На грани выживания: экономика Кыргызстана глазами не экономиста 

Уместно ли говорить об экономике, когда в стране свирепствует эпидемия, а болезни и трагедии пришли в каждый дом? Уместно ли в этот сложный момент рассказывать о низких показателях Кыргызстана, считать бюджет и думать о предпринимательстве? Думаю, да, ведь все, к чему пришли сегодня - провал здравоохранения, бедность, миграция, коррупция - результат многолетнего неэффективного управления страной и нашего согласия с происходящим.

Посвящаю серию статей «Экономика Кыргызстана глазами не экономиста» памяти Учителей Кыргызстана: Эмиля Джапаровича Шукурова - эколога, философа, мудрейшего человека, и памяти Гайши Джусупбековны Ибрагимовой - наставника, созидателя, человека, построившего будущее. Оба, Эмиль Джапарович и Гайша Джусупбековна, всегда переживали за судьбу Кыргызстана и сделали все возможное и невозможное, чтобы жизнь в стране стала лучше.

Статья первая

То, что Кыргызстан находится в тяжелейшем экономическом кризисе, мало кто сомневается. До пандемии, вызванной коронавирусом (COVID-19), об экономике Кыргызстана говорили, что «пациент, скорее, жив, чем мертв». А сегодня, по прошествии нескольких месяцев, экономика страны «скорее, мертва, чем жива». Кризис в здравоохранении и в экономике в целом коснулся буквально каждого кыргызстанца – проблемы со здоровьем и лечением, отсутствие работы и доходов, страх перед будущим... Вызван ли кризис коронавирусом? Да, безусловно, но глубина и тяжесть кризиса – это последствия многолетних действий государства.

Кыргызстан – «чемпион» по ряду негативных экономических показателей. Почему о них полезно знать? Потому что по ним можно судить о болезнях экономики, которые отражаются на жизни каждого из нас. Не перечисляя все показатели, остановимся лишь на некоторых - ВВП, подушевой ВВП, кредитный рейтинг страны, государственный долг, инфляция, миграция и бедность.

ВВП (валовой внутренний продукт)

ВВП - показатель объемов и стоимости всех выпускаемых в стране товаров и услуг, что и составляет суть экономики. Для информации: в рейтинге по ВВП экономика Кыргызстана находится на 144 месте среди 189 стран, занимая 0,01% от объема глобальной экономики.

Чем больше ВВП и чем выше темпы его роста, тем крепче здоровье экономики, тем больше рост и развитие страны. ВВП со знаком «минус» отражает падение объемов и стоимости выпуска товаров и услуг, сокращение государственного бюджета и падение уровня жизни людей.

В июне 2020 года аналитики Евразийского банка развития объявили, что среди стран ЕАЭС наибольший процент падения ВВП наблюдается в Кыргызстане, а именно, «минус 3,8%». Для сравнения падение ВВП среди членов ЕАЭС: в Казахстане - 0,2%, в России - 1,9%, в Армении - 1,7%, в Беларуси -3,3%. Однако по расчетам Министерства финансов КР, падение ВВП в 2020 году еще ниже - 5,3 %.

За счет чего формируется ВВП? За счет производителей товаров и услуг, больше производства- больше ВВП. Именно они - производители товаров и услуг – основные вкладчики в ВВП страны и именно благодаря им живет страна и развивается экономика.

В 2019 году объем ВВП Кыргызстана составлял 590 млрд сомов. Самый большой вклад в ВВП сделала сфера услуг, почти 47%. Это люди, работающие в торговле, гостиницах и ресторанах, предоставляющие услуги ремонта автомобилей, информации и связи, транспортные и многие другие виды платных услуг. Второй по величине вклад в ВВП, а именно, почти 39%, сделали строители, производители сельскохозяйственных и промышленных (включая швейных) товаров, электричества, вторсырья и других товаров. Оставшиеся 14% ВВП – это налоги на продукты (НДС, акцизы и другие), начисляемые на тех же производителей товаров и услуг.

По этой информации несложно догадаться, что двигателями экономики в нашей стране являются те, кто производит товары и оказывает услуги, а это, в основной своей массе, частный сектор - предприниматели. И именно на них, а также на помощи мигрантов (о которых сказано ниже), и держится экономика Кыргызстана.

Еще несколько месяцев назад некоторые эксперты заявляли, что Кыргызстан легко пройдет кризис. Говорили, что в экономике кризис длится много лет, а кыргызстанцы, закаленный народ, легко приспособятся и к этому кризису. Действительно, народ Кыргызстана предприимчивый, он может выжить в любых условиях, ведь на государство надежды нет.

Но кризис, подкосивший весь мир, сильнее подкашивает тех, кто беднее. В Кыргызстане пострадали все, но особенно больно кризис ударил по предпринимателям и фермерам, по тем самым производителям товаров и услуг – опоре и двигателю экономики. А в этом секторе не десятки, а сотни тысяч людей. Только официально зарегистрированы на январь 2020 года около 715 тысяч единиц, в том числе: 23,6 тысячи малых предприятий, 4,3 тысячи средних предприятий, 342 тысячи индивидуальных предпринимателей, 344 крестьянских хозяйств и фермеров. С теми, кто работает без официальной регистрации, количество работающих в частном секторе может достичь миллиона.

Наиболее пострадали занятые в сфере платных услуг, торговли, туристическом секторе, ресторанном бизнесе, в сельском хозяйстве (к слову, в сельской местности проживает более двух третей населения страны). По данным Министерства экономики КР в связи с введением чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения экономическая активность в апреле замедлилась более чем на 80%. Практически в полном объеме приостановилась работа малого и среднего бизнеса, строительства, ряда предприятий промышленного производства. В самом уязвимом положении оказалась сфера услуг. В марте-апреле активность сферы услуг снизилась почти в пять раз.

В апреле 2020 года (по сравнению с апрелем 2019-го) грузоперевозки упали на 67,2%, а пассажирские перевозки - на 98%. В швейной отрасли, со слов главы Ассоциации «Легпром» Асанова, в связи с закрытием границ и падением спроса от потребителей России, Казахстана и других стран, работают сегодня лишь 20-30% предприятий, а спрос на одежду упал до 80%.

Еще в мае была надежда на быстрое восстановление экономики, но резко ухудшившаяся в июле эпидемиологическая обстановка вынудила многих предпринимателей повторно остановить работу, что, в свою очередь, влечет дальнейшее сокращение экономики.

ВВП на душу населения

Есть еще такой важный показатель как ВВП на душу населения или подушевой ВВП - это, грубо говоря, ВВП, поделенный на всех граждан страны. По данным Всемирного банка, в 2019 году подушевой ВВП в Кыргызстане составлял $1 323 (долларов США).

Что происходило с ВВП за последние двадцать лет? Согласно данным МВФ, за последние 20 лет темпы роста ВВП в Кыргызстане составляли в среднем 4%. По сравнению с сегодняшним кризисом и падением ВВП, вроде, неплохо. Но что означает 4% роста? То, что это самые низкие темпы роста среди стран СНГ и то, что при таком темпе роста в экономике не создается необходимое количество рабочих мест, что и является причиной трудовой миграции и безработицы.

Если экономика Кыргызстана будет расти такими же темпами (4% ежегодно) на протяжении последующих лет, то подушевой ВВП кыргызстанца достигнет $2370 (то есть уровня стран со средним доходом) через 23 года. К слову, по данным Всемирного банка подушевой ВВП в Казахстане $9820, а в Грузии $4720, то есть, даже если Кыргызстан будет развиваться как в прежние годы то для достижения нынешнего уровня жизни в Казахстане нам потребуется 52 года, а до уровня Грузии - 35 лет. Грустно? Не то слово ….

Для информации: по прогнозам правительства в этом году размер подушевого ВВП снизится до $ 1 145.

Суверенный кредитный рейтинг страны

В июне 2020 года агентство Rating-Agentur Expert RA подтвердило суверенный кредитный рейтинг Кыргызстана на уровне «В». В течение ряда лет этот рейтинг не менялся, но в этом году имеется существенное отличие – рейтинг «В» изменился со стабильного на негативный, что связано, в основном, с существенным сокращением экономики. Что это означает? Агентство объясняет, что с таким рейтингом Кыргызстану будет сложно получить международные кредиты и привлечь частные инвестиции, правда, останется надежда на доноров. Но нужно учитывать, что международная помощь во все мире сокращается, у всех своих проблем хватает.

Государственный долг

Работа государственного аппарата и выполнение функций государственного управления оплачивается из государственного бюджета. Госбюджет состоит из доходов и расходов. Если расходы превышают доходы образуется дефицит. На протяжении последних шести лет бюджет Кыргызстана дефицитный, что означает, что на протяжении ряда лет расходы на государственное управление превышают доходы, пополняемые через налоги всей страной. В 2020 году превышение расходов над доходами достигло 27,7 млрд сомов, чего не случалось за всю историю независимого Кыргызстана (для сравнения: в 2018 году дефицит бюджета составил 0,8 млрд сомов, в 2019-м - 7,9 млрд сомов).

Когда не хватает доходов, нужно либо еще больше работать, либо брать в долг. Все знают, что наше государство на протяжении десятилетий просит финансовую помощь у доноров постоянно и регулярно. К чему это приводит? К долгам.

На конец 2018 года размер государственного долга составлял 54,08% от ВВП. К марту 2020 года государственный долг вырос до 60,19% и составляет $4,76 млрд (долларов США). Почти 84% от всех долгов - долги международным организациям и зарубежным государствам (более 200 кредитов), половина из которых - Китаю. Выплаты по госдолгу будут расти, особенно после 2024 года. Они, конечно, будут тянуть экономику вниз и лягут тяжелым бременем на будущие поколения, в особенности - если и в последующие годы экономика не будет расти. Для сравнения: госдолг Казахстана около 20% ВВП, России - 15%, Грузии - 43%, Туркменистана – 23%, Узбекистана – 12%, Таджикистана – 41%.

С 2001 по 2017 годы законодательство Кыргызстана установило запрет на превышение государственного долга в 60% к ВВП, но с принятием Бюджетного кодекса в 2017 году, по предложению правительства, ограничение было снято.

Инфляция

К июню 2020 года индекс потребительских цен (индикатор инфляции) на основные продукты вырос до 5,8%. В 2020 году правительство прогнозирует рост инфляции до 10,8 %. В ситуации общего падения доходов это означает, что кыргызстанцы будут не только меньше зарабатывать, но и меньше покупать.

Миграция

Согласно данным Всемирного банка на октябрь 2019 года, Кыргызстан был на третьем месте в мире по соотношению объема платежей от трудовых мигрантов к ВВП (после Тонга и Гаити). В 2019 году их перечисления в страну достигли $2,4 млрд, что соразмерно 30% ВВП.

Трудовая миграция стала неотъемлемой чертой современного Кыргызстана, по некоторым оценкам, число мигрантов достигает миллиона (только в России работают от 640 тысяч до 800 тысяч человек). Их справедливо называют своего рода крупнейшим инвестором в экономику страны. Помогая своим семьям, мигранты реализуют принцип самопомощи. Сотни тысяч людей в Кыргызстане, в основном, люди старшего возраста и дети живут благодаря денежным переводам членов их семей, работающих за рубежом.

Много лет подряд эксперты и международные организации предупреждают правительство Кыргызстана, что надеяться на платежи от мигрантов рискованно. С одной стороны поступления поддерживают домашние хозяйства, сглаживая кризисные явления в экономике страны. В то же время зависимость большой части населения от поступлений мигрантов создает огромные риски. В случае кризиса поток платежей падает, тем самым ставя под удар сотни тысяч людей в Кыргызстане. В этом году такие риски случились - только за апрель 2020 года объем поступлений от трудовых мигрантов сократился в три раза, что влечет резкое обеднение населения (особенно в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях, откуда идут основные потоки мигрантов). По прогнозам Всемирного банка, в 2020 году платежи от мигрантов в Кыргызстане сократятся на треть.

Бедность

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, в 2017 году бедными являлись 25,6% населения Кыргызстана или 1,6 миллиона человек, из которых 41 тысяча проживала за чертой крайней бедности. Большая часть бедных (72%) являются сельскими жителями. К бедным отнесены граждане, чей доход не превышает 2 674 сомов в месяц. К крайне бедным — граждане с доходом ниже 1 455 сомов в месяц.

Кризис, повлекший рост стоимости продуктов, падение заработков, остановку деятельности, падение перечислений от мигрантов неизбежно приведет к росту бедности. По некоторым расчетам, бедность может вырасти до 33%.

И другие …..

Список хронических болезней экономики Кыргызстана бесконечен. Их можно увидеть в многочисленных глобальных индексах, сравнительных статистических данных, в ежедневных фактах. Болезни экономики видны невооруженным взглядом, а в ситуации с коронавирусом проблемы экономики стали «бить в глаза» – провалившаяся система здравоохранения, плохое образование, бедность, коррупция, проникшая во все слои общества.

В последние годы стало привычным оправдывать провалы Кыргызстана небольшим размером страны и рынка («всего 6 млн человек»), недостатком природных ресурсов («у Казахстана есть, а у нас нет»), плохими транспортными путями в связи с отсутствием выхода к морю. Удивительно, что такие объяснения зачастую даются самими государственными служащими в оправдание собственной несостоятельности. Хождение с протянутой рукой по миру – обычное явление для управленцев Кыргызстана, возможно, это легче, чем думать о развитии экономики.

Так что же делать Кыргызстану? Неужели все так безнадежно? Бытует мнение, что в стране отсутствуют внутренние ресурсы для экономического роста, поэтому кредитов и грантов не избежать. Но прежде всего нужно понять - правильно ли мы распоряжаемся тем, что имеем, а именно – государственными средствами. Что мы сделали и делаем для стимулирования роста работы и доходов внутри страны? Об этом будет сказано в следующих статьях.