Ссылки для упрощенного доступа

30 Май 2017, Бишкекское время 02:53

Особые экономические зоны способны повысить экспортный потенциал КР?


Кайрат Итибаев.

В свете вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС остро стоит вопрос развития отечественной промышленности, чтобы обеспечить конкуренцию экономики на региональном рынке. По сей день из-за несоответствия стандартам безопасности, требованиям по качеству и объемам продукции кыргызские производители не могут в полной мере экспортировать свою продукцию.

Судя по отрицательному значению торгового сальдо, имеющего хронический характер, невозможно быстро реструктуризировать всю экономку и сделать ее в одночасье экспортоориентированной.

Торговый баланс Кыргызстана.
Торговый баланс Кыргызстана.

К сожалению, подобная тенденция будет сохраняться еще не менее 5 лет с учетем всех существующих факторов и условий развития экономики. Прогнозируется, что в 2020 году дефицит торгового баланса Кыргызской Республики составит $2,28 млрд. Соответственно, хроническое преобладание импорта над экспортом способствует оттоку иностранной валюты страны и ведёт к дефициту платежного баланса, что в свою очередь сказывается на увеличении дефицита госбюджета. По данным МВФ, госдолг Кыргызской Республики до 2020 года будет оставаться на уровне 65-70% по отношению к объему ВВП. Хорошо это или плохо - оставлю на размышление читателям.

Как ранее упоминал, транснациональным корпорациям (ТНК) нецелесообразно создавать крупное производство, поскольку наш рынок не отвечает мотивам инвесторов.

Госдолг по отношению к ВВП. Источник: МВФ
Госдолг по отношению к ВВП. Источник: МВФ

Потому в условиях интеграционных процессов ЕАЭС стратегической задачей страны должно было быть форсированное развитие отечественной легкой промышленности через организацию особых/специальных экономических зон (далее ОЭЗ), особенно в приграничных территориях. И здесь имеется уже конкуренция со стороны стран - участниц ЕАЭС.

ОЭЗ получили широкую популярность во многих странах. По разным оценкам, в мире их насчитывается от 2 тысяч до 4 тысяч. Существует около 30 типов ОЭЗ – от таможенных зон до технопарков, от площадок свободной торговли до оффшорных. Сегодня на ОЭЗ приходится около 30% мирового товарооборота. ТНК рассматривают ОЭЗ как инструмент развития бизнеса для получения сверхприбыли, а также сокращения в 2–3 раза сроков окупаемости инвестиций. Так, норма прибыли в таких зонах в среднем выше на 30–35%. А в азиатских (за счет дешевизны природных и трудовых ресурсов, льготного налогового режима, беспошлинного ввоза и вывоза товаров и других факторов) - до 40%.

По информации Агентства по продвижению инвестиций «Чехинвест», с 1998 было построено порядка 120 промзон, из них около 70 успешно осуществляют свою деятельность. По заключению аудиторов, площади чешских производственных фондов используются инвесторами на 82%. В Турции насчитывается более 285 организованных промзон, из них 215 находятся в эксплуатации. Только в одном из них - ESKOOP в г. Стамбуле - ежегодный валовый объем производства составляет 6 млрд. долларов США в год, что сопоставимо с ВВП всего Кыргызстана. Работающий с 1984 года председатель правления кооператива промышленников МСБ с гордостью нам показывал свою базовую инфраструктуру, которая находится в шахте под землей. Главное преимущество подобного технического решения — то, что над землей можно организовать любую надстройку для производства. Также в зоне успешно работает госагентство по внедрению инноваций и импортозамещению KOSGEB, которое в рамках 7-шаговой программы реально повышает производственный потенциал резидентов указанной промзоны.

В США подобные зоны (зоны внешней торговли) появились еще в 1930-х годах прошлого века и разделены на два типа: общего назначения (зона свободной торговли), специализированные (субзоны, организуемые в интересах крупных компаний).

С 2005 года в России было определено четыре вида ОЭЗ: туристические, портовые, инновационные и промышленные. На их территориях предпринимателям предоставляются несколько видов налоговых преференций в зависимости от типа ОЭЗ. Но по данным Счетной палаты России на 2016 год, эффективность и возвратность вложенных средств государства от ОЭЗ составляет примерно 55-60%.

А в Китае существует пять типов специальных экономических зон (были созданы еще в начале 1980-х), 90 — технико-экономического развития государственного уровня, 114 — новых и высоких технологий, 13 — свободных таможенных зон и 14 — зон приграничного экономического сотрудничества. Отдельно можно выделить Шанхай, который целиком является зоной свободной торговли.

Такие территории формируются по четкому географическому принципу, основными критериями которого становятся близость к ресурсной базе, необходимой для организации того или иного производства, и доступ к основным транспортным артериям.

Вся необходимая инфраструктура строится за счет капитальных расходов государства. А это - система электро- и теплообеспечения, газопроводы, телекоммуникации, таможенный пост, склад временного хранения, станция очистки воды, железная дорога, контейнерные терминалы, не говоря уже об административных и промышленных зданиях и сооружениях. Все это значительно снижает издержки, а значит, позволяет повышать конкурентоспособность.

В развивающихся странах делают упор на привлечение иностранного капитала и технологий, создание новых рабочих мест и повышение квалификации рабочей силы, а также модернизацию промышленности и улучшение структуры экспорта, рационализацию импорта, увеличение валютных поступлений и т. д.

Существующие свободные экономические зоны (СЭЗ) в Кыргызской Республике не отвечают вызовам времени и требуют реформирования. В этой связи, предлагается:

- интегрировать СЭЗ в общую инвестиционную политику через принятие нового закона «Об особых экономических зонах» с определением фискальных преференций по типам зон;

- дать возможность частному капиталу в строительстве ОЭЗ через модели государственно-частного партнерства (ГЧП);

- организовать управление ОЭЗ через учреждение «промышленных кооперативов» по примеру опыта Турции, но общую координацию и предоставление фискальных преференций и льгот возложить на Агентство по продвижению инвестиций и экспорта при Министерстве экономики КР;

- инициировать во время председательства Кыргызской Республики в ЕАЭС создание ОЭЗ на приграничных районах Кыргызской Республики с Узбекистаном и Таджикистаном. Можно организовать «отверточное» производство электробытовой техники или продуктов питания, текстиля и одежды. Для этого можно задействовать фонды Евразийского банка развития или даже международных финансовых институтов;

- при ОЭЗ организовать логистические центры для консолидации, сортировки, сертификации, упаковки, маркировки и отправки готовой продукции на рынки сбыта;

- активное вовлекать органы местной власти в благоустройстве промышленной и социальной инфраструктуры через проекты ГЧП и в привлечении новых резидентов в ОЭЗ.

Очевидно, что создание ОЭЗ в Кыргызской Республике положительно скажется на развитии экспортного потенциала страны.

Особые экономические зоны РФ
Особые экономические зоны РФ

Специальные экономические зоны Республики Казахстан
Специальные экономические зоны Республики Казахстан

Промышленные зоны Чешской Республики
Промышленные зоны Чешской Республики

​Кайрат Итибаев, председатель Ассоциации иностранных инвесторов​

Ваше мнение

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG