Истцы, подавшие жалобу, считают данный вердикт «политическим решением» и настаивают, что власть оказала давление на судей. По их мнению, Конституционная палата Кыргызстана упустила исторический шанс помочь стране вернуться на путь законности.
Заключение о том, что «принятый депутатами Жогорку Кенеша закон не нарушает норму Конституции», по итогам заседания судей зачитал председатель Конституционной палаты КР Карыбек Дуйшеев:
‒ Признать конституционный Закон о приостановлении действия статей 38, 63 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» не противоречащим статьям 2, 3, 5, 16, 20, 52, 70, 71 и 80 Конституции. Решение окончательное и обжалованию не подлежит.
Таким образом, поставлена точка в споре о проведении перевыборов депутатов Жогорку Кенеша и сроков работы парламента VI созыва.
С иском о проверке на соответствие нормам Конституции законопроекта о переносе парламентских выборов в Конституционную палату обращались лидер партии «Реформа» Клара Сооронкулова, а также юристы Нурбек Касымбеков и Таалайбек Усубалиев.
Таалайбек Усубалиев так прокомментировал принятое Конституционной палатой решение:
‒ Мы предоставили неопровержимые доказательства, что принятый Жогорку Кенешем закон противоречит Конституции. Поэтому с решением Конституционной палаты я не согласен. Я расцениваю это как политическое решение. Потому что та же Венецианская комиссия в своем заключении указывает, что «во многих странах общепринятая конституционная практика заключается в том, что после роспуска или после истечения его мандата действующий парламент имеет право только принимать срочные и необходимые меры или проводить повседневную работу, выполнять формальные обязанности, что его полномочия ограничены». И что мы теперь скажем международным организациям?
22 октября Жогорку Кенеш одобрил законопроект, которым приостанавливаются действия статей 38 и 63 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша». Согласно этому документу, который был принят сразу в трех чтениях, повторные либо новые парламентские выборы состоятся после проведения конституционной реформы, но не позднее 1 июня 2021 года. Исполняющий на тот момент обязанности президента КР премьер-министр Садыр Жапаров в тот же день подписал эти поправки.
В качестве доводов для переноса выборов разработчики документа – 9 депутатов парламента - назвали дефицит бюджета Кыргызстана и эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространением коронавируса.
Но юристы и организации, которые считают, что законопроект был принят с нарушениями, перечислили эти недостатки. По их словам, законопроект был вынесен на общественное обсуждение 22 октября и в тот же день принят сразу в трех чтениях, то есть граждане даже не успели принять участие в его обсуждении. Кроме того, хотя и говорилось, что за законопроект проголосовало 83 депутата, на деле в зале заседаний на тот момент присутствовало 78 парламентариев, остальные голоса являются переданными по доверенности. Но согласно регламенту Жогорку Кенеша, по конституционному закону запрещается голосовать по доверенности.
Лидер партии «Реформа» Клара Сооронкулова считает, что Конституционная палата просто закрыла глаза на эти и множество других нарушений, допущенных при принятии вышеуказанного закона:
‒ Мы надеялись, что они примут справедливое решение, учитывая заключение Венецианской комиссии. Но в итоге вердикт Конституционной палаты оказался принятым для проформы. Они говорили, что мы «приводим правильные доводы», но в итоге решили, что «Конституции это не противоречит». Огорчает, что и на этот раз было принято политическое решение, исполнен политический заказ.
По мнению политика, которая сама в прошлом была судьей Конституционной палаты, данный вердикт был вынесен под давлением властей страны:
‒ Безусловно, политическое давление оказывается. Некоторые судьи боятся принять решение, которое не понравится властям, что это повлечет наказание. Потому что аппарат президента страны обычно не остается в стороне при разрешении таких споров. Но если Конституционная палаты сейчас приняла это историческое решение и тем самым показала свою позицию, то во всей [судебной] системе произошел бы сдвиг.
18 ноября Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право) опубликовала срочное заключение в связи с переносом выборов в Кыргызстане до проведения конституционной реформы.
Перед этим Конституционная палата КР обратилась к этой комиссии за разъяснением, насколько может быть расширен объем полномочий парламента в период между истечением срока его полномочий и первой сессией вновь избранного парламента. В ответ было отмечено, что «после роспуска парламента или после истечения его мандата действующий парламент имеет право только принимать срочные и необходимые меры или вести повседневную работу».
Между тем аппараты Жогорку Кенеша и президента КР не согласны с доводами тех, кто оспаривал законность принятого законопроекта в Конституционной палате. По их мнению, это решение, причиной которого послужили экономическая и эпидемиологическая ситуации в стране, было верным.
Представитель аппарата президента Таштемир Чилдебаев ответил на мнения о том, что на судей могло оказываться давление:
‒ Вы посмотрите социальные сети, где видно, что на судей Конституционной палаты оказывалось давление другими людьми. Выступавшие против законопроекта гражданские активисты, политические деятели постоянно говорили, что «Конституционная палата должна принять такое-то решение, должна отменить этот закон». Вот это, на мой взгляд, давление. Клара Сооронкулова хоть и говорит, что было оказано политическое давление, но ни одного факта или аргумента не приводит.
Высказался по этому поводу в интервью «Азаттыку» и заместитель председателя Конституционной палаты Эмиль Осконбаев:
‒ Как вам сказать... Даже если давление и было, об этом ведь не скажешь открыто, да и не увидишь. Говорить, что оказывалось давление нет никаких оснований. Я бы вам ответил так.
В Кыргызстане результаты очередных парламентских выборов, прошедших 4 октября, привели к недовольству граждан, которые вышли на митинг в Бишкеке. В итоге в ночь с 5 на 6 октября демонстрантами был взят «Белый дом» и несколько других государственных зданий.
6 октября Центризбирком аннулировал итоги этих выборов и назначил повторные на 20 декабря. Но после этого Жогорку Кенеш своим решением приостановил действие конституционного закона, которым устанавливаются сроки проведения президентских и парламентских выборов.
Конституционная палата Верховного суда состоит из 11 судей, сейчас три места в нем вакантны. В настоящий момент работают Карыбек Дуйшеев (председатель), Эмиль Осконбаев, Жедигер Саалаев, Меергуль Бобукеева, Латип Жумабаев, Мукамбет Касымалиев, Кырккелди Кыдырбаев, Жамил Шаршеналиев.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
