Чем отличаются направления по развитию регионов, озвученные главой государства, от предлагавшихся ранее? Имеется ли финансовый, законодательный и кадровый потенциал для их реализации? Что является причиной того, что административно-территориальная реформа до сих пор не реализована?
Этому был посвящен очередной выпуск программы «Лицом к лицу» («Арай көз чарай») на радио «Азаттык», в которой приняли участие бывший губернатор Нарынской области Алмазбек Акматалиев и экс-депутат Жогорку Кенеша Курманбек Дыйканбаев.
Для развития регионов нужны деньги
«Азаттык»: На посвященном регионам заседании президент сказал, что «долгие годы сохраняется дисбаланс в развитии регионов». Если ситуация действительно такова, то что является препятствием для устранения дисбаланса и кто его создал, ведь и при прежних главах государства были программы по развитию регионов?
Алмазбек Акматалиев: На совещании у президента были высказаны действительно важные мысли. Глава государства отметил семь приоритетных направлений, целей. И прежде были программы по развитию регионов, повышению их уровня. Но объявить их объявляли, а до реализации не доходило. Тому есть причины – экономические и политические. Многие регионы не могут себя обеспечить, а помимо этого обеспечивать работу социальных структур.
Не дали соответствующие полномочия и местным органам власти. Хоть и нет соответствующего закона, но превалирует понятие того, что управление должно осуществляться сверху вниз. То, что все вопросы решаются только в центре, тоже оказывает свое негативное влияние. Сейчас у полномочных представителей правительства в областях и районах нет минимально необходимых полномочий и средств для решения проблем той местности.
Заметьте, когда граждане ставят перед местными властями определенные вопросы, то акимы легко отделываются тем, что говорят: «Я доведу ваши просьбы до правительства». И все! Для того чтобы был результат, местным властям надо дать полномочия. Если не будут созданы условия, то ответственности никогда не будет.
Алмазбек Акматалиев.
Еще одна проблема. Сейчас как раз подходящий момент для проведения административно-территориальной реформы. В Кыргызстане существующая административная система не менялась с советских времен. Если раньше на базе одного колхоза был организован сельский совет, то после распада СССР на базе этих сельсоветов просто организовали айыл окмоту (сельские управы), и так мы и продолжаем жить. А территориальные единицы должны быть крупными, иметь сильные стороны для привлечения инвестиций. Иначе развиваться регионы не будут.
«Азаттык»: Глава государства также сказал, что «необходимо преодолеть существующий субъективный подход к распределению бюджетной, кредитной и грантовой помощи». Отношение по принципу «своя рубашка ближе к телу», как выясняется, чаще всего исходит от правительства, чиновников. Как избавиться от этого?
Курманбек Дыйканбаев: Почему 27 лет регионы не развивались и наблюдался дисбаланс? В этом повинна сама власть, стоящая во главе государства. Почему не проводилась децентрализация власти? Прежние правители для сохранения своей власти и из-за того, что распределять финансы из центра было удобно, не шли не реформы.
Кем мы управляем, если миллион наших граждан находится за рубежом, 2 миллиона – это дети до 18 лет, и около 500 тысяч кыргызстанцев – граждане пенсионного возраста? А оставшимся полутора миллионам граждан нужна такая многочисленная армия чиновников-управленцев? Или люди этой системы оказывают народу достойные услуги? Говорят, что Российско- кыргызский фонд развития выдал почти 250 млн долларов кредитов, если бы большая часть этих денег дошла бы до регионов, как минимум 50-60 айыл окмоту получили бы развитие. До регионов деньги не дошли. Большинство кредитов и грантов оседают в центре.
Курманбек Дыйканбаев.
У нас дисбаланс между регионами наблюдается не только в финансовом плане, но и в других сферах жизни. Та же проблема с доступом к чистой питьевой воде – посмотрите, она где? Должен ли больной человек для получения гемиодиализа преодолевать 500 километров? Куда смотрит Министерство здравоохранения? И это относится ко всем министерствам, все они, сидя в центре, отчитываются, что реализуют «Таза коом». А простой народ и не знает, что такое «Таза коом», до них это просто не дошло.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.