Новый международный Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB), возглавляемый Китаем, будет расположен в Пекине. Помимо России, о вступлении в AIIB в качестве учредителя в крайний установленный срок до 31 марта объявили многие страны, в том числе близкие союзники США в Европе и Азии, включая Великобританию, Германию, Францию, Италию и Южную Корею.
Предполагается, что банк с капиталом в 50 миллиардов долларов будет выделять деньги на строительство дорог, развитие телекоммуникационной инфраструктуры и другие инфраструктурные реформы в азиатских странах.
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ВОЙНА
В этот раз решение этих стран о вступлении во всемирный банк развития воспринимают как явное противостояние желаниям Вашингтона, который на протяжении недель пытался убедить своих союзников по всему миру воздержаться или по крайней мере отложить вступление в AIIB.
Публично в США прохладно приветствовали создание AIIB, при условии, что банк будет соответствовать международным нормам прозрачности и соблюдать международные стандарты в части защиты окружающей среды и условий труда. Как сказала представитель государственного департамента США Мари Харф, США «весьма ясно» показали, что если AIIB будет соблюдать эти стандарты, то «может стать дополнительным источником глобального значения».
ВЫЗОВ БРЕТТОН-ВУДСКОЙ СИСТЕМЕ?
Эксперты, в то же время, предполагают, что опасения Вашингтона могут быть основаны на более глубоком беспокойстве в связи с подъемом Китая и будущем всемирном экономическом превосходстве.
По мнению главного экономиста по делам Азии в международной консалтинговой фирме HIS Раджива Бисваса, США могут рассматривать AIIB как угрозу действующему экономическому порядку, созданному в конце Второй мировой войны, по которому США заняли ведущую роль в мировой экономике. Бреттон-Вудская валютная система, по которой были созданы такие организации, как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, является основой мировой экономики в течение последних 70 лет.
Президент Китая Си Цзиньпин (слева) на встрече с гостями Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Пекин, 24 октября 2014 года.
Раджив Бисвас считает, что в США могут опасаться, что «новый институт развития может стать потенциальным соперником действующих институтов, таких как Всемирный банк». Ограниченная роль Китая в этих институтах уже не соответствует его растущей экономической силе, и его усилия добиться большего влияния уже давно доставляют беспокойство конгрессу США.
Позиция США получила широкое обсуждение в прессе, особенно в китайской, на фоне того, как многие страны, как кажется, спешат вступить в новый банк. Китайское агентство новостей Синьхуа сообщило, что США выглядят «обиженными» и «циничными», а очевидный недостаток поддержки Вашингтона назвали «притворным пренебрежением». Китайские официальные лица, однако, высказываются более дипломатично – министр финансов Лу Дживей дал понять, что AIIB станет дополнением, а не соперником, действующих институтов, таких как Всемирный банк и МВФ.
Пока все складывается благополучно для возглавляемого Китаем банка, и в МВФ также высказываются в его поддержку. Глава МВФ Кристин Лагард сказала, что организация приветствует эту инициативу и что, учитывая то, что МВФ не занимается финансированием инфраструктурных проектов, «между AIIB и МВФ не может быть никакого соперничества».
ПОЛЬЗА ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Хотя в США и не проявляют большого энтузиазма, новый банк может предоставить странам Центральной Азии так необходимые им инвестиции. Казахстан, Таджикистан и Узбекистан уже дали понять, что присоединятся к новому институту, когда он начнет действовать в конце этого года.
Заседание лидеров стран ШОС. Слева направо: премьер-министр Китая Ли Кэцян, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, премьер-министр России Дмитрий Медведев. Астана, 15 декабря 2014 года.
По мнению Раджива Бисваса, роль нового банка будет заключаться в направлении фондов из более богатых стран, таких как Китай, Сингапур или некоторые вступившие в него европейские страны, в развивающиеся страны Юго-Восточной и Центральной Азии с более низкими доходами.
По некоторым оценкам, общая сумма, необходимая для развития инфраструктуры в Азии до 2020 года, составляет около восьми триллионов долларов. AIIB может предоставить как минимум часть необходимых ресурсов.
РОЛЬ РОССИИ
Заявление России от 28 марта о вступлении в AIIB было сделано довольно поздно, но многие считают его неизбежным. Россия и Китай являются стратегическими партнерами, но, в то же время, соперничают в ключевых азиатских странах за влияние и доступ к природным ресурсам. Однако российские власти, без сомнений, решили, что лучше находиться в составе, чем вне института, который будет содействовать интересам Китая в Центральной Азии.
Главный экономист по России и СНГ в Renaissance Capital Investment в Москве считает, что пока неясно, в чем будет заключаться участие России в AIIB, какова будет «потенциальная выгода» и «потенциальная стоимость» для России.
Пока также неясно, будет ли и сможет ли Китай использовать AIIB в качестве инструмента для укрепления своего геополитического влияния в Азии.
Раджив Бисвас говорит, что это определенно вызывает беспокойство не вступивших в банк стран, подобных США. В то же время он отмечает, что Китай является всего лишь одной из около 30 стран, которые в итоге будут принимать решения о том, какие проекты финансировать. Он говорит, что такие страны-учредители, к примеру, как крупные европейские государства, Сингапур, Новая Зеландия и Индия, помогут обеспечить высокие стандарты института по выдаче международных кредитов.