Решение о назначении даты проведения выборов главы государства Центризбирком принял 24 октября, в ходе своего заседания.
Как пояснили в пресс-службе ЦИК, в соответствии с частью 2 статьи 48 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» досрочные выборы главы государства назначаются Жогорку Кенешем «не позднее недельного срока со дня прекращения полномочий президента и должны быть проведены в трехмесячный срок со дня прекращения полномочий действующего президента». При этом отмечается, что «сроки избирательных действий, установленные настоящим конституционным Законом, в этом случае сокращаются на четверть».
Как пояснила глава Центризбиркома Нуржан Шайлдабекова, учитывая, что экс-президент КР Сооронбай Жээнбеков подал в отставку 15 октября, а 16 октября Жогорку Кенеш заслушал его заявление о досрочном прекращении полномочий, то «в срок до 23 октября Жогорку Кенеш должен был назначить досрочные выборы главы государства»:
– В случае если Жогорку Кенеш не назначит выборы или досрочные выборы президента в сроки, указанные в частях 1 и 2 статьи 48 данного конституционного Закона, выборы или досрочные выборы президента считаются назначенными. В таких случаях днем назначения выборов считается день, следующий за днем истечения срока назначения выборов. Соответственно, досрочные выборы президента КР считаются назначенными 23 октября 2020 года. В соответствии с частью 4 этой же статьи «ЦИК при наступлении обстоятельств, указанных в части 3 настоящей статьи, не позднее 2 календарных дней со дня, когда выборы стали считаться назначенными, официально публикует в СМИ дату проведения выборов или досрочных выборов президента и организует подготовку и проведение выборов в сроки, установленные настоящим конституционным Законом».
В связи с этим, добавила она, досрочные выборы президента должны быть проведены до 16 января 2021 года включительно, в выходной день. На этом основании в качестве дня голосования было предложено 10 января (воскресенье), что одобрили все члены ЦИК.
Аппарату ЦИК в этой связи было поручено внести на утверждение календарный план основных организационно-практических мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов президента КР и смету расходов на это мероприятие.
Данное решение было принято на фоне обыска и выемки документов, которые были произведены в здании ЦИК 24 октября.
Первой о происходящем 24 октября на своей странице в «Фейсбуке». сообщила член ЦИК Гульнара Джурабаева. «Азаттык» попытался связаться с ней для выяснения подробностей, но безуспешно. Отказались от комментариев и глава Центризбиркома Нуржан Шайлдабекова, а также ее заместитель Абдыжапар Бекматов, сославшись на нехватку времени.
Позже пресс-служба ЦИК подтвердила эту информацию, уточнив, что сотрудники милиции прибыли в здание 24 октября в 10 утра для проведения обыска и выемки документов за последние несколько месяцев, начиная с 3 июля.
А в телеграмм-канале «Шайлоо-2020» было сказано, что проверку проводят сотрудники отделения внутренних дел Свердловского района города Бишкека. Там же сообщалось, что «сотрудникам ЦИК запретили общаться со СМИ».
Сами члены ЦИК расценили эти действия как «давление со стороны милиции». По имеющимся данным, во второй половине дня ухудшилось самочувствие председателя ЦИК Нуржан Шайлдабековой, в связи с чем ей была оказана медицинская помощь.
После этих сообщений с разъяснением выступило Министерство внутренних дел КР, прокомментировав следственные действия в отношении членов Центризбиркома.
В распространенном сообщении говорится, что «МВД осуществляет следственные действия строго в рамках закона и в пределах своих полномочий». «В последнее время в социальных сетях и средствах массовой информации высказываются мнения различных теоретиков по поводу повестки о явке членов ЦИК на допрос в качестве свидетелей, а также осуществляемых следственных мероприятиях... В этой связи в целях уточнения и во избежание кривотолков, МВД информирует, что в настоящее время Следственная служба министерства осуществляет досудебное расследование по статье 331 («Халатность») Уголовного кодекса КР», – пояснили в пресс-службе ведомства и добавили, что материалы по этой статье были зарегистрированы в Едином реестре преступлений и проступков (ЕРПП) 8 октября Генеральной прокуратурой КР, а осуществление досудебного производства поручено МВД.
В МВД добавили, что «в период подготовки и проведения выборов зафиксированы многочисленные нарушения, о чем свидетельствуют данные анализа информационных ресурсов и зарегистрированные правоохранительными органами в ЕРПП материалы». «Нарушения избирательного законодательства привели к масштабным акциям протеста, переросшие в массовые беспорядки», – говорится в релизе. Напомним, что об этом же 21 октября на заседании Жогорку Кенеша заявлял и заместитель министра внутренних дел Эркебек Аширходжоев, сказав, что «во время выборов членам ЦИК были представлены сведения о нарушениях, но они не предприняли никаких мер».
По данным МВД, «имеется постановление Первомайского районного суда города Бишкека от 22 октября о разрешении производства выемки всех касающихся документов в ЦИК КР». «Настоящее постановление суда вступило в законную силу и подлежит обязательному исполнению. Осуществляемое досудебное расследование касается действий ЦИК до 5 октября. МВД не имеет права и нисколько не вмешивается в (нынешнюю) текущую деятельность ЦИК по подготовке и проведению выборов», – заключили в ведомстве.
Между тем, депутат Жогорку Кенеша Наталья Никитенко направила запросы министру внутренних дел Улану Ниязбекову и генеральному прокурору КР Курманкулу Зулушеву с просьбой предоставить информацию об уголовных делах, в рамках которых расследуется деятельность членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов (Центризбиркома) КР.
Об этом она сообщила на своей странице в «Фейсбуке», где выложила копии направленных запросов. В одном из них, адресованном Курманкулу Зулушеву, она также просит органы прокуратуры «проверить законность действий сотрудников МВД в отношении членов ЦИК». «Я считаю и открыто заявляю, что любое давление и действия по отношению к ЦИК недопустимы! ... ЦИК сегодня определил выборы президента на 10 января 2021 года. Они выполнили свои конституционные обязательства, при этом подвергаясь давлению», – отметила в своем посте депутат.
А под конец дня стало известно, что Первомайский районный суд города Бишкека отменил постановление ЦИК о проведении 20 декабря 2020 года повторных выборов в Жогорку Кенеш. Как сообщил заместитель председателя ЦИК Абдыжапар Бекматов, это решение суд принял 24 октября. «Мы сейчас все уточняем. Возможно будем обращаться в Верховный суд», – добавил он, комментируя реакцию ЦИК на вердикт суда.
Напомним, решение о проведении повторных парламентских выборов ЦИК приняла 21 октября. Но уже на следующий день, 22 октября Жогорку Кенеш преподнес сюрприз, приняв новый законопроект, которым приостанавливаются действия статей 38 и 63 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» ‒ эти статьи предусматривают четкие сроки проведения повторных выборов в парламент. В качестве доводов для принятия подобных поправок инициаторы документа назвали то, что «провести за 3 месяца парламентские, президентские выборы и референдум невозможно из-за трудностей в финансовом плане».
Члены ЦИК в свою очередь заявляли, что их решение о назначении повторных парламентских выборов на 20 декабря является законным. Но с просьбой отменить его в суд обратились члены партии «Актив» и представители «Коалиции за демократию и гражданское общество».
Между тем, уже 37 партий заявили о своем намерении участвовать в повторных парламентских выборах, подав соответствующие заявления в ЦИК.
Предыдущие выборы в Жогорку Кенеш, прошедшие 4 октября, закончились победой 4 партий из 16, принимавших участие в гонке. Но результаты голосования спровоцировали недовольство граждан, а начавшийся 5 октября на центральной площади столицы митинг перерос в столкновения. В ночь на 6 октября демонстранты заняли «Белый дом», в котором заседает парламент и находится аппарат президента. В последующие дни в Бишкеке развернулась борьба за власть между различными политическими силами. В итоге ЦИК аннулировала результаты выборов, а правительство возглавил освобожденный в ночь с 5 на 6 октября из мест заключения Садыр Жапаров, который теперь исполняет также обязанности главы государства.
