Важен не объем кредитов, а способность их погасить? Госдолг КР превысил 6 млрд долларов

Согласно последним расчетам, объем госдолга КР превысил 6 млрд долларов, что вызвало дискуссии в обществе.

Цифры Минфина

На 31 октября 2023 года госдолг Кыргызстана составил 6 млрд 590 тысяч долларов или 535 млрд 972,58 млн сомов. По данным Минфина КР, из этой суммы 4 млрд 482,43 млн долларов или 400 млрд 370,38 млн сомов – это внешние кредиты, а 1 млрд 518,16 млн долларов или 135 млрд 602,2 млн сомов являются внутренними займами.

В ведомстве говорят, что уровень внешней задолженности сократился на 38 млн долларов по сравнению с январем 2023-го. При этом внутренний долг по сравнению с началом года увеличился на 407 млн долларов.

Начальник управления госдолга Минфина Абданбек Абдыбапов дал «Азаттыку» пояснения по этому поводу:

Абданбек Абдыбапов.

«Согласно «Основным направлениям бюджетной политики на 2024-2028 годы» и «Стратегии управления долгом», кабмин отныне будет делать упор на внутренние заимствования. Внешние кредиты будут привлекаться только для реализации специальных экономических проектов. В прежние годы республиканский бюджет часто закрывали с дефицитом, для покрытия которого использовали займы извне. В 2023 году мы изменили эту разницу и бюджет на 2024 год был утвержден с профицитом. То есть мы перестали брать внешние кредиты для поддержки бюджета... А внутренние долги также изначально относятся к конкретному проекту. Конечно, впоследствии это будет рассматриваться как обязательство бюджета и покрываться за его счет. Однако эти кредиты направляются на крупные инфраструктурные проекты, социальные объекты или строительство ГЭС, а потому средства сразу же поступают на депозитные банковские счета для осуществления финансирования».

Миллиард за три года

На конец октября 2020 года, когда премьер-министром КР стал действующий президент Садыр Жапаров, госдолг Кыргызстана составлял 4 млрд 843,81 млн долларов. К концу октября 2023 года этот показатель достиг отметки в 6 млрд 590 тысяч долларов, увеличившись тем самым на 1,1 млрд долларов.

Находящийся под стражей экс-депутат Жогорку Кенеша Равшан Джеенбеков в своем последнем обращении также затронул тему госдолга:

Равшан Джеенбеков.

«Больше всего беспокойства вызывают внутренние долги правительства с годовой ставкой в 10-15% перед банками и частными компаниями. Кабмин Садыра Жапарова довел объем этих тяжелых и бесполезных займов в этом году до 1,5 млрд долларов. Пришедший к власти с популистским обещанием быстро погасить эти кредиты президент уже в этом году довел госдолг до 6 млрд долларов».

Вот что по этому поводу говорит Абданбек Абдыбапов:

«Некоторые политики, блогеры пишут, что «долг увеличился» и так далее. Но в той же Японии госдолг составляет 265% к ВВП страны, а в США – 121%. У нас же это соотношение составляет 49,6% к ВВП, но мы уже паникуем. Если [государство] не умеет привлекать кредиты, это говорит о неумении управлять финансами. Прежде мы брали займы в основном извне и поэтому, погашая их, проигрывали из-за курсовой разницы. Сейчас же мы привлекаем средства в национальной валюте и инвестируем в развитие. Граждане приобретают ценные бумаги и получают доход, а государство тратит вложенные ими деньги на перспективные проекты. Это очень хорошая практика. Даже мировые финансовые эксперты говорят, что «важен не размер долга, а платежеспособность заемщика».

Пик выплат по внешнему долгу

Если до 2010 года на погашение госдолга тратилось до 10 млрд сомов в год, то с 2015-го эта сумма стала составлять в среднем около 15 млрд сомов. В последние же пять лет данный показатель держится выше отметки в 30 млрд сомов.

За десять месяцев 2023 года на эти цели было потрачено 49 млрд сомов. Предполагается, что в 2024 году на погашение госдолга направят 67 млрд сомов и 87 млрд сомов в 2025-м. В 2026 году эта сумма немного снизится, но по-прежнему будет оставаться высокой до 2032 года.

В начале ноября президент Садыр Жапаров на своей Facebook-странице сообщил, что пик выплат по внешнему долгу страны придется на ближайшие годы. При этом он заверил, что «если в нашей стране будет мир и стабильность, то у нас хватит сил и дальше выплачивать» эти займы. По его словам, выплаты производятся вовремя, несмотря на дефицит бюджета КР и различные кризисы, в том числе связанный с пандемией короновируса:

Садыр Жапаров.

«Самое главное, внешний долг мы выплачиваем своими силами, а точнее, за счет бюджетных средств. Раньше же какую-то часть возвращали за счет опять же взятых извне грантов или кредитов... Если помните, в 2019-м народ волновался о том, «как мы выплатим наш внешний долг, ведь если не заплатим, лишимся земель». А теперь такого беспокойства нет. Наоборот, вместе с выплатой внешнего долга повышаем пенсии, зарплаты, пособия».

По данным Нацстаткома КР, в 2010 году доходы республиканского бюджета составили около 50-60 млрд сомов. В 2015 году они превысили 100 млрд сомов, а к 2020 году достигли 130-140 млрд сомов.

Нынешняя власть почти удвоила этот показатель за время своего руководства страной и в 2023 году доходная часть республиканского бюджета превысила 352 млрд сомов. В бюджете на 2024-й этот показатель перевалил за 378 млрд сомов.

Если учитывать, что в предыдущие годы расходы на обслуживание внешнего долга составляли 15-20% от объема бюджета, то, несмотря на увеличение госказны, из-за роста выплат они продолжают составлять те же 15-17%.

В связи с этим есть те, кто выражает обеспокоенность увеличением объема госдолга, особенно внешнего. Тем более, что большая часть зарубежных кредитов приходится на Китай, и не раз озвучивались призывы прекратить практику привлечения займов из этой страны. На сегодня из 4 млрд 482,43 млн долларов внешнего долга на Экспортно-импортный банк Китая приходится 1 млрд 705,85 млн долларов.

Бывший министр экономики Эмиль Уметалиев в беседе с «Азаттыком» заявил, что «при сотрудничестве с Китаем необходимо проявлять разумный скептицизм»:

Эмиль Уметалиев.

«Опыт этой страны в различных частях Южной Азии и Африки не был успешным для всех этих государств. И у Таджикистана имеется негативный опыт в этом плане. Китай твердо отстаивает свои интересы, и есть примеры, когда небольшие страны проигрывают. Как это происходит? Если в этих государства есть разгул коррупции, то полученные от Китая кредиты используются по-всякому и не восполняют эти затраты, в итоге некоторые инфраструктурные объекты или порты этих стран, построенные за счет займов, переходят к КНР. Есть случаи, когда срок владения увеличивается до 50 и даже до 100 лет. Нам стоит постараться избежать такого сценария».

После Китая наибольший размер задолженностей у КР имеется перед Азиатским банком развития (713,21 млн долларов), входящей в группу Всемирного банка Международной ассоциацией развития (676,44 млн долларов) и Международным валютным фондом (464,70 млн долларов).

NO

Адаптированный перевод с кыргызского. Оригинал здесь.