V созыв Жогорку Кенеша закончил свою 2-ю сессию. На очередное заседание депутаты теперь соберутся только 3 сентября.
Сессионный год был богатым на события - как позитивные, так и не очень. Самые заметные из них еще долго не дадут покоя журналистам и политологам.
Из сухой статистики можно отметить, что за прошедший парламентский сезон проведено 83 пленарных заседания, во время которых рассмотрено 349 проектов законов. Приняты парламентом 236, а подписаны президентом – 192.
По словам торага ЖК Асылбека Жээнбекова, из общего количества принятых законов депутатами инициировано 47% документов, а 53% внесло правительство.
Жогорку Кенеш за прошедший период запомнился не только своей основной работой, но и другими моментами.
Президентская лихорадка
Безусловно, одним из самых знаменательных событий как для парламента, так и для всего Кыргызстана стали выборы президента в ноябре 2011 года. Предвыборные процессы внесли свои коррективы в работу законодательного органа. Сразу несколько депутатов изъявили желание выставить свои кандидатуры на выборах главы государства.
Теперь уже бывший лидер депутатской фракции “Ата-Журт” Камчыбек Ташиев стал одним из основных конкурентов Алмазбека Атамбаева, однако в итоге занял лишь третье место. В выборах также участвовали Акылбек Жапаров, Марат Султанов, Нариман Тюлеев и Равшан Жээнбеков. Не все из них дошли до финиша, но свое участие обозначили.
Интересно то, что почти сразу после выборов главы государства, внутри парламента началось брожение, которое в итоге привело к развалу коалиции. Эксперты связывали эти два политических события и заявляли, что интриги в Жогорку Кенеше иницированы новым президентом Алмазбеком Атамбаевым.
Другая сторона отмечала, что развал коалиции – это естественный процесс. В декабре один парламентский альянс прекратил свое существование, а вместо него был создан другой, состоящий из четырех фракций. В оппозиции остался “Ата-Журт”, но спикером до поры до времени оставался один из его лидеров Ахматбек Келдибеков.
С глаз долой, из сердца вон
Должность торага стала чуть ли не решающей при новой форме государственного управления. Оппозиционер на посту главы Жогорку Кенеша – не самый лучший вариант для правящей коалиции. Под занавес 2011 года фракция “Ата-Мекен” вынесла на обсуждение нарушения, по их версии, допущенные спикером.
По этому поводу была создана депутатская комиссия. Среди обвинений значилась встреча Келдибекова с криминальным атворитетом Камчы Кольбаевым, незаконная выдача номеров серии KG, превышение расходов и другое. Всего значилось 13 пунктов. Депутатская комиссия признала обоснованными многие из изложенных фактов.
В итоге выражение вотума недоверия было вынесено на пленарное заседание. Однако Келдибеков не стал дожидаться пока депутаты проголосуют в поддержку вотума недоверия и добровольно сложил с себя полномочия. Но обвинения он так и не признал.
Золотой вопрос
Прошедший сессионный год запомнился созданием трех десятков депутатских комиссий. По данным Жогорку Кенеша, из 29 образованных депутатских комиссий свою работу завершили 18, находится на исполнении – 11. Пожалуй, самой громкой из них была комиссия, изучавшая деятельность ЗАО “Кумтор оперейтинг компани”.
Отчет заслушивался в конце июня. Комиссия во главе с Садыром Жапаровым подготовила проект постановления. Однако из-за указанных в документе радикальных мер по отношению к “Кумтору”, депутаты разработали еще один вариант постановления. Он носил более мягкий характер и не содержал норм, которые можно оспорить в международных судах.
Этот вариант парламент и поддержал. Однако эпопея с самым крупным золотоносным месторождением все еще не закончена. Далее работу предприятия изучит межведомственная комиссия, которая представит свои выводы и предложения осенью.
РАСКОЛьниковы
Сессионный год для парламента ознаменовался и серией конфликтов внутри депутатских фракций. Семеро депутатов из “Ата-Журта”, отделившись от фракции, заключили соглашение о сотрудничестве с коалицией. Это вызвало недовольство у оппозиционеров. Но опальные “атажуртовцы” на этом не остановились. Один из ушедших депутатов Хаджимурат Коркмазов вынес на суд парламента законопроект, предусматривающий узаконивание внефракционных объединений.
Более скандальным получился раскол внутри фракции “Ата Мекен”. Социалисты не стали ограничиваться устными предупреждениями, и исключили из партии и фракции депутатов Омурбека Абдырахманова и Равшана Жээнбекова. Их поведение было расценено как противоречащее принципам партии. Исключенных депутатов планировалось лишить рабочих кабинетов и пересадить на самые дальние места в зале заседания. Соответствующее письмо было направлено спикеру Асылбеку Жээнбекову. Но и Абдырахманов, и Жээнбеков продолжают работать в своих кабинетах и выступать со своих мест.
Неспокойной выдалась обстановка и внутри “Ар-Намыса”. Сначала во фракции долго спорили, кто подпишет коалиционное соглашение – Феликс Кулов или Камила Талиева, а потом не нашли поддержки парламента при отзыве вице-спикера Бодош Мамыровой. Она принципиально не освободила место по собственному желанию, а палата не поддержала предложение “Ар-Намыса”, и место, которое стремилась занять Талиева, осталось за Мамыровой.
Болезнь раскола не обошла стороной и социал-демократов. Исмаил Исаков, часто критикующий не только оппонентов, но и своих однопартийцев, оказался в центре внимания руководителя фракции СДПК Чыныбая Турсунбекова. Вопрос, как поступить с генералом, решался за закрытыми для прессы дверями. Решение так и не было озвучено. Однако Исаков продолжает состоять в рядах социал-демократов. Видимо, он отделался “воспитательной” беседой со своими коллегами.
Небо в клетку
Под самый конец второй сессии в парламенте произошло событие, которое будет еще долго обсуждаться. Генеральная прокуратура задержала депутата от фракции “Ата-Журт” Наримана Тюлеева по обвинению в коррупции в бытность мэром Бишкека. Предъявленная ему статья – тяжкая, поэтому лишать его депутатской неприкосновенности не пришлось. Ближайшие полтора месяца Тюлеев проведет в СИЗО ГКНБ. Далее ему предстоит судебное разбирательство.
Ранее Генеральная прокуратура обращалась в Жогорку Кенеш с запросом о лишении неприкосновенности депутата от фракции “Республика” Исхака Пирматова. Тогда созданная наспех депутатская комиссия признала необоснованными доводы надзорного органа.
За прошедшую сессию в поле зрения Генпрокуратуры также попадали Камчыбек Ташиев, Нурлан Сулайманов и Шаршенбек Абдыкеримов.
Приступ кетсинизации
Без повышенного внимания депутатов не осталось и правительство, созданное новой коалицией. Кабмин, возглавляемый Омурбеком Бабановым, подвергался жесткой критике со стороны парламента. Депутаты даже дважды поднимали вопрос о выражении вотума недоверия кабинету министров. Но пока дальше сбора подписей дело не пошло.
Однако спикер Асылбек Жээнбеков отметил, что он направил письмо лидерам фракций с вопросом, когда они намерены рассмотреть вопрос о вотуме недоверия правительству – в начале тертьей сессии в сентябре или на внеочередной сессии в июле или в августе. Торага назвал инициативу депутатов вполне законной и сказал, что такая норма прописана в Конституции. Сам же он остался не очень доволен работой правительства Омурбека Бабанова.
А вот работу парламента за последние полтора года Жээнбеков оценил как эффективную:
- Я понимаю, политические силы стремятся занять места в правительстве и парламенте. Своей критикой они стимулируют работу Жогорку Кенеша. Но я не считаю обоснованной инициативу о роспуске парламента. Одно дело инициатива, а другое – поддержит ли ее народ. На пути строительства парламентаризма мы сделали первые уверенные шаги. Я думаю, что следующий парламент будет работать еще лучше. А если распустить сегодняшний Жогорку Кенеш, то ситуация не улучшится. Смена как парламента, так и правительства должна проходить в конституционном русле...
Из сухой статистики можно отметить, что за прошедший парламентский сезон проведено 83 пленарных заседания, во время которых рассмотрено 349 проектов законов. Приняты парламентом 236, а подписаны президентом – 192.
По словам торага ЖК Асылбека Жээнбекова, из общего количества принятых законов депутатами инициировано 47% документов, а 53% внесло правительство.
Жогорку Кенеш за прошедший период запомнился не только своей основной работой, но и другими моментами.
Президентская лихорадка
Безусловно, одним из самых знаменательных событий как для парламента, так и для всего Кыргызстана стали выборы президента в ноябре 2011 года. Предвыборные процессы внесли свои коррективы в работу законодательного органа. Сразу несколько депутатов изъявили желание выставить свои кандидатуры на выборах главы государства.
Теперь уже бывший лидер депутатской фракции “Ата-Журт” Камчыбек Ташиев стал одним из основных конкурентов Алмазбека Атамбаева, однако в итоге занял лишь третье место. В выборах также участвовали Акылбек Жапаров, Марат Султанов, Нариман Тюлеев и Равшан Жээнбеков. Не все из них дошли до финиша, но свое участие обозначили.
Интересно то, что почти сразу после выборов главы государства, внутри парламента началось брожение, которое в итоге привело к развалу коалиции. Эксперты связывали эти два политических события и заявляли, что интриги в Жогорку Кенеше иницированы новым президентом Алмазбеком Атамбаевым.
Другая сторона отмечала, что развал коалиции – это естественный процесс. В декабре один парламентский альянс прекратил свое существование, а вместо него был создан другой, состоящий из четырех фракций. В оппозиции остался “Ата-Журт”, но спикером до поры до времени оставался один из его лидеров Ахматбек Келдибеков.
С глаз долой, из сердца вон
Должность торага стала чуть ли не решающей при новой форме государственного управления. Оппозиционер на посту главы Жогорку Кенеша – не самый лучший вариант для правящей коалиции. Под занавес 2011 года фракция “Ата-Мекен” вынесла на обсуждение нарушения, по их версии, допущенные спикером.
По этому поводу была создана депутатская комиссия. Среди обвинений значилась встреча Келдибекова с криминальным атворитетом Камчы Кольбаевым, незаконная выдача номеров серии KG, превышение расходов и другое. Всего значилось 13 пунктов. Депутатская комиссия признала обоснованными многие из изложенных фактов.
В итоге выражение вотума недоверия было вынесено на пленарное заседание. Однако Келдибеков не стал дожидаться пока депутаты проголосуют в поддержку вотума недоверия и добровольно сложил с себя полномочия. Но обвинения он так и не признал.
Золотой вопрос
Прошедший сессионный год запомнился созданием трех десятков депутатских комиссий. По данным Жогорку Кенеша, из 29 образованных депутатских комиссий свою работу завершили 18, находится на исполнении – 11. Пожалуй, самой громкой из них была комиссия, изучавшая деятельность ЗАО “Кумтор оперейтинг компани”.
Отчет заслушивался в конце июня. Комиссия во главе с Садыром Жапаровым подготовила проект постановления. Однако из-за указанных в документе радикальных мер по отношению к “Кумтору”, депутаты разработали еще один вариант постановления. Он носил более мягкий характер и не содержал норм, которые можно оспорить в международных судах.
Этот вариант парламент и поддержал. Однако эпопея с самым крупным золотоносным месторождением все еще не закончена. Далее работу предприятия изучит межведомственная комиссия, которая представит свои выводы и предложения осенью.
РАСКОЛьниковы
Сессионный год для парламента ознаменовался и серией конфликтов внутри депутатских фракций. Семеро депутатов из “Ата-Журта”, отделившись от фракции, заключили соглашение о сотрудничестве с коалицией. Это вызвало недовольство у оппозиционеров. Но опальные “атажуртовцы” на этом не остановились. Один из ушедших депутатов Хаджимурат Коркмазов вынес на суд парламента законопроект, предусматривающий узаконивание внефракционных объединений.
Более скандальным получился раскол внутри фракции “Ата Мекен”. Социалисты не стали ограничиваться устными предупреждениями, и исключили из партии и фракции депутатов Омурбека Абдырахманова и Равшана Жээнбекова. Их поведение было расценено как противоречащее принципам партии. Исключенных депутатов планировалось лишить рабочих кабинетов и пересадить на самые дальние места в зале заседания. Соответствующее письмо было направлено спикеру Асылбеку Жээнбекову. Но и Абдырахманов, и Жээнбеков продолжают работать в своих кабинетах и выступать со своих мест.
Неспокойной выдалась обстановка и внутри “Ар-Намыса”. Сначала во фракции долго спорили, кто подпишет коалиционное соглашение – Феликс Кулов или Камила Талиева, а потом не нашли поддержки парламента при отзыве вице-спикера Бодош Мамыровой. Она принципиально не освободила место по собственному желанию, а палата не поддержала предложение “Ар-Намыса”, и место, которое стремилась занять Талиева, осталось за Мамыровой.
Болезнь раскола не обошла стороной и социал-демократов. Исмаил Исаков, часто критикующий не только оппонентов, но и своих однопартийцев, оказался в центре внимания руководителя фракции СДПК Чыныбая Турсунбекова. Вопрос, как поступить с генералом, решался за закрытыми для прессы дверями. Решение так и не было озвучено. Однако Исаков продолжает состоять в рядах социал-демократов. Видимо, он отделался “воспитательной” беседой со своими коллегами.
Небо в клетку
Под самый конец второй сессии в парламенте произошло событие, которое будет еще долго обсуждаться. Генеральная прокуратура задержала депутата от фракции “Ата-Журт” Наримана Тюлеева по обвинению в коррупции в бытность мэром Бишкека. Предъявленная ему статья – тяжкая, поэтому лишать его депутатской неприкосновенности не пришлось. Ближайшие полтора месяца Тюлеев проведет в СИЗО ГКНБ. Далее ему предстоит судебное разбирательство.
Ранее Генеральная прокуратура обращалась в Жогорку Кенеш с запросом о лишении неприкосновенности депутата от фракции “Республика” Исхака Пирматова. Тогда созданная наспех депутатская комиссия признала необоснованными доводы надзорного органа.
За прошедшую сессию в поле зрения Генпрокуратуры также попадали Камчыбек Ташиев, Нурлан Сулайманов и Шаршенбек Абдыкеримов.
Приступ кетсинизации
Без повышенного внимания депутатов не осталось и правительство, созданное новой коалицией. Кабмин, возглавляемый Омурбеком Бабановым, подвергался жесткой критике со стороны парламента. Депутаты даже дважды поднимали вопрос о выражении вотума недоверия кабинету министров. Но пока дальше сбора подписей дело не пошло.
Однако спикер Асылбек Жээнбеков отметил, что он направил письмо лидерам фракций с вопросом, когда они намерены рассмотреть вопрос о вотуме недоверия правительству – в начале тертьей сессии в сентябре или на внеочередной сессии в июле или в августе. Торага назвал инициативу депутатов вполне законной и сказал, что такая норма прописана в Конституции. Сам же он остался не очень доволен работой правительства Омурбека Бабанова.
А вот работу парламента за последние полтора года Жээнбеков оценил как эффективную:
- Я понимаю, политические силы стремятся занять места в правительстве и парламенте. Своей критикой они стимулируют работу Жогорку Кенеша. Но я не считаю обоснованной инициативу о роспуске парламента. Одно дело инициатива, а другое – поддержит ли ее народ. На пути строительства парламентаризма мы сделали первые уверенные шаги. Я думаю, что следующий парламент будет работать еще лучше. А если распустить сегодняшний Жогорку Кенеш, то ситуация не улучшится. Смена как парламента, так и правительства должна проходить в конституционном русле...