Почему за прошедшие шесть лет в сфере судебной системы не произошло ощутимых изменений? Что должна сделать действующая власть, чтобы реализовать реформы? Достаточно ли законодательно-правовой базы? Когда суды станут полноценной независимой ветвью власти?
На эти и другие вопросы в программе «Лицом к лицу» («Арай көз чарай») ответы искали депутат Жогорку Кенеша Алмамбет Шыкмаматов и доктор юридических наук, профессор Чолпонкул Арабаев.
«Азаттык»: Чолпонкул агай, высказывается много мнений о том, что «за прошедшие шесть лет в сфере судебной системы не произошло ощутимых изменений». В чем, на ваш взгляд, причина этого? Не хватило политической воли, или же не смогли создать правовую базу, или что-то другое?
Чолпонкул Арабаев: Для того, чтобы осуществить судебно-правовую реформу в государстве необходима политическая воля руководителей. Кроме того, нужна законодательная база, которая позволит ее реализовать. Конечно, должны быть решены и финансовые вопросы. Решив эти вопросы, можно провести реформу.
В последние годы мы постоянно твердим о том, что «совершим судебную реформу», но, к сожалению, стоящих шагов, которые удовлетворили бы общественность, сделано не было. И главная причина этого – у высшего руководства не нашлось политической воли.
Судебно-правовая реформа должна быть комплексной. Только от того, что мы будем говорить судьям «исправляйтесь», ситуация не улучшится. Эффективная борьба с преступностью, коррупцией тоже оказывает свое влияние на судебную реформу. Работа судов должна рассматриваться в тесной связи с деятельностью других правоохранительных органов. Говоря образно, «все четыре колеса должны двигаться одновременно». Необходимо реформировать все органы, которые имеют прямое или косвенное отношение к судам.
«Азаттык»: Президент и Жогорку Кенеш заявляют, что у них есть намерения осуществить судебную реформу. В чем должна быть суть проводимой реформы, с чего надо начинать изменения?
Алмамбет Шыкмаматов: Во-первых, надо найти ответы на вопрос: «в чем польза судов для общества?». Показатель здоровой, сильной страны – это устойчивость судебной системы. В стране, где есть судебная справедливость, закон работает железно, есть порядок, дисциплина и народ чувствует себя свободным, счастливым. Бизнесмены работают свободно, инвесторы не боятся приходить в такую страну, влияние криминального мира на их работу минимально.
Самое главное – там, где справедлив суд, справедливы и другие ветви власти. Все сферы нашего общества связаны с судебной системой, суд – объединяющий центр всего. Кто занимается отправлением правосудия? Это делают не приезжие из России или Казахстана, а граждане Кыргызстана! Так каким должен быть такой гражданин? У него должны быть безупречная биография, честно пройденный трудовой путь и достойная репутация. Только человек, имеющий отличное юридическое образование, справедливо мыслящий сможет принимать беспристрастные вердикты. Все эти требования должны быть четко прописаны в законодательстве. И миссия по созданию судебного корпуса, который будет состоять из таких честных, лучших людей, возложена на парламент и президента.
Что еще нужно для того, чтобы судья был честным? Он не должен ни от кого материально зависеть. Например, в Германии судьи получают зарплату почти в 20 тысяч долларов.
«Азаттык»: При прежнем президенте Алмазбеке Атамбаеве зарплата судей выросла в несколько раз, была улучшена материально-техническая база судов. Уменьшило ли это коррупцию в судебной системе?
Алмамбет Шыкмаматов: Чолпонкул Исаевич говорит, что «для осуществления реформы все четыре колеса должны двигаться одновременно». А я хочу сказать, что «для реализации судебной реформы необходимо восемь колес». Алмазбек Атамбаев исправил только одно колесо, а у семи остальных выпустил воздух и продырявил их.
«Азаттык»: Чолпонкул агай, с момента обретения Кыргызстаном независимости одна из самых нерешаемых проблем - это недостижимость судами самостоятельности, независимости. Говорят, что и сейчас наблюдается такая ситуация. В чем суть этой проблемы? Когда ситуация изменится и суды станут самостоятельными?
Чолпонкул Арабаев: Я не зря до этого сказал о политической воле. Президент, Жогорку Кенеш, правительство и другие государственные органы не должны вмешиваться в работу судов. Но хватит ли у них воли на это? Материально-техническая база в наших судах по сравнению с предыдущими годами стала намного лучше, и судьи должны быть благодарны за это. Зарплаты по сравнению со многими другими сферами намного выше. Вынося решения, могли бы и не забывать о боге.
Много вопросов и относительно Совета по отбору судей. Членов этого органа выбирает Жогорку Кенеш. Возникают вопросы: «а люди, которые выбирают судей, сами могут делать справедливый выбор, готовы они к этому, достойны ли этого?». В обозримом будущем члены этого Совета должны избираться беспристрастно и наилучшим образом. Когда писалась Конституция в 2010 году, концепция избрания судей была совсем другой. Потом Жогорку Кенеш исказил ее цели. Поэтому были факты, когда работы лишались судьи, которые очень хорошо работали, и начали назначаться судьи, не имеющие опыта и соответствующей компетенции. Поэтому и доверия граждан к судам стало меньше, чем было.
Полный вариант аудиопрограммы на кыргызском языке здесь.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
