Из этой суммы часть денег уже поступила, по другим идут переговоры. Но некоторые считают, что стране, где ведется односторонняя политика, а протестные настроения против неправительственных организаций усиливаются, ожидать многого не стоит.
Учет помощи
В первые же дни после выявления в КР пневмонии нового типа COVID-19, и президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков, и правительство страны запросили финансовую помощь у нескольких зарубежных стран и десятка финансовых организаций.
Из запросы положительно ответили пока только Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк. МВФ выделил 120,9 млн долларов, из них 70% суммы дается на пять лет, а оставшаяся часть в 30% - на 10 лет. А помощь Всемирного банка выдается по схеме 50/50 (то есть половина – кредит, половина – грант).
Как сообщили в правительстве КР, сейчас ведутся переговоры по суммам в 100 млн долларов от Азиатского банка развития, а также 100-150 млн долларов - от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Кроме того, возможно поступление 11 млн долларов от Исламского банка развития.
Первый вице-премьер-министр Кубатбек Боронов подчеркнул, что поступающая извне помощь очень нужна сейчас Кыргызстану:
– Некоторые СМИ пишут, мол, наша страна постоянно ходит с протянутой рукой. Коронавирус распространился более чем в 200 странах, и сейчас все государства нуждаются в помощи от международных финансовых институтов. К примеру, около 80 стран в оперативном порядке получили помощь от МВФ. Поэтому мы думаем, что как член мирового сообщества и Кыргызстан может запрашивать эту финансовую помощь.
В кабмине сообщили, что в связи ситуацией из-за COVID-19 экономика Кыргызстана понесет ущерб почти в 5 млрд сомов, из которых 1,5 млрд сомов – это выпадение по налоговой части бюджета, а 3,8 млрд сомов – таможенные платежи. Поэтому и внешняя помощь доноров, скорее всего, пойдет выравнивание этих показателей.
На заседании Республиканского штаба 11 апреля премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев заявил:
– Если говорить об объеме внешней помощи, по предварительным подсчетам, она составит около 450 млн долларов. Эти средства будут направлены на поддержку бюджета и бизнеса.
Если говорить о гуманитарной помощи, то официальный Бишкек получил уже поддержку таких стран как Китай, Швейцария, Япония, Южная Корея, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Турция, Казахстан и Узбекистан.
Совсем недавно стало известно, что помощь на 550 тысяч евро намерена оказать Кыргызстану и немецкая организация GIZ.
И если сложить всю финансовую и гуманитарную помощь, получаемую Кыргызстаном извне, получается сумма примерно в 1 млрд долларов. В случае ухудшения ситуации эта сумма может вырасти.
Но сможет ли Кыргызстан, который называя свою внешнюю политику многовекторной, на деле больше склоняется к России и странам ЕАЭС, увеличить объем помощи, получаемой от международных доноров? Эксперт по безопасности и международным отношениям Таалатбек Масадыков сказал по этому поводу следующее:
– Многополярность во внешней политике пока остается лишь на словах. И так было всегда. И нынешний президент, побывав в других странах, просто фактически познакомился со всеми, мол, я теперь глава КР. А более углубленного сотрудничества не случилось. Ни с кем отношений мы не улучшили. И вот сейчас, когда мы вновь оказались в затруднительном положении, приходится опять просить. У нас ничего нет, мы только и делаем, что просим о помощи. Но такая политика не годится. Неверно в XXI веке поддерживать только одну сторону и настраиваться на сотрудничество с одной-двумя странами. Политика должна быть многовекторной. Поэтому вряд ли сейчас к нам поступит много внешней помощи.
Один пример из внешней политики Кыргызстана – денонсация в одностороннем порядке договора о сотрудничестве с США в 2015 году по инициативе КР. И хотя идут разговоры о том, что работы, связанные с разработкой нового документа ведутся, итоги работы пока не видны.
«Попросили помощи у тех, кого критиковали»
Не секрет, что и во внутренней политике Кыргызстана активно велась кампания против международных организаций и финансируемых ими местных неправительственных объединений. Специалисты говорят, что эти настроения сохраняются до сих пор и это обстоятельство может помешать Кыргызстану получить помощь международного сообщества.
Координатор Комитета гражданского контроля Динара Ошурахунова остановилась на следующих моментах:
- В нашей Конституции тоже указано, что Кыргызстан со всеми странами и международными организациями ведет равное сотрудничество. Все организации, работающие за рубежом или в Кыргызстане, сотрудничают на основе заключенного с правительством соглашения. Неправительственные организации начинают сотрудничать с международными организациями только после этого. Но у нас, начиная со времен первого президента проводилась обратная пропаганда - против неправительственных организаций. Когда неправительственные организации высказывают практику в адрес правительства из-за нарушений прав человека или закона, вместо того, чтобы исправлять ошибки, власти очерняют НПО и международные организации, откуда они получают финансирование. Это происходит и сейчас. Такая пропаганда до добра не доведет.
Последний пример: инициирование в парламенте законопроекта, предусматривающего поправки в законы «О некоммерческих организациях» и «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)». Основной автор документа Бактыбек Райымкулов отмечал, что поступающее из зарубежья финансирование вызывает подозрения, и поэтому он предложил еще тщательнее проверять неправительственные организации.
Ни президент, ни аппарат главы государства, ни правительство не выразили свои позиции по этому вопросу.
«При каждом президенте в парламенте поднимаются вопросы, в основном, против западных международных и неправительственных организаций. Власть чаще всего делает вид, что не замечает это. Власть предпочитает много не говорить в СМИ о помощи Запада, но как только поступает помощь из России или Китая, об этом говорят на каждом углу. Сейчас мы наблюдаем, как из-за пандемии коронавируса президент обращается за помощью во все международные организации. Иначе говоря, власть вынуждена просить помощь у организаций, в адрес которых часто высказывает обвинения и критику. Поэтому государственная власть, политики и пропагандистские СМИ должны пересмотреть свое отношение к международным и неправительственным организациям», - отметила Динара Ошурахунова.
Среди инициаторов законопроекта, о котором идет речь, значатся депутаты Улан Примов, Жылдыз Мусабекова, Умбеталы Кыдыралиев, Евгения Строкова, Марлен Маматалиев, Бактыбек Турусбеков и Аида Исмаилова. Последняя в начале апреля была назначена вице-премьером по социальным вопросам. Иначе говоря, политик, выступавший с критикой в адрес НПО, теперь должен отчитываться перед гражданским сообществом о поступлении и расходовании помощи от международных организаций.
Лидер движения «Федерация молодежи Кыргызстана» Айбек Тенизбаев тоже высказался о ситуации:
- Согласно недавно опубликованному «Би-Би-Си» докладу, часть помощи от международных организаций в Кыргызстане разворовывается. Взятие во внимание этой информации и надзор за использованием ранее поступившей помощи – требование времени. Возможно, что некоторые мошенники, воспользовавшись ситуацией, присвоят иностранную помощь и будут использовать ее в своих интересах. Правительство должно отчитываться перед населением и приводить статистику о том, сколько средств поступило, куда они направлены, какая работа выполнена.
С 1992 по 2018 годы Кыргызстан получил из-за рубежа 10 миллиардов 193 миллиона долларов. 7 миллиардов 320 миллионов долларов – в качестве кредитов и 2 миллиарда 873 миллиона долларов – грантов.
NO/BK
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
