Из-за не поступивших в начале года налогов на миллиарды сомов возникла угроза провала годового плана. Но в то же время специалисты предупреждают, что в рамках борьбы с коррупцией усилилась проверка бизнесменов.
Новое время – новые законы?
11 ноября на заседании комитета Жогорку Кенеша по экономической и фискальной политике на повестку дня было вынесено 8 законопроектов, 5 из которых были связаны с внесением изменений в Налоговый кодекс.
Отмечается, что несмотря на разные наименования документов, все они направлены на облегчение отчетности, решения проблема с проверками предпринимателей и аудита.
Заместитель министра экономики Бекболот Алиев рассказал, что один из законопроектов предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс и закон «О государственном социальном обеспечении»:
«Политика законопроекта направлена на приведение в соответствие налоговых
законов с законами государственного социального обеспечения. Мы вносим два основных изменения. Первое: рассмотрение минимальной ставки налога на прибыль и минимальной ставки заработной платы, используемой при расчете страховых взносов. Второе: приведение в соответствие сдачи отчетов по государственному соцобеспечению с отчетностью малого и среднего бизнеса. Иначе говоря, эти две отчетности объединить и с трехмесячного срока сдачи отчета вернуть на ежемесячную отчетность».
Некоторые парламентарии, участвовавшие в заседании, выступили против такого закона и предложили оставить прежние сроки сдачи отчетности. Депутат Дастан Бекешев обосновал это следующим:
«Я внес предложения. К сожалению, правительство их не приняло во внимание. Ежемесячная форма сдачи отчетности тоже неправильная. Надо перевести отчетность по Соцфонду на ежеквартальную форму. Хотел бы призвать своих коллег пока оставить трехмесячный срок по сдаче отчетности, а Соцфонд в будущем стоит перевести на ежеквартальную отчетность».
После представители Государственной налоговой службы и Социального фонда попытались приступить к защите проекта закона. Но рассмотрение документа было отложено на следующие заседания.
Депутатом Марленом Маматалиевым был вынесен еще один законопроект, инициированный правительством. Согласно документу, спорные вопросы, связанные с налогами, будет рассматривать не обычный, а третейский суд, то есть «нейтральный».
«У нас не доверяют судам. Это не для кого не секрет. Им не доверяют не только зарубежные инвесторы, но и свои граждане. Поэтому для того, чтобы сохранить существующих инвесторов и для дальнейшего их привлечения, мы вносим данный проект закона. В случае возникновения споров по налогам, хотим, чтобы их решал «нейтральный суд». Предприятие выделит одного своего представителя, фискальные органы своего. Объединившись, они выберут одного судью. Решать спор будут эти три человека и принятое ими решение не должно оспариваться в других инстанциях - не передается ни городскому, ни областному и Верховному судам».
Как говорит Марлен Маматалиев, в Кыргызстане и сейчас работает Международный третейский суд, но его решения не имеют окончательную юридическую силу. Иначе говоря, после его решения стороны продолжают обычные судебные разбирательства.
На заседании парламентского комитета отмечено, что с 2015 по 2018 год в 640 судебных разбирательствах, возникших между налоговыми органами и предпринимателями, 96% дел служители Фемиды решили не в пользу бизнесменов. Это привело к росту недовольства в среде предпринимателей и инвесторов.
В 2019 году из возникших споров на 12 млрд сомов налогов 7 млрд 76 млн сомов выиграли налогоплательщики, а 5 млрд 51 млн сомов – Госналоговая служба.
Международный третейский суд при Торгово-промышленной палате КР в лице председателя Шамарала Майчиева тоже одобрил проект закона.
«Наш третейский суд работает с 2004 года. Ежегодно рассматриваем до 100 дел, в общем было рассмотрено почти 1200 дел. Вынесенные нами решения признают в 152 странах, но мы рассматривали дела, имеющие отношение к 18 странам. Если бы в Кыргызстане решение третейского суда было окончательным, то чтобы это дало? В первую очередь, мы рассматриваем дела в короткие сроки – за два, три месяца. Это хорошо и для государства, и для налогоплательщика. Во-вторых, 70% принятых нами решений заканчиваются мирными соглашениями. Почему? Именно понятие об окончательном решении подталкивают стороны к мирному урегулированию спора. Если у сторон есть возможность вновь подавать жалобу, то они будут судиться до окончания своих сил и ресурсов».
Стало известно, что Верховный суд выступает против данного законопроекта. Из-за отсутствия их представителя обсуждение документа было отложено. Некоторые проекты законов тоже были отложены, а некоторые были приняты в двух и трех чтениях.
«Надо защитить налогоплательщиков»
Среди пакета налоговых законов есть и документы, принятые при предыдущем составе правительства. Но видно, что большинство документов были инициированы после прихода в правительство Садыра Жапарова, вышедшего на свободу во время волнений 5-6 октября. Документы прошли в парламенте в первом чтении после того, как Жапаров стал и.о. президента.
Депутат Акылбек Жапаров связывает это с нынешним экономическим кризисом и выражает свою поддержку:
«Правительство сейчас готовится к кардинальным реформам. Как вы видите сами, мы живем в обстановке кризиса. Страна зависит от импорта, есть много проблем, связанных с товарооборотом. Сфера торговли и услуг составляет 52% ВВП. Если у них будут трудности, то снизятся налоговые поступления. Поэтому планируют предоставить послабления налогоплательщикам и создать механизмы для эффективной работы органов, занимающихся сбором платежей. Среди них есть и законопроект об аудиторах. Например, налоговая служба проверяет только крупных налогоплательщиков, только 7-8%. По новому закону, если остальные предприятия проведут у себя независимую аудиторскую проверку, то будут ограничения на их повторную проверку. Кыргызстан на 90% живет за счет налоговых поступлений. Бывшие президенты, главы правительств, говоря «решайте не в мой период, рассмотрите позже», накопили все экономические «болячки», которые «вылезли» в этом году. Нынешнее правительство вынуждено идти на «хирургические вмешательства», в некоторых случаях «отправлять в реанимацию», лишь бы сохранить налогоплательщика. Сейчас наблюдается начало именно таких действий».
В то же время есть и те, кто не верит, что предпринимателям и налогоплательщикам предоставляются послабления. Исполнительный директор Ассоциации развития агропромышленного комплекса Кыргызстана Темирбек Ажыкулов остановился на следующих моментах:
«Во-первых, не решена одна из самых больших проблем предпринимателей, связанная с границей и вопросами экспорта. Во-вторых, исполняющий обязанности президента премьер-министр объявил экономическую амнистию, чтобы «пополнить государственный бюджет и вернуть наворованное». К сожалению, финполиция и Генпрокуратура призыв президента поняли по-своему и предпринимает другие действия. С одной стороны говорят о «введении моратория на проверки», а с другой продолжают проверку предпринимателей. Нужен ли сейчас бизнес? Предприниматели сейчас не могут найти ответ на данный вопрос. Если нужен, то пускай поддерживают, а если нет – проверяют», - говорит он.
После пересмотра бюджета на 2020 год Государственная налоговая служба утвердила план сбора налогов на уровне 75 млрд 828 млн сомов. Если в начале этого года фискальное ведомство не добрало 4-5 млрд сомов, то по итогам 10 месяцев выполнило план на 98,8%.
Пресс-секретарь ГНС Эркин Сазыков в интервью «Азаттыку» отметил:
«Да, в расчетах за март-апрель наблюдались значительные недопоступления. Но мы запланировали, что, начиная с июля-августа, в осенние месяцы перевыполним план по сбору налогов и восполним сумму не поступивших ранее платежей. Сейчас ежемесячно план перевыполняется на 1-2 млрд сомов. Из поставленного плана по сбору налогов за 10 месяцев в размере 63 млрд 376 млн сомов собрано 62 млрд 646,1 млн сомов. Не хватило всего 730 млн сомов. Считаем, что такими темпами к концу года мы полностью выполним поставленный план».
Трудности в сборе платежей и взносов испытывает и Государственная таможенная служба. По информации Министерства финансов, по итогам 10 месяцев ГТС выполнила план на 9 млрд сомов меньше от запланированного.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
