«Не массово». Как государство обеспечивает сирот жильем?

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров 18 апреля подписал Указ «О введении государственного детского депозита «Келечекке салым». Как сообщили в пресс-службе главы государства, цель документа - «создание благоприятных условий для развития детей, оставшихся круглыми сиротами, обеспечения их прав на улучшение здоровья, жилищных условий и получение образования».

Согласно указу, с 1 июня на каждого сироту в «Айыл Банке» должен быть открыт депозит, средства на которых могут быть использованы владельцем после достижения совершеннолетия на улучшение здоровья, жилищных условий и получение образования.

Кабинету министров поручено утвердить порядок открытия и пополнения детского депозита, установить сумму выплат в размере не менее 500 тысяч сомов на каждого ребенка, внести соответствующие правки в республиканский бюджет на этот год, а в дальнейшем ежегодно предусматривать средства на депозиты.

В указе не прописано, сколько средств понадобится для его реализации, однако ранее председатель кабинета министров Акылбек Жапаров, сообщая о подготовке указа президента, отмечал, что в Кыргызстане насчитывается 1868 детей-сирот и для них с этого года в банке будут размещены 270 миллионов сомов.

Только часть сирот сейчас обеспечиваются жильем

Согласно Кодексу о детях, государство ответственно за содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В законе также прописано, что «дети-сироты при достижении 16 лет, не имеющие жилой площади для проживания, пользуются правом внеочередного получения жилой площади».

Однако исполняется ли на деле эта норма? Как рассказал начальник Управления по подготовке решений по развитию услуг семьям и детям Министерства труда, социального обеспечения и миграции Бакыт Тодогелдиев, норма в Кодексе о детях работает только для несовершеннолетних сирот и ведомство ведет учет только тех сирот, которым еще не исполнилось 18 лет.

«Дети-сироты являются приоритетом при распределении квартир или участков, то есть они первыми ставятся в очередь. Ежегодно на учет ставится приблизительно ставится 400-450 детей на получение жилья или участка. Из них процентов 20-30 получают жилье или земельный участок. Это могут быть квартиры от государства, или переданные меценатами, или квартиры этих детей, перешедшие к ним от родителей или родственников. Но это происходит не массово, всем детям выдать квартиры на сегодняшний день невозможно», - сказал Тодогелдиев.

О том, что детям-сиротам выдают участки, ранее сообщал и генеральный прокурор Курманкул Зулушев. Во время отчета в Жогорку Кенеше он сообщил, что за прошедший год после актов сотрудников прокуратуры 39 сиротам в регионах страны были выделены участки.

Отвечая на вопрос депутата о том, смогут ли дети-сироты позволить себе построить дом на этих участках, генпрокурор заявил, что выделение земельного участка сиротам – это один из доступных на сегодняшний день рычагов.

А что будет с уже взрослыми выпускниками детских домов?

Получается, что на деле законом защищены права несовершеннолетних сирот. При этом все же не все из них на сегодняшний день получают положенные от государства квартиры или участки.

Основатель Общественного фонда «Защита прав детей-сирот» Игорь Беляев приветствует шаги правительства по открытию детского депозита сиротам, отмечая, что это хорошая поддержка для детей-сирот. При этом он задается вопросом: Как же быть сиротам, которые уже выпустились из детского дома и давно достигли 18-летнего возраста?

«Вопрос решения проблем детей-сирот, выпускников детских домов с момента основания Кыргызстана всегда нуждался в реформах. Если дети 3-4 года назад вышли из детского дома, как им дальше быть? Им уже исполнилось 18 лет, и они не могут ни на что претендовать. Почему ему не выдали участок или жилье по закону до 18 лет? Почему руководство детского дома не позаботилось, чтобы поставить его на учет на получение жилья до его 18 лет? Посмотрите, сколько таких выпускников детских домов практически живут на улице. Нет даже никакой базы, никто не знает, сколько человек за эти годы выпустились, где они сейчас, сколько из них нуждаются в домах. Им ведь нужно было помогать после выпуска, чтобы они потом вели нормальный образ жизни, не плодили детей, которые тоже попадали бы в детский дом. Нужно задумываться об этом до того, как ребенок уйдет из детского дома, чтобы он получил какую-то первоначальную помощь, чтобы встать на ноги», - отмечает Беляев.

Больше чем приют: как в Бишкеке помогают выпускникам детских домов

Игорь и сам является выпускником детского дома. С 2010 года, после выпуска из детского дома, он пытается получить жилье. По его словам, он не смог добиться реализации своего права, так же, как и многие другие сироты, обращающиеся к нему за помощью.

В 2018 году Беляев организовал «Дом молодежи», чтобы у сирот после детского дома было временное место проживания.

«Сейчас у нас работает один дом для девочек и один дом - для мальчиков. Я сам испытал эту проблему, когда остался на улице. И я понял, что мы никому не нужны. Я бегал по всем инстанциям и выпрашивал земельный участок, писал заявления, но так и не получил земельного участка. Поэтому мы создали дома, где выпускники детских домов могли бы на время получить жильё, чтобы они могли учиться, развиваться и где-то жить. Чтобы на момент учёбы они не переживали, где будут жить и где найдут деньги на аренду квартиры. Благодаря этим домам мы многим детям можем помочь, дать поддержку. Пока они находятся у нас, мы стараемся помочь с такими вопросами, как прописка, постановка на учет для получения жилья. Вот буквально вчера к нам обратилась выпускница детского дома. Ей 25 лет, и она уже 5 лет бегает, чтобы получить жилье. Мы сейчас будем ей содействовать в решении этой проблемы, постараемся поставить на учет на получение земельного участка или квартиры. Тут многое зависит от руководства детского дома. Если оно заинтересовано в решении проблемы детей-сирот, думает об их будущем, то заботится о том, чтобы ребенок не остался на улице. По своему опыту я могу сказать, что есть сироты, которые получили земельный участок. У некоторых жителей нашего молодежного дома есть «красные книги» на участки», - рассказал Игорь Беляев.

Однако таких фактов действительно мало. Больше встречается историй о том, как когда-то выпустившиеся из детских домов люди даже по прошествии многих лет все еще не могут получить жилье и испытывают трудности в жизни.

Например, правозащитница Назгуль Турдубекова недавно сообщила, что из съемной квартиры вместе с четырьмя детьми выселяют Мадину.

Мадине сейчас 39 лет. Она попала в детдом, когда ей было около 6 лет. Свою историю в деталях Мадина уже не помнит, но рассказывает, что попала в детдом при живых матери и бабушке.

«Когда мне было 5-6 лет, я потерялась на базаре. Это был Орто-Сайский рынок. Я была с мамой. Меня нашел участковый и сдал в приют, он находился там рядом, в микрорайонах. Я там пробыла какое-то время, потом начала сбегать, чтобы найти маму. Потом я начала бродяжничать, ночевала в подъездах и подвалах. Меня определяли в разные интернаты, я постоянно сбегала. Позже меня забрали в приют далеко от Бишкека, увезли в Баткен, где я пробыла 3 года. Когда мне было 15-16 лет, снова привезли в Бишкек, устроили в училище. Потом я начала работать посудомойщицей, официанткой, потом стала на стройках работать. Когда я вернулась в Бишкек, я вспомнила, где жила бабушка. Я помню точный адрес. Она жила в 10-м микрорайоне. Я пошла туда, соседи меня узнали, но бабушки уже не было в живых. Маму не нашла. Непонятно, что стало с квартирой бабушки, что там с документами и могу ли я на нее претендовать по наследству, раз государство не смогло мне выдать квартиру. Но я не знаю, как этого можно добиться и была бы рада, если бы государственные органы оказали помощь в этом вопросе. Позже я вышла замуж, родила четверых детей. Сейчас я с детьми живу на съемных квартирах. У меня пытались забрать детей, сдать их в приют. Но я не могу их отдать, потому что я знаю, что такое детский дом. Там ничему хорошему не научат, в детском доме меня часто обижали, били, издевались. Поэтому как бы тяжело мне ни было, я хочу сама вырастить своих детей. Я не стала алкоголичкой или наркоманкой, я рада, что у меня есть дети, и я стараюсь дать им хорошую жизнь. Иногда хочется умереть от того, что жизнь такая тяжелая, но ради детей я держусь и пытаюсь наладить жизнь», - рассказала Мадина.

Пока такие, как Мадина, ждут помощи от государства и надеются получить собственное жилье, им помогают только правозащитники и активисты, которые объявляют сбор, собирают для них деньги и продукты, ищут для них работу и дешевое съемное жилье.

В мэрии Бишкека сообщили, что «ведется работа по высвобождению незаконно занятых муниципальных жилых помещений в целях обеспечения жильем лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещений».

По данным муниципалитета, с 2020 по 2024 годы жилые помещения во временное пользование были предоставлены 17 гражданам, состоящим на учете по льготной категории «дети-сироты». При этом в мэрии не уточнили, выдано ли жилье несовершеннолетним сиротам или уже взрослым выпускникам детских домов.