Госдирекцию по восстановлению Оша и Джалал-Абада ликвидировали, но судьба потраченных ею средств остается неизвестной.
Хотя Счетная палата и парламентский комитет по бюджету и финансам провели несколько проверок, результатов нет. А работа созданной уже в третий раз депутатской комиссии затягивается, и она явно не спешит обнародовать результаты. Некоторые представители гражданской общественности предполагают, что судьба миллионов долларов остается неизвестной из-за того, что этот вопрос стал площадкой для торгов между парламентом и правительством.
Игра цифр или политиков?
По подсчетам финансистов, всего на восстановление городов израсходовано 200 миллионов долларов. Сначала на восстановление Оша и Джалал-Абада было направлено 100 миллионов долларов из кредита, взятого у России в 2009 году. Такое решение было предусмотрено в рамках декрета Временного правительства от 24 июня.
Кроме того, в специализированный государственный фонд поступила гуманитарная помощь из Казахстана и России в виде стройматериалов на 7 миллионов долларов.
Занимавший до этого дважды пост министра финансов Акылбек Жапаров считает, что при использовании помощи от международных организаций Госдирекция допустила невнимательность:
- Тендеры не проходили открыто. Мы на основании того, что строительство велось без специального плана, и деньги на него использовались неэффективно, рассматривали этот вопрос в комитете. А перед тем, как вопрос должен был рассматриваться на заседании парламента, я ушел с должности председателя комитета, и дело остановилось.
Отношения с тогдашним директором Госдирекции Жанторо Сатыбалдиевым у меня хорошие. Однако я удивляюсь тому, как такой опытный руководитель вел беспорядочную работу. Я говорил о его ошибках при использовании международной помощи на заседании комитета.
В 2010-2011 годы в Кыргызстан поступило очень много помощи. Если бы средства использовались эффективно, в Оше и Джалал-Абаде можно было построить целые микрорайоны из многоэтажных домов.
Во время июньского конфликта в 2010 году были сожжены и пострадали более 2,3 тысячи домов, объектов бизнеса и зданий социально-культурных учреждений. Для восстановления объектов при правительстве была создана Государственная дирекция. А руководителем органа был назначен нынешний премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.
Пресс-секретарь главы правительства Мелис Эржигитов отметил, что сферы, куда были направлены средства, известны:
- В Оше, Джалал-Абаде, в Кара-Сууйском, Араванском, Сузакском, Базар-Коргонском районах более 150 объектов были построены, отремонтированы или восстановлены. Это без учета частных домов. Были построены 36 домов высотой от двух до шестнадцати этажей на более чем 1,5 тысячи квартир. Построены дороги, в новостройки проведено электричество и водопровод.
В Оше отремонтирована кровля более 30 общежитий, остававшихся без присмотра на протяжении более 20 лет. Уже не удивляешься, когда политики, знающие обо всех работах, спрашивают, куда направлены средства. Конечно же, за всем этим стоит политика.
Торги закрытые... Политические
Стоит отметить, что в 2011 году по инициативе председателя парламентского комитета по бюджету и финансам Акылбека Жапарова за расходованием средств Государственной дирекцией надзор вела специальная рабочая группа. Однако после полугода проверок группа так и не вынесла свой вердикт.
Доклад был заслушан на комитете по финансам, и Госдирекция за свою деятельность получила оценку «Удовлетворительно». После этого парламентская коалиция распалась, а руководитель рабочей группы Акылбек Жапаров был назначен министром финансов.
Представитель общественной организации «Кылым шамы» в Оше Гульгаакы Мамасалиева считает, что итоги работы той депутатской комиссии превратились в политические торги:
- На самом деле две депутатские комиссии проверяли использование помощи, и говорили, что обнаружены серьезные нарушения законов. Мы запросили результаты проверок, но представителей гражданского общества отстранили от дела. Приезжала группа депутатов, говорила о деятельности Госдирекции с тогдашним директором Жанторо Сатыбалдиевым и вынесла вердикт, что все хорошо.
Тогда они даже не обратили внимания на наше требование о том, чтобы нам дали информацию о расходовании средств. А поднятие вопроса о Госдирекции я воспринимаю как очередную политическую игру. Не могли депутаты еще тогда открыто рассказать о результатах работы комиссии?
Руководитель рабочей депутатской рабочей группы, изучавшей деятельность Госдирекции, Акылбек Жапаров опроверг такие обвинения. Он отметил, что тогда власть не позволила им провести полную проверку.
Жапаров добавил, что тогда по результатам проверки Счетной палаты было возбуждено уголовное дело, но чем оно закончилось, неизвестно:
- Мы не проводили специальную финансовую проверку. Мы изучали только то, как распределяются ссуды для населения. А всю финансовую деятельность еще до нас проверила Счетная палата. Нам же не дали возможность провести такую проверку. Они объяснили это тем, что это находится в компетенции Счетной палаты и правоохранительных органов.
На основании заключения Счетной палаты финполиция возбудила уголовное дело. Если эти материалы не уничтожили, они должны быть где-то. А потом, когда подняли инициативу о ликвидации Госдирекции, я как член правительства выступил против, считая, что сначала надо провести проверку.
Счетная палата КР в ходе проверки деятельности Государственной дирекции по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад после трагических событий 2010 выявила факты нецелевого использования бюджетных средств в размере 44 млн. сомов. В частности выяснилась большая разница между реальной стоимостью строящегося жилья и фактически выполненной работы строительными компаниями.
Ранее в интервью «Азаттыку» бывший председатель Счетной палаты КР Сабырбек Молдалиев говорил, что выявленные нарушения были устранены после проверки:
- Строительные компании занимались приписками, они еще недостроенное жилье выдавали как за готовое к эксплуатации жилье. Только после того, как мы указали на их недостатки, они за свой счет достроили те объекты, которые ранее сдали как законченные.
В ноябре 2012 года новый руководитель Счетной палаты КР Эльмира Ибраимова в ходе рабочего визита в Ош заявила, что они собираются еще раз перепроверить деятельность Государственной дирекции.
Но вокруг этих 44 млн. сомов началась другая история. Аудитор Счетной палаты КР Жусуп Иманалиев, дважды проверявший деятельность Государственной дирекции в 2011 года, считает, что все выявленные случаи результат недопонимания, никак не связанный с нарушением закона:
- Они не выходили за рамки оговоренной суммы, если например квадратный метр жилья стоил 465 долларов. Но наши инспектора, проверив объем выполненной работы, пришли к заключению, что есть разница. В ходе повторной проверки мы решили, что в соглашении между строительными компаниями и Госдирекцией нет никаких нарушений.
Гражданское сообщество требует от властей полного открытого отчета по зарубежной гуманитарной помощи и объему выполненной работы. Если опираться на правительственные сообщения с июля 2010 по октябрь 2012 годов, то можно обратить внимание, что в этот период Кыргызстан получил значительную иностранную помощь. Но, к сожалению, нет другой информации, как и куда это сумма расходовались.
Турецкое правительство из обещанных 21 млн. долларов выделило на восстановительные работы 11 млн. долларов. Китайские власти выделили 5 млн. долларов на строительство 66-квартирного жилого дома, который они сами собирались построить. Иран выделил на строительство спортивного комплекса в Оше 1 млн. долларов. Правительство Омана вначале пообещало выделить 1 млн. долларов, но в итоге эта сумма не полностью поступила в Кыргызстан. Азиатский банк реконструкции и развития в виде грантов и кредитов выделил 100 млн. долларов.
Бывший директор Государственной дирекции Жусупжан Жээнбеков в разговоре отметил, что Госдирекция не может давать отчета по всем финансам, потому что не все из них поступали на их счет, многое доноры предпочитали сами выполнять:
- Например, правительство Омана, начав строительные работы на общую сумму 243 тысяч долларов, так не выполнило до конца свои работы. Оставшуюся работу приходится нам выполнять за счет государственного бюджета. Иран и Китай сами строят на свои же выделенные деньги. Азиатский банк реконструкции и развития тоже сами нанимают строительные компании, сами все строят.
Со стороны этих доноров на счет Госдирекции ни доллара не поступало. Хотя в начале говорилось, что вся финансовая помощь, в том числе и эта, будет идти через нас. Мы не то, что проверять деятельность доноров, вмешиваться в их работу не имеем права.
Но все равно представители общественности настаивают, что большой объем работы Госдирекцией все-таки был выполнен за счет международной помощи. Только строительство временных жилых домов, в которых погорельцы смогли пережить зимний период, были построены за счет таких международных доноров как USAID, ACTED и Общество Красного Креста и Полумесяца без вмешательства правительства КР.
Вся остальная помощь шла через Госдирекцию считает руководитель ошского представительства общественной организации «Интербилим» Гульгаакы Мамасалиева:
- Многоэтажные дома были построены Госдирекцией. В том числе ряд государственных объектов, строительство и реконструкция автомобильных дорог, а также проведение электричества в пострадавшие районы. Все это в совокупности в денежном эквиваленте огромная сумма.
До сих пор нет ответа на вопрос, как были использованы строительные материалы, прибывшие из России и Казахстана. Нет ясного и открытого отчета по оставшейся сумме. Почему они скрывают это? Почему они, не давая отчета, быстро закрыли саму Госдирекцию? Значит, есть то, что они хотят скрыть от внимания общественности.
Напомним, что в самом начале во главе Госдирекции стоял нынешний премьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев. Поэтому все эти неудобные вопросы могут стать большой проблемой для главы кабинета министров. Тем более скоро депутатская комиссия, созданная по этим вопросам, представит в Жогорку Кенеше свой отчет, который они готовили более трех месяцев.
Один из членов этой депутатской комиссии Нарынбек Молдобаев в интервью «Азаттыку» заявил, что они выявили большие и серьезные нарушения закона в деятельности Госдирекции:
- Сейчас по выявленным фактам продолжаются работы. Очень много материалов. Ни один из членов нашей комиссии не пошел на сговор ни с одной из заинтересованных сторон. Все это вы поймете, когда мы огласим результаты нашей работы на заседании парламента. Пока мы не можем что-либо конкретное сказать, ведь надо выслушать и главу правительства.
Пресс-секретарь главы кабинета министров КР Мелис Эржигитов считает, что определенные политические силы в стране заинтересованы в дискредитации деятельности Жанторо Сатыбалдиева на посту главы Государственной дирекции по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад, введя в заблуждение общественность. При этом он подчеркнул, что глава правительства готов ответить на все вопросы во время обсуждения в парламенте, предоставив все необходимые бумаги.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
Игра цифр или политиков?
По подсчетам финансистов, всего на восстановление городов израсходовано 200 миллионов долларов. Сначала на восстановление Оша и Джалал-Абада было направлено 100 миллионов долларов из кредита, взятого у России в 2009 году. Такое решение было предусмотрено в рамках декрета Временного правительства от 24 июня.
Кроме того, в специализированный государственный фонд поступила гуманитарная помощь из Казахстана и России в виде стройматериалов на 7 миллионов долларов.
Занимавший до этого дважды пост министра финансов Акылбек Жапаров считает, что при использовании помощи от международных организаций Госдирекция допустила невнимательность:
- Тендеры не проходили открыто. Мы на основании того, что строительство велось без специального плана, и деньги на него использовались неэффективно, рассматривали этот вопрос в комитете. А перед тем, как вопрос должен был рассматриваться на заседании парламента, я ушел с должности председателя комитета, и дело остановилось.
Отношения с тогдашним директором Госдирекции Жанторо Сатыбалдиевым у меня хорошие. Однако я удивляюсь тому, как такой опытный руководитель вел беспорядочную работу. Я говорил о его ошибках при использовании международной помощи на заседании комитета.
В 2010-2011 годы в Кыргызстан поступило очень много помощи. Если бы средства использовались эффективно, в Оше и Джалал-Абаде можно было построить целые микрорайоны из многоэтажных домов.
Во время июньского конфликта в 2010 году были сожжены и пострадали более 2,3 тысячи домов, объектов бизнеса и зданий социально-культурных учреждений. Для восстановления объектов при правительстве была создана Государственная дирекция. А руководителем органа был назначен нынешний премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.
Пресс-секретарь главы правительства Мелис Эржигитов отметил, что сферы, куда были направлены средства, известны:
- В Оше, Джалал-Абаде, в Кара-Сууйском, Араванском, Сузакском, Базар-Коргонском районах более 150 объектов были построены, отремонтированы или восстановлены. Это без учета частных домов. Были построены 36 домов высотой от двух до шестнадцати этажей на более чем 1,5 тысячи квартир. Построены дороги, в новостройки проведено электричество и водопровод.
В Оше отремонтирована кровля более 30 общежитий, остававшихся без присмотра на протяжении более 20 лет. Уже не удивляешься, когда политики, знающие обо всех работах, спрашивают, куда направлены средства. Конечно же, за всем этим стоит политика.
Торги закрытые... Политические
Стоит отметить, что в 2011 году по инициативе председателя парламентского комитета по бюджету и финансам Акылбека Жапарова за расходованием средств Государственной дирекцией надзор вела специальная рабочая группа. Однако после полугода проверок группа так и не вынесла свой вердикт.
Доклад был заслушан на комитете по финансам, и Госдирекция за свою деятельность получила оценку «Удовлетворительно». После этого парламентская коалиция распалась, а руководитель рабочей группы Акылбек Жапаров был назначен министром финансов.
Представитель общественной организации «Кылым шамы» в Оше Гульгаакы Мамасалиева считает, что итоги работы той депутатской комиссии превратились в политические торги:
- На самом деле две депутатские комиссии проверяли использование помощи, и говорили, что обнаружены серьезные нарушения законов. Мы запросили результаты проверок, но представителей гражданского общества отстранили от дела. Приезжала группа депутатов, говорила о деятельности Госдирекции с тогдашним директором Жанторо Сатыбалдиевым и вынесла вердикт, что все хорошо.
Тогда они даже не обратили внимания на наше требование о том, чтобы нам дали информацию о расходовании средств. А поднятие вопроса о Госдирекции я воспринимаю как очередную политическую игру. Не могли депутаты еще тогда открыто рассказать о результатах работы комиссии?
Руководитель рабочей депутатской рабочей группы, изучавшей деятельность Госдирекции, Акылбек Жапаров опроверг такие обвинения. Он отметил, что тогда власть не позволила им провести полную проверку.
Жапаров добавил, что тогда по результатам проверки Счетной палаты было возбуждено уголовное дело, но чем оно закончилось, неизвестно:
- Мы не проводили специальную финансовую проверку. Мы изучали только то, как распределяются ссуды для населения. А всю финансовую деятельность еще до нас проверила Счетная палата. Нам же не дали возможность провести такую проверку. Они объяснили это тем, что это находится в компетенции Счетной палаты и правоохранительных органов.
На основании заключения Счетной палаты финполиция возбудила уголовное дело. Если эти материалы не уничтожили, они должны быть где-то. А потом, когда подняли инициативу о ликвидации Госдирекции, я как член правительства выступил против, считая, что сначала надо провести проверку.
Счетная палата КР в ходе проверки деятельности Государственной дирекции по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад после трагических событий 2010 выявила факты нецелевого использования бюджетных средств в размере 44 млн. сомов. В частности выяснилась большая разница между реальной стоимостью строящегося жилья и фактически выполненной работы строительными компаниями.
Ранее в интервью «Азаттыку» бывший председатель Счетной палаты КР Сабырбек Молдалиев говорил, что выявленные нарушения были устранены после проверки:
- Строительные компании занимались приписками, они еще недостроенное жилье выдавали как за готовое к эксплуатации жилье. Только после того, как мы указали на их недостатки, они за свой счет достроили те объекты, которые ранее сдали как законченные.
В ноябре 2012 года новый руководитель Счетной палаты КР Эльмира Ибраимова в ходе рабочего визита в Ош заявила, что они собираются еще раз перепроверить деятельность Государственной дирекции.
Но вокруг этих 44 млн. сомов началась другая история. Аудитор Счетной палаты КР Жусуп Иманалиев, дважды проверявший деятельность Государственной дирекции в 2011 года, считает, что все выявленные случаи результат недопонимания, никак не связанный с нарушением закона:
- Они не выходили за рамки оговоренной суммы, если например квадратный метр жилья стоил 465 долларов. Но наши инспектора, проверив объем выполненной работы, пришли к заключению, что есть разница. В ходе повторной проверки мы решили, что в соглашении между строительными компаниями и Госдирекцией нет никаких нарушений.
Гражданское сообщество требует от властей полного открытого отчета по зарубежной гуманитарной помощи и объему выполненной работы. Если опираться на правительственные сообщения с июля 2010 по октябрь 2012 годов, то можно обратить внимание, что в этот период Кыргызстан получил значительную иностранную помощь. Но, к сожалению, нет другой информации, как и куда это сумма расходовались.
Турецкое правительство из обещанных 21 млн. долларов выделило на восстановительные работы 11 млн. долларов. Китайские власти выделили 5 млн. долларов на строительство 66-квартирного жилого дома, который они сами собирались построить. Иран выделил на строительство спортивного комплекса в Оше 1 млн. долларов. Правительство Омана вначале пообещало выделить 1 млн. долларов, но в итоге эта сумма не полностью поступила в Кыргызстан. Азиатский банк реконструкции и развития в виде грантов и кредитов выделил 100 млн. долларов.
Бывший директор Государственной дирекции Жусупжан Жээнбеков в разговоре отметил, что Госдирекция не может давать отчета по всем финансам, потому что не все из них поступали на их счет, многое доноры предпочитали сами выполнять:
- Например, правительство Омана, начав строительные работы на общую сумму 243 тысяч долларов, так не выполнило до конца свои работы. Оставшуюся работу приходится нам выполнять за счет государственного бюджета. Иран и Китай сами строят на свои же выделенные деньги. Азиатский банк реконструкции и развития тоже сами нанимают строительные компании, сами все строят.
Со стороны этих доноров на счет Госдирекции ни доллара не поступало. Хотя в начале говорилось, что вся финансовая помощь, в том числе и эта, будет идти через нас. Мы не то, что проверять деятельность доноров, вмешиваться в их работу не имеем права.
Но все равно представители общественности настаивают, что большой объем работы Госдирекцией все-таки был выполнен за счет международной помощи. Только строительство временных жилых домов, в которых погорельцы смогли пережить зимний период, были построены за счет таких международных доноров как USAID, ACTED и Общество Красного Креста и Полумесяца без вмешательства правительства КР.
Вся остальная помощь шла через Госдирекцию считает руководитель ошского представительства общественной организации «Интербилим» Гульгаакы Мамасалиева:
- Многоэтажные дома были построены Госдирекцией. В том числе ряд государственных объектов, строительство и реконструкция автомобильных дорог, а также проведение электричества в пострадавшие районы. Все это в совокупности в денежном эквиваленте огромная сумма.
До сих пор нет ответа на вопрос, как были использованы строительные материалы, прибывшие из России и Казахстана. Нет ясного и открытого отчета по оставшейся сумме. Почему они скрывают это? Почему они, не давая отчета, быстро закрыли саму Госдирекцию? Значит, есть то, что они хотят скрыть от внимания общественности.
Напомним, что в самом начале во главе Госдирекции стоял нынешний премьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев. Поэтому все эти неудобные вопросы могут стать большой проблемой для главы кабинета министров. Тем более скоро депутатская комиссия, созданная по этим вопросам, представит в Жогорку Кенеше свой отчет, который они готовили более трех месяцев.
Один из членов этой депутатской комиссии Нарынбек Молдобаев в интервью «Азаттыку» заявил, что они выявили большие и серьезные нарушения закона в деятельности Госдирекции:
- Сейчас по выявленным фактам продолжаются работы. Очень много материалов. Ни один из членов нашей комиссии не пошел на сговор ни с одной из заинтересованных сторон. Все это вы поймете, когда мы огласим результаты нашей работы на заседании парламента. Пока мы не можем что-либо конкретное сказать, ведь надо выслушать и главу правительства.
Пресс-секретарь главы кабинета министров КР Мелис Эржигитов считает, что определенные политические силы в стране заинтересованы в дискредитации деятельности Жанторо Сатыбалдиева на посту главы Государственной дирекции по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад, введя в заблуждение общественность. При этом он подчеркнул, что глава правительства готов ответить на все вопросы во время обсуждения в парламенте, предоставив все необходимые бумаги.
BK/AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.