Однако казахстанская сторона отказалась признать, что ею допускаются подобные нарушения. Ранее Казахстан тоже высказывал свои претензии в адрес Кыргызстана и тоже подавал жалобу в ВТО. Учитывая, что к консенсусу сторонам прийти не удалось, КР сообщила, что направит этот вопрос на рассмотрение органа ВТО по урегулированию споров.
Спор между соседями, перешедший на международный уровень
Жалобу Кыргызстана на заседании генерального совета ВТО в Женеве озвучил постоянный представитель КР в этой организации Данияр Мукашев. В своем докладе он отметил, что Казахстан нарушает международные правила торговли в отношении Кыргызстана, создавая сложности при прохождении грузов на совместной границе. В частности, было подчеркнуто, что с марта 2019 года вводятся ограничения в отношении транзитных грузов, следующих из КР в третьи страны.
Заместитель председателя парламентского комитета по экономической и фискальной политике Дастан Бекешев пояснил, что стороны дали повод для высказывания обвинений из-за невыполнения положенных обязательств:
- Мы постоянно говорим, что необходимо увеличить нашу долю в таможенной системе. Но как мы можем требовать это, если сами не боремся с контрабандой на своих границах? Поэтому и высказывается недовольство в наш адрес. Поэтому мы должны точно выполнять взятые на себя обязательства. Наш президент предложил внедрить тройной таможенный контроль на внешних границах для решения подобных вопросов. Согласно этой инициативе нас должны проверять Казахстан и Россия, а мы в свою очередь будем проверять их. И тогда станет понятно, откуда идет контрабанда или неучтенные товары. Но это предложение на уровне ЕАЭС так и не рассмотрели. Потому что на том же казахстанском «Хоргосе» вполне могут оказаться товары, которые попали в страну контрабандным путем.
Ущерб, который понесли обе стороны
Данияр Мукашев в своем выступлении также сообщил, что из-за применяемых Казахстаном ограничений экспорт Кыргызстана в 2019 году сократился на 24,4%, и привел конкретные пункты договоров ВТО, которые нарушила соседняя республика.
Он также напомнил, что Кыргызстан уже подвергался подобной блокаде в 2017 году. И добавил, что по подсчетам Международного валютного фонда (МВФ) тогда кыргызская экономика понесла ущерб более чем на 200 млн долларов. Однако казахстанская сторона назвала эти меры попыткой борьбы с контрабандой.
В этот раз Казахстан вновь заявил, что не согласен с озвученными обвинениями и отверг высказанные претензии. В частности, было сказано, большинство грузов проходит из Кыргызстана контрабандным путем, то есть без уплаты пошлин, что наносит ущерб госказне РК. Постпред этой страны при ВТО Жанар Айтжанова отметила, что в течение только 2019 года уполномоченным государственным органом Казахстана было выявлено более 2600 случаев ввоза товаров из Кыргызстана в адрес фиктивных получателей. Также было выявлено более 4800 случаев лжетранзита кыргызских грузов, когда товары были заявлены в качестве транзита на территорию России, однако, по сути продавались на рынках Казахстана без уплаты косвенных налогов (НДС). В связи с этим она призвала Кыргызстан к полному выполнению принятых на себя обязательств, а также к соблюдению национального законодательства своих партнеров.
Напомним, с весны прошлого года Казахстан устанавливает электронные пломбы на грузовые фуры, въезжающие на территорию страны, и отслеживает движение товаров, проверяя их соответствие сопроводительным документам.
Тогда официальный представитель Комитета государственных доходов Казахстана Олжас Отар отметил, что таким образом правительство РК защищает свои интересы:
- За последние 3 месяца был зафиксирован 601 факт нарушения законодательства. По документам груз едет в Россию через Казахстан, но по факту товар продается на территории Казахстана. За товар на 5 млрд тенге государство должно было получить порядка 600 млн тенге налогов. Именно во избежание таких фактов и требуется наличие электронных пломб для транзитных грузов. Благодаря этим пломбам можно отслеживать, где находится авто с грузом и предпринимать необходимые меры в тех случаях, когда товар будет оставаться в Казахстане.
Кто проиграл и кто выиграл?
Между тем бывший министр финансов КР, депутат Акылбек Жапаров отметил, что со вступлением Кыргызстана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) вместо увеличения экспорта страны, повысился импорт. Он объяснил это тем, что отечественные производители товаров не могут конкурировать с зарубежными, а из ЕАЭС, особенно из Казахстана, увеличился поток неучтенных товаров. При этом, по его словам, с устранением таможенного контроля казна стала терять большие средства при осуществлении сбора НДС:
- Так как внутри самого ЕАЭС нет границ, то к нам товары завозятся свободно. При этом стало понятно, что у нас слабая подготовка в вопросе сбора трех видов налогов – на добавленную стоимость (НДС), с продаж и акцизного. Потому что мы не можем организовать контроль еще на стадии ввоза товаров на нашу территорию, из-за чего в 2017 году мы недосчитались более 20 млрд сомов в виде НДС. Если у нас уже была бы проведена фискализация процессов, расчеты в электронном формате, мы могли бы заранее разработать сеть заблаговременного сбора налогов перед попаданием этих товаров в нашу страну. И с введением этой системы в работу только с товаров, которые ввозятся из России и Казахстана, в год можно было бы собирать 30-40 млрд сомов. А мы не можем это освоить, и, получается, упускаем такую крупную прибыль из рук.
Ранее правительство КР направляло обращение в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) из-за того, что очереди из грузовых фур на границе с Казахстаном, из-за проверок соседней страны, растягивались на десятки километров. Но из-за того, что данная структура не имеет необходимых полномочий, жалоба Кыргызстана осталась без рассмотрения.
В этот раз из-за нежелания казахстанской стороны признать свои нарушения на заседании генсовета ВТО делегация Кыргызстана заявила, что данный вопрос будет внесен на рассмотрение органа ВТО по урегулированию споров. В ответ постпред РК отметила, что казахстанская сторона готова отстаивать свои интересы и законные меры в рамках судебного спора на площадке ВТО.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
