Ссылки для упрощенного доступа

19 августа 2022, Бишкекское время 05:50

Внешний долг. Оппозиция не разделяет оптимизма властей по его выплате


Последние две недели власти Кыргызстана все чаще заводят речь о рисках невыплаты внешнего долга страны.

Так, глава кабмина Акылбек Жапаров, выступая в Жогорку Кенеше, отметил важность сохранения государственности. А президент Садыр Жапаров еще раз напомнил, что пик выплат по зарубежным заимствованиям пришелся именно на его срок. Оппозиция же критикует, что первые лица государства превратили этот вопрос в политический инструмент для того, чтобы «протащить» непопулярные законы и инициативы.

Предупреждение властей

В интервью информационному агентству «Кабар» глава государства отметил, что «нет никаких опасений, что Кыргызстан не погасит внешний долг»:

− Ни на один день, ни на один час не опоздаем по выплатам. На это у нас хватит сил. У нас есть источники. Если вы помните, два-три года назад такие опасения были. Мы переживали, как будем выплачивать внешний долг, а сейчас таких опасений нет. Не беспокойтесь. Если все будет спокойно и мирно, от всех долгов избавимся.

По словам Садыра Жапарова, «судьба предписала», что проблема с выплатой наибольших сумм по внешнему долгу выпала на его срок. Так он заявил 30 июня во время выступления на завершающем первую сессию VII созыва Жогорку Кенеша заседании. Там же глава государства сообщил, что в этом году Кыргызстану необходимо выплатить 23 млрд сомов, а в следующем – около 25 млрд сомов, и что «если мы не заплатим, как известно, независимость страны окажется под угрозой».

А за день до этого в парламенте выступил председатель кабинета министров КР Акылбек Жапаров, который предупредил, что «в случае невыплаты долга Экспортно-импортный банк Китая введет управляющую компанию, которой перейдут стратегические объекты»:

Акылбек Жапаров.
Акылбек Жапаров.

− С 2023 по 2028 годы мы будем платить [ежегодно] не менее 400 млн долларов, а иногда и по 460 млн. В следующие пять лет мы должны направлять от 35 млрд до 50 млрд сомов на обслуживание госдолга, более 80% которого – внешний долг. Из этого объема 50% составляет обслуживание и погашение кредитов Эксимбанка Китайской Народной Республики. Поэтому следующие пять лет мы должны думать, из каких средств платить. Я никого не пугаю, но в случае, если мы не сможем выплатить долг, Экспортно-импортный банк Китая введет управляющую компанию, которой перейдут наши стратегические объекты, вроде ТЭЦ Бишкека, «Датка-Кемин» и дороги «Север-Юг».

Последние два объекта и модернизация столичной ТЭЦ – были проектами, реализация которых была начата при бывшем президенте Алмазбеке Атамбаеве. «Датка-Кемин» стартовал в 2011 году, и сдали его эксплуатацию в 2015-м, взяв у Эксимбанка Китая 389 млн долларов – для ЛЭП, и 204 млн долларов – для строительства одноименной подстанции. А соглашение о модернизации ТЭЦ столицы было заключено в 2013 году, сам проект завершен в 2017-м, на него потрачено в общем 386 млн долларов. На строительство альтернативной дороги «Север-Юг» было выделено 857 млн долларов в виде кредита от Эксимбанка, Азиатского и Исламского банков развития.

Структура госдолга

По данным Министерства финансов КР, в 2011 году, когда Алмазбек Атамбаев только пришел к власти, внешний долг страны составлял 2 млрд 802 млн долларов. А когда он уходил, в 2017 году, то объем этих заимствований вырос до 4 млрд 89 млн долларов. В период президентства Сооронбая Жээнбекова – с 2017 по 2020 годы – внешний долг КР составил 4 млрд 217 млн долларов. В 2021 году этот уровень достиг 4 млрд 298 млн долларов, а по состоянию на апрель 2022 года снизился до 4 млрд 191 млн долларов.

Политолог Айданбек Акматов признает, что с учетом экономического состояния Кыргызстана выплата внешнего долга, действительно, является тяжелой ношей для страны. Но при этом он неоднозначно оценивает заявления первых лиц государства по этому вопросу:

Айданбек Акматов.
Айданбек Акматов.

− Это попытка направить внимание народа в другую сторону. Вполне возможно, что за этими заявлениями - вроде, «у нас много долгов, это очень опасно» - стоит цель: мол, давайте, откроем казино и легализуем добытый коррупционным путем капитал, так мы расплатимся с долгами. Но постоянно запугивать народ неправильно. Должна быть серьезная государственная политика по избавлению от внешнего долга.

Согласно официальным данным, начиная с 2016 года Кыргызстан ежегодно тратит на обслуживание госдолга более 20 млрд сомов. В 2018 году на эти цели было потрачено более 23 млрд сомов, в 2019-м – более 28 млрд. В 2020-м эта сумма превысила 30 млрд сомов, а в прошлом году – 29 млрд. За период с января по май текущего года расходы по этой статье составили 13 млрд сомов.

Из статистики видно, что при нынешней власти вырос объем внутреннего долга – 31 млрд сомов в 2017 году и более 58 млрд сомов в 2020-м. А за последние два года он приблизился к отметке в 74 млрд сомов. Экономисты напоминают, что внутренние займы берутся на короткий срок и под высокие проценты, из-за чего расплачиваться по ним сложно.

Политик Равшан Джеенбеков на своей странице в Facebook написал, что «наша власть в этом году намерена увеличить внешний долг страны почти на 1,3 млрд долларов». После этого, 2 июля, его вызвали на допрос в милицию Ленинского района Бишкека, что он связал с данной публикацией.

«Для избавления от долгов надо искоренять коррупцию»

Оппозиционный политик Бектур Асанов расценивает заявления первых лиц государства о внешнем долге как предупреждение для депутатов и запугивание бизнесменов:

− Это попытка «образумить» предпринимателей, которые отказываются внедрять ККМ, а значит, не идет сбор налогов. Ну, и сигнал депутатам, мол, примите [нужные] законы. Государство не может выплачивать долги только когда оказывается в дефолтной ситуации. Сейчас у нас всем управляет один человек, который говорил, что «если дадите мне всю власть, все будет прекрасно». Вот пусть выполняет свои обещания. Начиная от судей и членов ЦИК и заканчивая главами айыл окмоту – он ведь всех назначает сам. Прошло уже полтора года как он получил полную власть.

30 июня Садыр Жапаров подписал закон, легализующий деятельность азартных игр на территории КР, в том числе онлайн-казино, для всех, кроме граждан Кыргызстана и иностранцев младше 21 года. Власти предполагают, что доходы от этой сферы составят от 2 млрд до 5 млрд сомов ежегодно.

Бывший заместитель министра экономики Эльдар Абакиров так комментирует возможность поиска путей выплаты госдолга:

Эльдар Абакиров.
Эльдар Абакиров.

− Как в обычной семье бюджет распределяется на питание, учебу и выплату долгов, так и государство должно вести свою бухгалтерию. Кыргызстан брал займы на 20-30 лет, и если исправно платить положенные суммы, можно рассчитаться. Единственное, надо заниматься реальными делами, а не популизмом. Бюджет пополняется за счет налоговых поступлений от бизнеса. Значит, надо создавать условия для предпринимателей. Улучшать их качественный и количественный состав, привлекая инвестиции. А для последнего необходимо искоренять коррупцию и сокращать бюрократию. Нужны также безопасность и справедливая судебная система. И в первую очередь беспристрастной должна быть сама власть.

По данным Минфина КР, госдолг страны по состоянию на апрель 2022 года превысил 5 млрд долларов. Из этой суммы внутренний долг - 901 млн долларов, внешний достиг 4 млрд 191 млн долларов.

В целом вопрос выплаты внешнего долга, в частности, возврат кредитов Китаю, является одной из самых вызывающих беспокойство населения страны проблемой. В 2021 году по поручению Садыра Жапарова в Минфине был открыт депозитный счет для сбора средств на погашение госдолга. Но информации по поступившим туда средствам пока нет.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.

XS
SM
MD
LG