«Другого пути нет». Уголовная ответственность за двойное гражданство?

Соответствующий законопроект был одобрен комитетом Жогорку Кенеша и подготовлен для проведения общественных слушаний. Ранее политические и государственные служащие КР в случае обнаружения у них паспорта другой страны просто лишались должности или же своего мандата (в случае с депутатами).

Согласно новому законопроекту о двойном гражданстве, предлагается предусмотреть наказание для кандидатов в президенты или депутаты Жогорку Кенеша в случае выявления у них другого гражданства помимо кыргызского. Документ уже одобрен в первом чтении профильным комитетом парламента.

Один из инициаторов законопроекта, депутат Дастан Бекешев говорит, что эти поправки необходимо принять до парламентских выборов, которые пройдут в 2020 году, так как они важны «для исключения двойного гражданства у будущих кандидатов»:

- Это относится к тем, кто занимает политические должности. К простым гражданам законопроект не имеет никакого отношения. Ответственность мы определяем штрафами. В случае, если будет выявлено, что обладатель двойного гражданства скрыл данную информацию, то он должен будет выплатить в пользу государства от 250 тысяч до 300 тысяч сомов. Эти меры предпринимаются не для того, чтобы посадить людей, а чтобы принять превентивные меры.

По словам Дастана Бекешева, в законодательстве недостаточно норм, чтобы привлечь к ответственности тех, кто является обладателем паспортов двух государств. В связи с этим, говорит он, Генеральная прокуратура не возбуждала уголовного дела в отношении Кубанычбека Кулматова, у которого было два паспорта.

Информация о том, что бывший чиновник незаконно получил паспорт Кыргызстана, появилась после того, как он был задержан по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных статьей «Коррупция». ГКНБ КР в связи с этим возбудил второе уголовное дело, а Государственная регистрационная служба 21 сентября обратилась в суд с заявлением о лишении Кубанычбека Кулматова паспорта гражданина КР.

ГКНБ в связи с этим дал пояснение, что Кубанычбек Кулматов заявлял об утере паспорта, полученного во времена СССР, но позже обменял его на паспорт КР, имея при этом российский паспорт. В эти дни Первомайский районный суд города Бишкека рассматривает дело о паспорте Кубанычбека Кулматова.

У Кыргызстана ни с одной страной мира нет соглашения о признании двойного гражданства. По законодательству КР, гражданин иностранного государства не может быть избран депутатом, назначен министром, сотрудником силовых структур или же руководителем муниципальной службы. Но случаев, когда становится известно о том, что у какого-нибудь депутата или государственного служащего имеется два паспорта, хватает.

К примеру, после того, как депутат Жогорку Кенеша Дамирбек Асылбек уулу был задержан в Казахстане по подозрению в контрабанде, стало известно, что он является гражданином этой страны. До этого решением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов из-за наличия второго гражданства своего мандата лишился другой экс-депутат - Жыргалбек Саматов. Но ни один из этих бывших парламентариев не был привлечен к ответственности за то, что скрыл информацию о получении паспорта иностранного государства.

На данный момент разгорается также скандал с возможным наличием гражданства другой страны у действующего депутата Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Бахадыра Сулейманова. В связи с этим 26 сентября в парламенте во время выборов омбудсмена КР народный избранник обвинил одного из кандидатов - Токона Мамытова - в том, что тот раскручивает «казак-гейт», распространяя неверную информацию и утверждая, будто «Бахадыр Сулейманов имеет гражданство другого государства». В свою очередь Токон Мамытов заявил следующее:

- То, что вы - гражданин иностранного государства, материалы у меня есть. Они месяц-два назад были переданы в ЦИК. А буквально несколько дней назад все документы, вы знаете какие – ответ МВД Казахстана, секретариата Комиссии по делам гражданства – все эти материалы собраны и переданы в Генпрокуратуру и МВД.

Заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Абдыжапар Бекматов сообщил, что по гражданству Сулейманова вопрос рассматривался два раза, на основании направленных Токоном Мамытовым материалов в указанную страну снова направлен запрос. По его словам, в законопроекте о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство есть предложение о привлечении к уголовной ответственности гражданина - в случае сокрытия им двойного гражданства:

​- В разработанных рабочей группой по улучшению избирательного законодательства нормах есть предложение о привлечении кандидатов к административной и даже к уголовной ответственности. Об этом станет известно, когда закон будут рассматривать в парламенте.

Бывший генеральный прокурор Байтемир Ибраев считает, что в стране нет механизмов для того, чтобы заранее проверить гражданство депутатов и чиновников. Он отмечает, что на данный момент это является вопросом, связанным лишь с авторитетом и честностью человека:

- В настоящее время определяют двойное гражданство, когда человек является гражданином России и Казахстана. Если он является гражданином стран Европы или Америки, то механизмов для выяснения этого вообще нет. Даже если мы к ним обратимся с письмом, они могут не ответить. Я считаю требованием времени введение жестких мер и даже привлечение к уголовной ответственности людей, которые скрывают двойное гражданство.

Если мы не призовем к ответственности, то это будет продолжаться. Когда бы это не происходило, во время работы или после ухода с должности, мы просто причитаем, что он, оказывается, нас обманывал. Его не привлекают ни к какой ответственности.

​В соответствии с законом Кыргызстана, незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина КР иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Гражданский активист Мавлян Аскарбеков считает, что необходимо ужесточить законодательство и предупреждать кандидатов перед назначением на высокие посты:

Мавлян Аскарбеков

- Нужно просто предупредить перед назначением на высокие должности, что если будет установлено второе гражданство, то вы будете привлечены к ответственности за тяжкое преступление. Другого пути нет. Будет это Кулматов или Бабанов, они придут и скажут, что они граждане Казахстана и России. К примеру, Саматова лишили мандата, но к ответственности его не привлекли. Если бы депутата лишили мандата, осудили на 15 лет и он бы сидел в тюрьме, то другие депутаты или кандидаты обязательно задумались бы.

В Генеральной прокуратуре сообщили, что проверяются материалы по гражданству Бахадыра Сулейманова.

В Кыргызстане не раз встречались случаи, когда политики, спортсмены или бизнесмены вместе гражданством могли поменять имена и год рождения. Несмотря на то, что некоторые простые граждане имеют второе гражданство, открыто об этом они не говорят.

NO/JsO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.