Кыргызстан в ЕАЭС: где страна выиграла и где проиграла?

Плюсы и минусы вступления страны в эту организацию за четырехлетний период обсуждались на практической конференции «КР в ЕАЭС: результаты, опыт и перспективы».

В частности, в ходе обсуждения темы были озвучены претензии о том, что Кыргызстан так и не смог воспользоваться послаблениями в вопросе тарифов, сократилось поступление налогов в бюджет и до сих пор сохраняются проблемы, связанные с вхождением на единый рынок ЕАЭС.

Неравенство при пользовании тарифными послаблениями

На международной конференции в Бишкеке обсудили недостатки, риски и возможности в период адаптации Кыргызстана к условиям ЕАЭС.

Заместитель председателя парламентского комитета по международным делам, обороне и безопасности, депутат Каныбек Иманалиев отметил, что Кыргызстан в отличие от стран - партнеров по объединению не смог воспользоваться послаблениями в вопросе тарифов. По его словам, в рамках Таможенного союза не наблюдается единой политики по предоставлению льгот по тарифам:

- В отличии от нас, по протоколу Казахстан получил возможность завозить товары по значительно более низким таможенным пошлинам по 4 тысячам позиций. Естественно, мы не можем конкурировать с этой страной. И это нельзя назвать равнозначной политикой стран - членов ЕАЭС по отношению к Кыргызстану и объективным поведением. Будучи одновременно членами ЕАЭС и Всемирной торговой организации (ВТО), как и другие такие же страны мы должны были пользоваться тарифами ВТО. Но эти государства, когда им нужно, используют тарифы ВТО, а в других случаях оставляют тарифы ЕАЭС. Это не позволит нам выйти на равнозначную и справедливую конкуренцию. Армения смогла договориться и на три года продлить ввоз автомобилей из третьих стран по сниженным тарифам. Нам же такой возможности не предоставили. Такими были результаты переговоров.

В то же время член парламентского комитета по бюджету и финансам, депутат Акылбек Жапаров отметил, что со вступлением Кыргызстана в ЕАЭС вместо повышения объема экспорта, наоборот, увеличился его импорт. Он объяснил это тем, что отечественная продукция не выдерживает конкуренции, а из-за бесконтрольного потока товаров из стран ЕАЭС возникают трудности при сборе налогов. Из-за этого, по его словам, нередки случаи, когда кыргызстанские предприятия вынуждены закрываться.

Акылбек Жапаров остановился на обстоятельствах, которые не были учтены при вступлении в ЕАЭС:

- Так как внутри самого ЕАЭС нет границ, то к нам товары завозятся свободно. При этом стало понятно, что у нас слабая подготовка в вопросе сбора трех видов налогов – на добавленную стоимость (НДС), с продаж и акцизного. Потому что мы не можем организовать контроль еще на стадии ввоза товаров на нашу территорию, из-за чего в 2017 году мы так недосчитались более 20 млрд сомов в виде НДС. Если у нас уже была бы проведена фискализация процессов, расчеты в электронном формате, мы могли бы заранее разработать сеть заблаговременного сбора налогов перед попаданием этих товаров в нашу страну. И с введением этой системы в работу только с товаров, которые ввозятся из России и Казахстана, в год можно было бы собирать 30-40 млрд сомов. А мы не можем это освоить, и получается, упускаем такую крупную прибыль из рук.

Между тем Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Кыргызстане Николай Удовиченко отметил, что нравится это кому-то или нет, но ЕАЭС уже вышел за рамки внутреннего формата и стал геополитической реальностью. По его словам, в рамках любого союза у стран есть разные интересы и потребности, а потому «по каким-то позициям отдельные страны могут выигрывать, по каким-то проигрывать». Но он констатировал, что «участие Кыргызстана в ЕАЭС стало безусловным фактором, который способствовал стабильности экономики страны, обеспечению ее устойчивости»:

- Благодаря механизму, созданному при формировании ЕАЭС, возникают новые возможности для открытия, для развития [в Кыргызстане] производственной базы. Посмотрите - восстановлена фактически сахарная отрасль в Кыргызстане, да? Это вот два завода, в Шопокове и Канте. Открыто производство строительных материалов, это тоже несколько предприятий по всей стране. Запущены новые производства в текстильной сфере, в трикотажной, в обувной промышленности. Можно перечислять и перечислять эти конкретные примеры.

На этом же форуме были обсуждены меры по устранению барьеров на товары, капитал и оказание услуг, введенные некоторыми членами объединения на территории ЕАЭС. В качестве примера было приведено решение России, которая в начале 2019 года ввела ограничение для мигрантов из Кыргызстана и частых предпринимателей, разрешив им отправлять за рубеж не более 100 тысяч рублей. Кроме того, был поднят вопрос об искусственных препонах в вопросе фитосанитарного и ветеринарного контроля на территории ЕАЭС.

Заместитель министра экономики Эльдар Алишеров сообщил, что сейчас почти завершены переговоры об устранении половины из примерно ста ограничений:

- В рамках ЕАЭС было выявлено около ста различных ограничений. В Евразийской экономической комиссии ежемесячно рассматриваются вопросы снятия ограничений, введенных какой-либо определенной страной, и по ним принимается решение, а также дается рекомендация об устранении барьеров. На сегодняшний день почти решился вопрос о снятии около 50 таких ограничений. Большинство из них касаются ведения торговли. После того, как Казахстан ввел в нашем отношении ветеринарный запрет, мы решили это эквивалентно».

ЕАЭС, куда входят Россия, Казахстан, Беларусь, Армения и Кыргызстан, создавался с целью обеспечить свободное перемещение по территории стран-участниц рабочей силы, капиталов, товаров и услуг.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.