После двух лет обсуждения в парламенте 5 мая 1993 года была принята Конституция независимого Кыргызстана. С тех пор Основной закон страны несколько раз меняли, сегодня Кыргызстан снова оказался на пороге внесения изменений в Конституцию. Однако есть опасения, что дело не ограничится только внесением поправок в Конституцию.
5 мая 1993 года «легендарный» парламент, в то время называемый еще по-старому Верховным советом принял первую Конституцию страны. В ней была прописана система сдержек и противовесов между президентом, парламентом и правительством. Однако усилиями первого президента Аскара Акаева система была изменена, в Конституцию четырежды вносились поправки для того, чтобы усилить президентскую власть.
Изменения в Основной закон страны во время правления Аскара Акаева вносились посредством референдумов в 1994, 1996, 1998 и в 2003 годах. В ноябре и декабре 2006 года оппозиционной группой депутатов были подготовлены и приняты два варианта Конституции. Однако 14 сентября 2007 года Конституционный суд отменил действия ноябрьской и декабрьской редакций Конституции. В действие вновь вступила Конституция от 18 февраля 2003 года. 21 октября 2007 года по указу Курманбека Бакиева состоялся всенародный референдум, на котором была принята новая редакция Конституции, которая была им же подписана 23 октября 2007 года. Действующая Конституция принята после апрельских событий в 2010 году.
В 1993 году председателем «легендарного» парламента был Медеткан Шеримкулов. По его словам, Конституция всегда менялась в интересах руководителей страны и их окружения:
- За изменениями в Конституцию стояли личные интересы людей, которые были у власти. Они пытались расширить свои полномочия или сделать их неограниченными. Я не могу согласиться с попытками внести изменения в Конституцию 2010 года. По-моему мнению, до 2020 года в Конституцию не стоит вносить никаких изменений.
Медеткан Шеримкулов добавил, что если без изменений нельзя обойтись, то было бы хорошо, если бы их внес в Основной закон страны уже новый состав парламента.
Общественный деятель, политик Кубатбек Байболов считает, что сегодняшние инициативы по внесению изменений в Конституцию направлены на укрепление власти:
- В целом поправки направлены на централизацию власти и укрепление вертикали власти. К примеру, мы пытались выстроить самоуправление в судебной системе. Однако сейчас суды привязывают к центральным органам и президенту. Хотя на деле судебная власть за это время не стала такой уж и независимой.
Байболов считает, что передача права назначения председателя и заместителей председателя Верховного суда президенту или парламенту отодвинет перспективу сделать судебную власть независимой еще дальше.
Бывший министр юстиции Алмамбет Шыкмаматов отмечает, что поправки в Конституцию можно внести и до 2020 года через референдум. По его мнению, если в стране существует такая необходимость, то нужно идти на такие шаги:
- Если парламент вынесет вопрос на референдум, скажет, например, что акимов должен назначать премьер-министр, если возникает такая необходимость, то можно пойти на это. Конечно, будут мнения о том, что не стоит менять Конституцию. На то мы и называем себя открытым обществом. Однако не стоит забывать, что наша обязанность – укреплять государственность через внесение изменений в Конституцию.
Алмамбет Шыкмаматов добавил, что ограничения на изменения конституции в основном касаются разделов о полномочиях президента и прав человека.
5 мая в Кыргызстане отмечается День Конституции. Сегодня тоже пытаются внести изменения в главный закон страны. Фракции на прошлой неделе обсудили предлагаемые поправки в Конституцию, где высказывались и мнения против внесения поправок. Теперь проект с изменениями будут рассматривать комитеты парламента.
Инициаторы внесения поправок планируют провести референдум одновременно с парламентскими выборами.
Известно, что поправки направлены на укрепление полномочий президента, премьер-министра и лидеров фракций.
Вместе с тем, видимо, конституционная реформа не ограничится внесением изменений в Основной закон страны. В Кыргызстане есть силы, которые считают, что нынешняя Конституция породила безответственность среди властных структур, в связи с чем предлагается перейти к чистой парламентской республике либо по примеру США перейти к системе, где руководит правительством президент.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
