Будут ли со вступлением в силу новых законов созданы предпосылки для административной, правовой и судебной реформы? Насколько к этому готовы государственные органы? В достаточной ли степени информированы граждане?
В программе «Арай коз чарай» принимали участие начальник управления проступков Министерства внутренних дел, полковник Бегалы Пирманов, бывшая судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова и правозащитница Токтайым Уметалиева.
«Азаттык»: В Кыргызстане сейчас все говорят о вступивших в силу новых пяти кодексах. Что это за кодексы и какие нормы в них предусмотрены?
Бегалы Пирманов: В Кыргызстане с 1 января 2019 года вступили в силу Уголовный кодекс, Кодекс о проступках, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, Кодекс о нарушениях, законы о пробации и основах амнистии и порядке ее применения.
Одно из нововведений – создание Единого реестра преступлений и проступков, теперь все перейдет в электронный формат. Заявления и сообщения граждан будут приниматься в электронной форме.
Система состоит из трех блоков: первый – досудебное производство, второй – судебное производство, третий – исполнительное производство. Такие требования создадут хорошие условия для ведения единой правовой политики.
Другой важный аспект: если раньше у нас было только понятие «преступление», то теперь появился институт проступков. До сегодняшнего дня мы считали все преступлением. Теперь в силу вступил Кодекс о проступках. В правоохранительных органах будут отдельные следственные службы, которые будут отдельно рассматривать дела о проступках. В Министерстве внутренних дел было создано специальное управление по проступкам. В областных и районных органах внутренних дел будут специальные следователи, которые будут вести дела о проступках.
«Азаттык»: Вчера вы сказали о возможном беспорядке в виду отсутствия взаимопонимания между гражданами, органами и государственными институтами. Что было этому основанием?
Клара Сооронкулова: В Кыргызстане одновременно внесены большие изменения в несколько кодексов и законов, появились новые. В социальных сетях идут дискуссии вокруг штрафов, жестко критикуют их. О чем это говорит? До утверждения кодексов и законов в обществе должны были пройти обсуждения, после их принятия нужно было провести широкую разъяснительную работу.
Многие не понимают и спрашивают, неужели они будут платить за каждый плевок. Нельзя просто штрафовать только, потому что в Германии за плевки берут 50 евро. Нужно было учитывать размер нашей заработной платы. Граждане чисто с психологической точки зрения не были готовы. Возникает вопрос о том, готовы ли к этому государственные органы. В законе написали, что штрафы будут налагаться со стороны органов местной власти. У них разве есть специальные службы для исполнения этого закона?
Поэтому я говорю: для исполнения требований закона государственные органы нужно было подготовить, а не бегать после вступления в силу. Не было предварительной подготовки, много поспешных моментов. Поэтому может быть беспорядок, недопонимание между государственными органами, мы должны быть ко всему готовы.
«Азаттык»: Насколько новые законы соответствуют условиям Кыргызстана и можно ли их исполнить? Создадут ли они условия для проведения правовой реформы?
Токтайым Уметалиева: Честно говоря, такое ощущение, что вступившие в силу кодексы несут в себе риски для государства. По Уголовному кодексу есть два опасения: первое – исключение понятия «диверсия», второе – включение понятия «апартеид».
Некоторые нормы Уголовного кодекса остались бесполезными. Единый реестр преступлений и наказаний нужно было ввести давно в рамках правительства. Кроме того, нужно было принять отдельный закон об оперативно-розыскной деятельности, но этого не сделали. Не сделав все это, мы принимаем Кодекс о проступках.
JsO
Перевод с кыргызского. Сокращенный вариант. Оригинал материала здесь.
