В справке-обосновании к законопроекту указывается, что 42% из 120 депутатов составляют представители бизнес-кругов, а замещение мест таким числом богатых людей не лучшим образом сказывается на качестве Жогорку Кенеша и доверии избирателей к парламентариям.
Один из инициаторов поправок Алтынбек Сулайманов отмечает, что
олигархи отобрали у народа право на выбор:
- По существующей системе избиратели голосуют за уже утвержденный список. Если предложенный нами законопроект будет одобрен, деньги уже не будут играть решающую роль. Одним бюллетенем можно будет проголосовать за партию и за кандидатов в ее списке. Исчезнет такое понятие как «золотая десятка». Даже находящийся в конце списка кандидат может продвинуться вперед, получив голоса избирателей.
Кыргызстан в 2010 году заявил о переходе на парламентскую форму правления. После этого выборы прошли уже дважды. Списки кандидатов формировали сами лидеры партий. После утверждения списков ЦИКом уже никто не мог вносить в них изменения. А теперь группа депутатов решила изменить этот порядок.
Но инициатива 14 депутатов незадолго до выборов породила разные мнения. Член ЦИК, доктор юридических наук Кайрат Осмоналиев расценил законопроект как популистский:
- Проект закона сначала должен пройти общественное обсуждение. После
этого он рассматривается в комитетах. И в конце должен быть одобрен в трех чтениях. Если не нарушать процедуру, на принятие закона требуется от 3 до 6 месяцев. Почему они 4 года не поднимали эту инициативу?
Предложения об изменении системы выборов депутатов озвучивалось в парламенте и ранее. В 2019 году депутаты Исхак Масалиев и Жанарбек Акаев предлагали законопроект, который предусматривал внедрение преференциальной системы и голосование не по бюллетеню, а в электронном формате. Сейчас Масалиев отмечает, что подобные предложения не проходят:
- У парламента не достаточно воли, чтобы поддержать предложенный мной с Жанарбеком Акаевым законопроект. По преференциальной системе некоторые лидеры сами не смогут получить голоса. Кроме того, будут против и власти. Им не надо, чтобы депутатами становились люди, которые могут держать слово, иметь свою позицию и пользующиеся популярностью в народе.
Парламентарий добавил, что предложенный им проект закона столкнулся с противодействием при обсуждении в комитетах.
Вице-спикер Мирлан Бакиров участвовал в разработке одного из подобных законопроектов, который предусматривал деление Кыргызстана на 13 избирательных округов и голосование за партию и кандидатов от нее. Но этот документ не продвинулся дальше общественного обсуждения. Бакиров рассказал о предложенной им когда-то системе выборов:
- Я убедился в том, что реализация предложенной нами системы выборов была бы затруднительна. В качестве первого шага надо апробировать ее на городских выборах. Тогда мы избавимся от разногласий, касающихся списков и подсчета голосов.
Как ожидается, выборы депутатов Жогорку Кенеша состоятся в первую неделю октября 2020 года. Точная дата будет названа за 100 дней до выборов – в промежуток между 26 июня и 6 июля. После этого запрещается вносить изменения в законодательство о выборах. Кроме того, с начала июля и до сентября депутаты будут на каникулах.
По мнению общественного деятеля Ишенбая Кадырбекова, закон можно принять в ускоренном режиме, но для этого требуется политическая воля:
- Если действительно есть желание, этот закон можно провести через три чтения и принять за одну неделю. Когда были интересы «Кумтора», в Водный кодекс быстро внесли изменения. Все в руках депутатов. Но они не будут действовать, пока не будет отмашки от аппарата президента. Они не могут защитить законопроект, который сами же написали.
Жогорку Кенеш VI созыва состоит из депутатов, избранных по спискам 6 партий в 2015 году. Срок полномочий действующих парламентариев истекает в этом году.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
