Инициаторы поправок считают, что два года назад отмену налогов пролоббировали отдельные депутаты, покрывающие этот вид бизнеса в стране, что привело к многомиллионным потерям для бюджета. Отдельные парламентарии уверены, что возврат НДС на импортное зерно приведет к повышению цен на муку.
Закон для узкого круга лиц?
На сессии парламента озвучено, что после введения налоговых льгот на зарубежное зерно бюджет страны недополучил 680 млн сомов.
Депутат от фракции «Республика - Ата-Журт» Кенжебек Бокоев заявил, что отмена НДС не оправдала надежды – мука дешевле не стала, в выигрыше от этого остались только мукомольные предприятия. По его словам, потери бюджета из-за отсутствия налога на импортное зерно год от года будут только расти:
- Сотни, тысячи видов продуктов поставляются из-за рубежа, на всех них установлен НДС. Есть налог на семена пшеницы, на кормовую пшеницу. Почему мы освободили от налогов пшеницу для муки? Я еще два года назад говорил, что закон принят в интересах определенных кругов. Это был закон мукомолов соседних стран.
Бокоев добавил, что без вмешательства президента Алмазбека Атамбаева правительство и депутаты продолжали бы делать вид, что не замечают законопроект о возврате НДС на зерно, который был вынесен на рассмотрение парламента еще в начале года.
Атамбаев «о богатых мукомолах»
20 ноября на итоговой пресс-конференции Атамбаев заявил о потерях бюджета из-за «мукомолов в парламенте».
«Там сидят три мукомола такие богатые, а мы из-за них можем недополучить миллиард сомов в бюджет, грант, причем. Это же не радует», - сказал он, отвечая на вопрос о вероятных досрочных выборах в парламент.
Замминистра финансов Мирлан Байгончоков поясняет, что возврат НДС на импорт зерна и продажу муки является одним из требований Международного валютного фонда для предоставления очередного транша в бюджет страны. Без налоговых льгот средства могли поступить еще весной этого года, отмечает он:
- В рамках программы МВФ в бюджет планировалось поступление 26 млн долларов. Мы взяли на себя обязательство ввести НДС на импорт зерна, но вопрос затягивался.
Вслед за этим отдельные депутаты парламента предложили наказать заинтересованных лиц, инициировавших закон об отмене НДС два года назад.
Лоббирование закона
Депутат Алтынбек Сулайманов заявил, что налоговые льготы на импорт зерна и продажу муки в свое время поддерживали его коллеги из фракций «Онугуу-Прогресс», «Кыргызстан» и СДПК во главе с экс-спикером парламента Чыныбаем Турсунбековым.
Заинтересованных лиц в отмене НДС на импортное зерно назвал и министр экономики Артем Новиков:
- В 2015 году, когда это решение разрабатывалось, и в 2016-м, когда было принято освобождение, как раз Кыргызстан вступал в Евразийский экономический союз. Нам необходимо было адаптироваться с учетом того, что таможенный контроль на границе отменен. Соответственно, не было учета ввозимых товаров, в том числе, муки и зерна. Наша продукция становилась неконкурентоспособной. После, в 2016 году, были разработаны механизмы по учету и контролю за перемещением товаров. Был внедрен минимальный контрольный уровень цен на импорт муки, для того, чтобы уже стоимость не занижалась, и налоги с импорта муки из стран ЕАЭС уплачивались в полном объеме.
По словам министра, позже несколько депутатов инициировали поправки в Налоговый кодекс с тем, чтобы освободить импорт зерна от НДС.
«В справке указывается, что с учетом предложений депутатов Жогорку Кенеша [Мирлана] Бакирова и [Дастана ]Джумабекова было предложено скорректировать редакцию вносимого правительством законопроекта», - сказал Новиков.
В свою очередь депутат Мирлан Бакиров пояснил, что отмена НДС на зарубежное зерно позволила сохранить производство отечественной муки и рабочие места. По словам спикера парламента Дастана Джумабекова, возврат налога приведет к повышению цен на муку на 12%:
- Эту разницу предприниматели будут покрывать не за свой счет. В итоге цены на муку повысятся на 12%, что ляжет грузом на простой народ. Поэтому по обращениям предпринимателей два года назад был разработан этот законопроект. Я поддержал его для того, чтобы у народа была доступная мука.
Закон был поддержан президентом
Тем временем, призывы наказать за потери бюджета из-за налоговых льгот на зерно политический деятель Равшан Жээнбеков расценивает как популизм. Тщательное изучение вопроса ударит по имиджу самого президента, который сам подписывал закон, отмечает он:
- Во-первых, депутатов с мукомольным бизнесом в парламент привел сам президент. Они никогда не ослушаются президента. Во-вторых, перед подписанием закона экспертно-аналитические службы дают свои рекомендации. Соответственно, президент осознавал, что закон оставит бюджет без поступлений.
Закон об отмене НДС на импорт зерна и продажу муки был принят в 2016 году и действовал только до 1 июля 2018 года. В связи с обязательствами перед Международным валютным фондом Жогорку Кенеш на прошлой неделе одобрил закон об отмене налоговых льгот в двух чтениях, а 22 ноября – принял в трех чтениях.
По данным Минэкономики, в 2016 году Кыргызстан импортировал свыше 300 тысяч тонн зерна на общую сумму 2 млрд 800 тысяч сомов. Весь объем поставок не облагался налогом на добавленную стоимость.
YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
