Рабочая группа ЦИК в этом споре встала на сторону заявителя, предложив отстранить «Бутун Кыргызстан» от участия в выборах из-за нарушения законодательства – изменения списка кандидатов после проведения съезда партии. Но члены Центризбиркома на своем заседании 2 сентября это предложение отклонили.
Ранее Турсунбай Бакир уулу провел пресс-конференцию, где заявил, что оказался исключенным из списка кандидатов от «Бутун Кыргызстан», с которой собирался идти на выборы депутатов Жогорку Кенеша. Он обвинил лидера партии Адахана Мадумарова в самовольном изменении перечня претендентов, который ранее был утвержден высшим органом партии – съездом делегатов.
В свою очередь представители «Бутун Кыргызстан» заявили, что никаких нарушений закона не было, так как пунктом 10 статьи 61 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» предусмотрены условия изменения списка кандидатов.
В заседании рабочей группы принимали участие и Мадумаров, и Бакир уулу. Председатель ЦИК Нуржан Шайлдабекова, комментируя заключительное решение, рекомендовала последнему обратиться в суд, так как возникший спор носит внутрипартийный характер.
Заседание ЦИК по жалобы рассмотрению Турсунбая Бакир уулу, 2 сентября 2020 г.
Обида исключенного политика
В своем заявлении Турсунбай Бакир уулу пояснил, что лидер «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров перед подачей в ЦИК списка кандидатов от партии, изменил очередность в этом листе, фактически допустив фальсификацию:
‒ Адахан Мадумаров на съезде партии зачитал первую двадцатку претендентов от партии, где был и я. В том списке я был на 18 месте. При голосовании за утверждение списка, 84 человека были «за» и один «против». Но буквально на следующий день он вместе с несколькими людьми самовольно изменил этот лист. Меня отодвинули на 22 место, продвинув вперед олигархов. Когда Адахан Мадумаров позвал меня к себе, то у него в кабинете сидели пять человек, которые участвовали в составлении нового варианта списка, и среди них был Муратбек Малабаев. Я потребовал от них «соблюдать закон и не менять решение съезда партии. Решение съезда может быть изменено самим же съездом. Потому что это высший орган любой партии. Он стоит даже выше председателя партии и политсовета организации. И решение, принятое съездом делегатов, подлежит неукоснительному соблюдению.
Согласно статье 60 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша», «состав списка и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены». Но эта норма начинает действовать «после представления списка кандидатов в ЦИК».
Заместитель председателя ЦИК Абдыжапар Бекматов отметил, что если не учитывать случаи выбытия кандидатов из списка, в других ситуациях данный перечень меняться не может:
‒ К примеру, кандидат сам может захотеть выйти из списка или партия его исключает, только тогда список может изменяться. Ни при каких-то других обстоятельствах замена одного кандидата другим не допускается, ни у кого нет права менять утвержденный перечень. Об этом уже сказано в пункте 5 статьи 60 вышеуказанного закона.
Доводы «Бутун Кыргызстана»
В свою очередь представители «Бутун Кыргызстана» заявили, что принимая во внимание пункт 10 статьи 61 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша», изменение списка кандидатов осуществлялось на основании нормы, которая позволяет исключить кандидата из предвыборного списка.
Об этом заявил представитель партии Айданбек Акмат уулу:
‒ На съезде утверждается общий перечень тех, кто вообще будет включаться в список партии в качестве кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша. И все. Там не дается гарантии, что такой-то пойдет от партии на выборы под таким-то номером. Нет четких правил о том, кто на каком месте должен располагаться. И конкретных законодательных норм, которые определяют такой механизм, тоже нет. Был ли Турсунбай Бакир уулу исключен из списка после того, как узнал, что оказался на 22 месте, или до этого – я не знаю. Но в пункте 10 статьи 61 указано, что «политическая партия в любое время, но не позднее чем за 5 календарных дней до дня голосования, вправе исключить некоторых кандидатов из зарегистрированного списка, подав соответствующее письменное заявление в ЦИК». Это говорит о том, что партия может менять не только утвержденный на съезде список, но даже уже поданный в ЦИК перечень кандидатов.
Политологи и юристы объясняют подобные правовые коллизии внутренними противоречиями в самом вышеприведенном законе, а также тем, что его нормы не стыкуются с пунктами Закона «О политических партиях».
Путаница в законах
Бывший член ЦИК Жаркын Бапанова заметила, что по поводу изменения списка кандидатов и внесения в него изменений нет дополняющих нормативно-правовых актов, из-за чего нормы закона каждый раз интерпретируются по-разному:
‒ После проведения съезда и утверждения там списка кандидатов, который после подан в ЦИК, партии не имеют права изменять состав этого перечня. Но некоторые партии позволяют себе вносить изменения. В данном случае и в основном законе на этот счет получилось двоякое толкование. Разработчики этого документа должны были учесть подобные моменты, чтобы предотвратить такое противоречие норм друг другу. Поэтому основная причина правового спора тут в том, что в закон не вошли внутренние дополнения о том, как толковать подобные случаи, когда допускаются неточности.
В ЦИК при обсуждении данного спора, отметили, что нарушение партией законов рассматривается в случае поступления соответствующего заявления. А рассматриваться такие заявления должны в течение трех дней после подачи списка.
Ранее сообщалось, что с партией «Бутун Кыргызстан» на выборы идут бывший министр внутренних дел Омурбек Суваналиев, экс-премьер-министр Темир Сариев, бывшие депутаты Исхак Масалиев и Мурадыл Мадаминов, а также экс-замминистра внутренних дел Курсан Асанов, бывший руководитель аппарата Жогорку Кенеша Абдыманап Кутушев и общественный деятель Ишенбай Кадырбеков. Но после съезда партии по неизвестным причинам Темир Сариев, Мурадыл Мадаминов и Абдыманап Кутушев сообщили о выходе из партии, а значит, и из предвыборной гонки.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
