11 июня стал одним из самых плодотворных дней Жогорку Кенеша. В этот день депутаты приняли более 30 законов и соглашений. Среди них и вызвавший дискуссии протокол о внесении изменений в статус и условия пребывания российской авиабазы в Канте, который ранее три раза исключался из повестки дня заседания профильного комитета. Депутаты единогласно одобрили этот договор сразу в трех чтениях.
«Асфальт российский, земля кыргызская»
В ходе обсуждения данного протокола представители Госкомитета по обороне – ведомства, которое является разработчиком документа, заявили, что поправки принимаются в интересах Кыргызстана.
Заместитель председателя Госкомитета по обороне Нурсейит Кедеев пояснил, что хотя покрытие новой взлетно-посадочной полосы авиабазы после реконструкции переходит в собственность России, земля под этими плитами и асфальтом остается кыргызской:
– Земельные участки передаются лишь во временное пользование. Вся недвижимость, которая будет на этой земле, передается в пользование российской стороны лишь на 15 лет – период действия договора. С истечением срока все это переходит к Кыргызстану на безвозмездной основе.
Эти заявления представителя правительства КР, как оказалось, убедили большую часть депутатов, принимавших участие в заседании.
А вопросы, которые озвучивались в кыргызском обществе, ряд народных избранников в ходе обсуждения объяснили нехваткой информации.
Так, депутат Аалы Карашев считает, что из-за отсутствия подробных разъяснений возникло недопонимание:
– Не должно быть и тени сомнения, что тамошняя земля или недвижимость могут перестать быть собственностью Кыргызстана. Во-вторых, эта военная база нам нужна. Есть такие вещи как региональная безопасность, национальная безопасность. Мы не должны забывать об этом. В-третьих, да, они отремонтируют эту полосу, не будут же они ее потом возвращать, предварительно разрушив все. Все это останется Кыргызстану.
А лидер фракции СДПК Иса Омуркулов предположил даже, что возникшее недовольство могло быть организовано специально, а потому предложил впредь подобные вопросы обсуждать в закрытом режиме.
Депутат Улукбек Ормонов отметил ряд недочетов при подготовке текста протокола. В частности, он обратился к представителю Госкомобороны с вопросом о том, «где будет находиться бетон, которым будут заливать взлетно-посадочную полосу – на земле или на небе»:
– Разве покрытый асфальтом участок не считается землей? Вы сейчас говорите, что если не передать право собственности России, то они не выделят финансирование на проведение реконструкции. А что значит - «не выделят»? Это их дела, а не наши. Мы передали им авиабазу в аренду, пусть ремонтируют. Или им кто-то запрещает? Тут очень много непонятных моментов.
История этого протокола берет начало с марта 2019 года, когда он был подписан в рамках государственного визита президента РФ Владимира Путина в Кыргызстан. Главной поправкой, согласно этому документу, стало увеличение площади объединенной российской военной базы в Канте на 58,32 гектара (или на 583 тысячи квадратных метров). В связи с этим была увеличена сумма арендной платы – с 4,5 млн до 4,79 млн долларов.
Но общественность обратила больше внимания на другой пункт данного протокола, который гласит, что «в случае проведения российской стороной за свой счет реконструкции искусственных покрытий летного поля на аэродроме «Кант» право собственности на внесенные в него неотделимые улучшения принадлежат российской стороне». Без одобрения данной нормы Россия не готова выделить 2 млрд рублей на ремонт.
Ставший предметом спора на протяжении последних недель протокол будет действовать 15 лет. Согласно документу, Россия передает этот аэродром Кыргызстану в 2032 году. Возможно, этот договор и прошел бы незамеченным, став одним из сотен законопроектов, которые принимает парламент. Но то, что комитет по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша трижды переносил его рассмотрение и откладывал данный вопрос, привлекло внимание общества. В связи с этим и появились в обществе опасения, что, мол, отдаем земли России, а в социальных сетях стали задаваться вопросом: не появится ли на территории Кыргызстана анклав, принадлежащий России
«Секрет оперативного принятия закона»
Несмотря на все эти жаркие споры в обществе, Жогорку Кенеш единогласным решением одобрил протокол, и эти действия парламента тоже подверглись критике.
Эксперт Руслан Акматбек считает, что Жогорку Кенеш должен более ответственно относиться к таким вопросам, как геополитическая позиция страны, внешняя политика и безопасность:
– Если этот вопрос никак не угрожает национальным интересам и все здесь чисто, прозрачно, тогда почему профильный комитет переносил его рассмотрение? Да и сам процесс принятия этого законопроекта вызывает много вопросов. Они принимали его в такой спешке, как будто завтра уже истекает срок документа. И вся эта история ясно показала, где в Кыргызстане находится центр принятия решений. В ходе обсуждения этого договора в парламенте даже не поднимался вопрос о национальных интересах. Наоборот, все делалось так, будто пытались лишний раз не обидеть Москву, сделать так, чтобы она осталась довольна. Если эта взлетно-посадочная полоса потом все равно перейдет в собственность Кыргызстана, то зачем ее сейчас передавать другой стране? В тексте этого соглашения ведь четко и ясно прописано, что «взлетно-посадочная полоса перейдет в собственность России». И как показывает история, Россия также проникала на территорию других стран, а потом оставалась там и никуда не уходила.
В то же время наблюдатели связывают столь быстрое принятие этого протокола с двумя вещами.
Во-первых, действующий состав Жогорку Кенеша проводит последние заседания перед летними каникулами. И захотят ли депутаты, которым осенью до окончания срока своих полномочий останется работать всего месяц, рассматривать подобные вопросы или нет – не известно.
Во-вторых, 24 июня президенту КР Сооронбаю Жээнбекову предстоит принять участие в торжественном параде в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, который пройдет в Москве. В связи с этим эксперты и высказывали мнение, что власти Кыргызстана стремятся полностью ратифицировать документ до этой даты.
В объединенную российскую базу в Кыргызстане входит четыре объекта:
- авиабаза «Кант» в одноименном городе;
- испытательная база в городе Каракол;
- узел связи в поселке Чалдовар;
- автономный сейсмический пункт в городе Майлуу-Суу.
Раньше каждый из этих объектов рассматривался по отдельности, но в 2012 году Кыргызстан и Россия решили свести их в объединенную российскую базу. В настоящее время под российской базой подразумеваются все четыре объекта.
Эта база является единственным зарубежным военным объектом на территории Кыргызстана. В 2013 году Бишкек денонсировал соглашение с США о размещении Центра транзитных перевозок, и до 11 июля 2014 года Вашингтон полностью вывел объект из КР.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
