Ссылки для упрощенного доступа

26 января 2021, Бишкекское время 20:27

«Конституцию нельзя менять спешно»


Петер Буриан.

Специальный представитель Европейского союза по Центральной Азии Петер Буриан ответил на вопросы Радио Свободная Европа/Радио Свобода о политических изменениях в Кыргызстане и сотрудничестве Брюсселя и Центральной Азии.

- Вопрос конституционной реформы в Кыргызстане породил противоположные мнения. Одна часть общества говорит, что Основной закон страны надо обсуждать только после окончания парламентских выборов. Другая сторона - правительство, возглавляемое Садыром Жапаровым, его сторонники предлагают новый проект Конституции, ограничивающий роль парламента и расширяющий полномочия президента. Каково ваше мнение о таком развитии событий?

- Мы обеспокоены выборами в Кыргызстане. Конечно, мы понимаем людей, вышедших на улицы, чтобы выразить свое несогласие с итогами парламентских выборов. Нас очень удивила активность гражданского общества, молодежи, их попытки взять под контроль ситуацию.

Ситуация менялась очень быстро. Не всегда изменения шли в правильном направлении. Они обращали внимание не на решение коренных проблем, ставших причиной фальсификации выборов, а на кратковременные решения. Не хочу особо углубляться во внутреннее обсуждение страны.

Мы и раньше говорили, что сила Кыргызстана - в активном гражданском обществе. Необходимо, чтобы собрались сильные специалисты по конституционному праву, солидные политические группы и, проанализировав причины нынешнего кризиса, открыли путь процессу, который не уничтожит парламентскую демократию, а наоборот, укрепит ее. Месяц назад об этой нашей позиции говорил и Верховный комиссар.

Такое же сообщение мы, наверное, повторим по заключению Венецианской комиссии. Конституционная палата Кыргызстана запросила позицию Венецианской комиссии по поводу выборов. В итоге Венецианская комиссия однозначно высказалась, что парламент, у которого заканчивается срок полномочий, не может принимать радикальных решений, особенно вносить поправки в Конституцию. Для изменения Основного закона необходимы широкие обсуждения, включающие в себя мнения всех сторон. Торопиться нельзя. Для такого диалога необходимы достаточное время и условия.

Мы считаем, что во главе такого процесса должен стоять честно и справедливо избранный парламент и, если будет необходимость, то данный парламент может изменить Конституцию. Сейчас мы наблюдаем лишь некоторые элементы. Видим, что создали Конституционное совещание. Но этого недостаточно. Необходим процесс, который объединит широкие политические группы, представителей гражданского общества и юристов.

Мы готовы предоставить свои советы и рекомендации и через Венецианскую комиссию. Окончательное решение - в руках кыргызского народа. Нас интересует будущее парламентской демократии в Кыргызстане. Думаем, что такая модель управления может стать примером и для других. Считаем, что не надо отходить от этой модели, говоря, что она не работает, что надо ее укреплять.

Марш против референдума по Конституции. 29 ноября 2020 года.
Марш против референдума по Конституции. 29 ноября 2020 года.

- Если Кыргызстан возьмет курс по направлению к сильному президентскому управлению, не будет ли это восприниматься как откат назад не только внутренними демократическими силами, но и спонсорами, такими как ЕС и ОБСЕ? Потому что с 2010 года Европейский союз поддерживал действия, направленные на установление парламентской системы в стране. По вашему мнению, была ли достаточной ваша поддержка намерений Кыргызстана в этом направлении?

- Всегда есть возможность для улучшения. Но все зависит от способности принимать помощь и энтузиазма людей. Поэтому мы не хотим называться спонсорами. Мы партнеры Кыргызстана.

В рамках соглашения об укреплении сотрудничества, стараемся вывести наше партнерство на более высокий уровень. Все это согласовано с кыргызской стороной в рамках очень открытых и равноправных переговоров. Мы это не навязывали. Нас радует, что политические силы и гражданское общество Кыргызстана хорошо это понимают.

Поэтому в рамках программ сотрудничества мы оказали большую поддержку реформированию судебной системы. Нам известно, что гражданское общество критиковало прежнюю власть, говоря, что средства, потраченные на эту реформу, не принесли ожидаемых результатов. Конечно, такой результат нас расстраивает. Но нельзя перепрыгнуть через какие-либо процессы в развитии. Поэтому мы всегда готовы дать совет. Понимаем, что окончательное решение кыргызский народ примет сам.

Мы не скрываем своей обеспокоенности по поводу направления, взятого страной. Ведь мы заинтересованы в стабильности не только в Кыргызстане, но и во всем регионе. Были рады заявлению лидеров других четырех стран Центральной Азии, выразивших мнение, что «вопросы должны решаться в рамках Конституции и главенства законов», о котором думали и мы. Эти страны также переживают тяжелые реформы.

- Европейский союз в прошлом году утвердил новую стратегию по Центральной Азии. Прежняя была принята 12 лет назад, в 2007 году. В ней был интерес в нефти и газе, имеющихся в регионе. Также на повестке дня стоял вопрос с Афганистаном. Сейчас все это не настолько актуально. В чем состоит нынешний интерес Брюсселя в Центральной Азии?

- Не хочу говорить привычные, стандартные слова. Но мы на самом деле заинтересованы в сохранении стабильности и безопасности в регионе. Это стратегически очень важно для всех сторон. С увеличением путей, связывающих между собой Европу и Азию, усиливается и стратегическое значение.

Мы желаем, чтобы Центральная Азия стала регионом для сотрудничества, а не политических игр и соперничества. У нас растет заинтересованность в этом регионе. Мы понимаем положительный и отрицательный потенциал региона. Если мы не обратим внимание на эту территорию, то она может превратится в регион жестокой, нехорошей конкуренции. Это может плохо отразиться на нашей безопасности.

Если для молодежи не создавать рабочие места, она будет вынуждена в поиске работы покинуть страну. Они могут попасть в сети радикально-террористических организаций. Мы наблюдаем такое.

Поэтому мы через позитивное сотрудничество хотим развивать двустороннее партнерство, взаимоотношения между Европой и Азией. Среди проблем есть местные и глобальные, связанные с борьбой с изменением климата. Потому что в этой борьбе мы находимся на одной стороне.

Также мы хотим содействовать взаимному сотрудничеству в регионе. Пользу от этого получат все. Думаем, что пользу от этого поймут и другие страны, заинтересованные в этом регионе. Хотим через образование, верховенство закона и реформы развить сотрудничество во всех областях, таких как гражданское общество, и повысить потенциал государства противодействовать различным трудностям. Желаем создавать условия для развития частного бизнеса и новых технологий.

Нас радуют позитивные изменения, происходящие в регионе в последние 5 лет. Страны региона начали лучше взаимодействовать и сотрудничать, осуществлять совместные проекты. Центральноазиатские страны помогали друг другу в период пандемии коронавируса. Мы хотим поддержать такое сотрудничество через свою экономическую платформу.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

XS
SM
MD
LG