Дукенбаев: В Кыргызстане партии не справляются со своими функциями

Слова экс-президента Алмазбека Атамбаев о том, что из доклада главы государства Сооронбая Жээнбекова на Совете безопасности убрали стратегические пункты, касающиеся демократического развития Кыргызстана, породили ряд вопросов.

«Азаттык»: Если слова экс-президента - правда, то о чем это говорит? Можно ли говорить, что появились некие опасения по поводу развития демократии?

Аскат Дукенбаев: В Конституции четко указано место парламента. Поэтому, хочет новый президент развивать парламентаризм или нет, он просто должен работать по Основному закону. По Конституции у нас президентско-парламентская форма правления. Кыргызстан пока не наполнил содержанием парламентаризм, потому что в реальном виде его никогда не было, он на стадии формирования.

Да, в этом отношении мы продвинулись дальше, чем наши соседи. Во главе с Медетом Шеримкуловым 31 августа 1991 года мы провозгласили независимость. Еще с этого момента наш парламент отличался определенной оппозиционностью к президенту.

По вопросу о Кумторе и другим оппозиция формировалась именно в стенах парламента – против Акаева, потом против Бакиева. Менее активным парламент стал после прихода Атамбаева. Но я это к тому, что парламентская система у нас только формируется, настоящего парламентаризма у нас пока нет. Но у меня есть надежда на выборы 2020 года, на то, что парламентаризм, парламент, городской кенеш начнут получать свое содержание в зависимости от того, какие политические силы придут в Жогорку Кенеш.

«Азаттык»: Насколько партии справляются с функцией политических институтов? Что вы думаете о качественном содержании этих партий?

Аскат Дукенбаев: Наши партии не справляются со своими функциями. Они не являются институтами, не представляют оппозиционную силу для президента. В Конституции заложена система сдержек и противовесов, и эти партии через Жогорку Кенеш должны были стать противовесом власти. Но они не стали, потому что слабые. Мы знаем, каким образом они приходят. Единственный вопрос: почему наши избиратели продолжают поддерживать эти партии?

Парламент

«Азаттык»: Как будут голосовать кыргызстанцы в 2020 году? Каким образом возможно усилить парламент?

Аскат Дукенбаев: Существующая избирательная система ориентирована на денежных политиков. Исходя из сегодняшних реалий я вот что рекомендовал бы. Было бы хорошо провести реформу избирательной системы, чтобы снизить избирательный порог до трех процентов и создать условия для прихода новых политиков. Во-вторых, этим партиям нужно формироваться сейчас и знакомиться с избирателями.

В-третьих, я предложил бы тщательно исследовать запросы наших избирателей. Как и почему они голосуют? Лично я считаю, что в Кыргызстане есть электоральная база для поддержки либеральных и прогрессивных сил, новых политиков. А стране нужны новые политики, потому что старая когорта показала свою недееспособность построить новое современное государство. На этих выборах нужно, чтобы победили прогрессивные, реформистские силы, которые проведут кардинальные изменения. Такие силы у нас есть, но им нужно объединиться, мобилизоваться и заручиться поддержкой избирателей.

«Азаттык»: Вы говорите об изменении выборной системы. Это возможно - вернуться к одномандатной системе?

Аскат Дукенбаев: В новой избирательной системе помимо снижения порога нужно внедрить фиксированные списки, чтобы исключить политическую коррупцию. Нынешняя система создает большие условия для политической коррупции и скупки мест в этих списках кандидатов.

В качестве, может быть, эксперимента, если не на этих, то на следующих выборах можно попробовать совмещение одномандатных округов с партийными. Как в Великобритании, где каждый кандидат идет индивидуально по каждому округу, но одновременно и от партии. Если кандидат выигрывает выборы в своем округе – набирает простое большинство, то он автоматически проходит.

К сожалению, в Кыргызстане проходят люди с деньгами. Другие не имеют деньги, потому что занимались продвижением своей профессиональной карьеры, получали образование за границей. Нам нужны новые, прогрессивные силы, а наличие денежного мешка не должно быть главным критерием.

«Азаттык»: Что ждет международное сообщество от Кыргызстана в плане демократии?

​Аскат Дукебаев: Мировое сообщество от нас ждет конкретных шагов и серии реформ, конкретных реформ. В первую очередь, реформу судебной системы, правоохранительных органов и усиления роли парламента. Если мы добьемся успехов по этим трем моментам, то будет большой прогресс.

Пока международное сообщество оценивает нас по минимуму на фоне наших соседей. Все обрадовались и хлопают в ладоши по поводу того, что мы провели первую мирную передачу власти новому президенту. Для нас это минимум, а для них - это большое достижение.

Но хватит оценивать себя по минимальным стандартам, давайте оценивать себя по максимуму. Кыргызстан теряет время и темп развития. Мы отстаем и можем сильно отстать от наших соседей. Посмотрите, какие в Узбекистане начинаются многообещающие реформы. Вот они на днях пригласили из Грузии специалиста, чтобы он помог им реформировать налоговую систему. А почему мы до сих пор никого не приглашаем из Грузии, если сами не можем это сделать? То есть, мировое сообщество ждет от нас реформ.

Во-вторых, нам нужно усиливать борьбу с коррупцией. Нужны решительные действия в вопросах создания независимой судебной системы, реформы правоохранительных структур, в сфере борьбы с коррупцией. Я с пессимизмом рассматриваю результаты борьбы с коррупцией нового президента. Да, в народе, его заявления получили поддержку. Это тоже показательно. Но, без реформ в правоохранительной и судебной системах результатов не будет. И еще один момент. Нам нужно усиливать государственные институты - парламент, суды, институт президента.