На контрольно-пропускном пункте (КПП) «Ак Тилек» на кыргызско-казахстанской границе продолжают выстраиваться очереди из грузовых фур. По данным Государственной пограничной службы (ГПС) КР, на 10 июня там скопилось более 200 грузовых машин.
На этом фоне «торговая война» между двумя сопредельными государствами, которые являются членами организации, декларирующей беспрепятственное передвижение товаров на своей территории, дошла до Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Бишкек: Пойдем на решительные меры
Министр экономики Кыргызстана Санжар Мукамбетов 9 июня сообщил, что сложившаяся ситуация будет рассмотрена на заседании ЕЭК, которая является исполнительным органом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). При этом он отметил, что если данный вопрос не будет решен, то правительство КР готово пойти на решительные меры:
– Мы действуем по регламенту. Основополагающий момент – этот вопрос должен решаться на коллегии. Все этапы, все ступени мы прошли. Если все же вопрос не решится, то один из вариантов – отозвать наших министров [из ЕЭК]. Если мы отзовем наших министров, ЕЭК не сможет принимать какие-либо решения – не будет кворума. И таким образом, можно как бы бойкотировать работу.
И как сообщал министр, 9 июня Евразийская экономическая комиссия на своем заседании рассмотрела вопрос «об осуществляемых Республикой Казахстан контрольно-досмотровых мероприятий в отношении товаров ЕАЭС на контрольно-пропускных пунктах кыргызско-казахстанской госграницы».
Министерство экономики КР проинформировало, что «по итогам рассмотрения Коллегией ЕЭК принимаемые Республикой Казахстан меры признаны барьером на внутреннем рынке ЕАЭС».
В связи с этим, Коллегия ЕЭК просила правительство Казахстана принять «оперативные меры по отмене избыточного контроля в отношении ввозимых из КР товаров ЕАЭС, ускорению и упрощению процедур прохождения транспортных средств через кыргызско-казахстанскую границу, а также исключению применения всех видов контроля, не предусмотренных правом ЕАЭС и обеспечению «зеленых коридоров» для скоропортящихся, сезонных товаров, продуктов питания».
Одновременно с этим, Коллегия ЕЭК «высказала озабоченность большим количеством проблем, связанных с перемещением товаров через границы государств – членов ЕАЭС, носящих системный характер и требующих комплексного подхода для их решения». Как выяснилось, было принято решение «о необходимости создания создании рабочей группы высокого уровня из представителей государств – членов ЕАЭС» для изучения данной ситуации.
Ответ Нур-Султана
Но Министерство торговли и интеграции Казахстана днем позже распространило прямо противоположное по смыслу заявление. В частности, казахстанская сторона сообщила, что «Коллегия [ЕЭК] не приняла решения о наличии барьера в действиях Казахстана».
«В свою очередь, действия Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан в части осуществления экспортного и налогового контроля признаны Коллегией ЕЭК легитимными, учитывая, что данные меры относятся исключительно к национальной компетенции», – отметили в данном ведомстве.
При этом официальный Нур-Султан выразил сожаление тем, что «Бишкек остается «глухим» к конструктивным предложениям».
«Такое поведение наших партнеров наводит на справедливые подозрения о намеренном отказе от добросовестного сотрудничества в целях ухода от легального перемещения, прежде всего, товаров народного потребления, ввозимых из КНР на территорию стран ЕАЭС», – высказывают предположение госорганы Казахстана.
Несмотря на это соседняя республика заявила, что готова открыть КПП на границе с Кыргызстаном. Об этом в интервью Казахской службе Радио «Азаттык» заявил заместитель председателя Комитета госдоходов Минфина РК Жайдар Инкербаев:
– Мы говорили сопредельной республике, что готовы открыть погранпункты. К примеру, можем начать работу КПП «Сыпатай Батыр» («Чалдовар»). После этого откроются еще семь постов. Помимо этого, готовы предоставить «зеленый коридор», обеспечив ускоренный проезд вне очереди.
Вечером 10 июня Госпогранслужба Кыргызстана подтвердила данную информацию, сообщив, что возобновил функционирование пункт пропуска «Чалдыбар-автодорожный». Таким образом, на кыргызско-казахстанском участке госграницы помимо КПП «Ак Тилек» в Чуйской области и «Чон-Капка» в Таласской области, теперь будет работать и третий пост.
Спустя некоторое время стало известно, что премьер-министр КР Мухаммедкалый Абылгазиев провел телефонный разговор с премьер-министром Казахстана Аскаром Маминым. Как сообщил отдел информационного обеспечения правительства КР, «по предложению казахстанской стороны была достигнута обоюдная договоренность об открытии всех пунктов пропуска на границе»:
– В ходе беседы была обсуждена ситуация, сложившаяся на кыргызско-казахстанской государственной границе. По предложению казахстанской стороны достигнута обоюдная договоренность об открытии всех пунктов пропуска на кыргызско-казахстанском участке государственной границы и решении вопросов по обеспечению беспрепятственных грузовых перевозок через кыргызско-казахстанскую границу. Стороны подтвердили обоюдную приверженность ранее достигнутым договоренностям.
Отмечается, что помимо этого были обсуждены вопросы взаимодействия в борьбе с распространением коронавирусной инфекции и меры, предпринимаемые сторонами по защите населения от COVID-19, а также основные направления дальнейшего сотрудничества.
Несмотря на это, вопрос отзыва Кыргызстаном своих министров из ЕЭК, как предполагал глава Минэкономики КР Санжар Муканбетов, остается актуальным.
Однако бывший замминистра экономики Эльдар Абакиров сомневается, что громкие заявления, которые делает Кыргызстан, будут реализованы:
– Мы только можем говорить об этом. Но на деле этот рычаг ни разу не применялся. Однако в ситуации, которая сложилась на сегодняшний день, нам необходимо отозвать наших представителей и ничего не подписывать. Потому что по факту нормы ЕАЭС не работают. Но сможем ли мы на это пойти или нет – это другой вопрос.
В составе ЕЭК, которая является рабочим органом ЕАЭС, от имени Кыргызстана заседают два министра – Олег Панкратов, который является министром по таможенному сотрудничеству, и Эмиль Кайкиев, занимающий пост министра по энергетике и инфраструктуре.
«Обмен любезностями» из-за границы
«Торговые войны» между Кыргызстаном и Казахстаном периодически возникают с тех пор, как официальный Бишкек вошел в состав ЕАЭС. Из них наиболее длительной оказалась ситуация, сложившаяся осенью 2017 года, когда режим усиленных проверок действовал более месяца. Тогда же неофициальной причиной случившегося называли критику тогдашнего президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева в адрес Нурсултана Назарбаева, на тот момент лидера Казахстана.
В этот же раз причиной ограничений открыто называют контрабанду. Так, в заявлении Комитета госдоходов Минфина Казахстана от 8 июня говорится, что «данные экспорта КР и импорта РК существенно разнятся: цифры Кыргызстана ниже в 10 раз». При этом отмечается, что за полтора года (с января 2019-го по июнь 2020 года) из Кыргызстана в Казахстан и Россию проследовало 79 тысяч 163 автотранспортных средства (без учета транзита под таможенным контролем) и что по результатам мониторинга выявлено, что «подавляющее большинство нарушений – это несовпадение ввозимых из Кыргызстана товаров с наименованиями, указанными в товарно-транспортных накладных».
В ответ Министерство экономики Кыргызстана в своем релизе от 9 июня заявило, что «отмечает недостоверность статистических данных Казахстана, которые показывают расхождения во взаимной торговле двух стран в 10 раз». При этом, официальный Бишкек утверждает, что погрешности имеются как раз у соседей. Так, по данным госорганов КР и ЕЭК, в 2019 году экспорт Кыргызстана в Казахстан составил 337,5 млн долларов. Тогда как Комитет по статистике РК сообщает, что импорт Казахстана из КР в 2019 году составил 251,9 млн долларов. «Расхождение в пользу КР составляет 85,6 млн долларов», – отмечают в Минэкономики Кыргызстана.
Евразийский экономической союз (ЕАЭС) был создан в 2010 году как таможенное объединение Беларуси, Казахстана и России. В 2015 году в организацию вступили Кыргызстан и Армения. Правительство КР объясняло необходимость вступления тем, что членам ЕАЭС предоставляются возможности свободного перемещения товаров, услуг, капитала и человеческих ресурсов по территории пяти стран. Внутри объединения действуют фитосанитарные нормы и требования.
В последние годы в парламенте Кыргызстана звучат мнения о том, что членство в ЕАЭС не несет никакой выгоды стране, а правительство КР признает, что внутри организации имеются разногласия.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
