Ряд экспертов считает, что граждане толком не понимали, за что именно они голосуют. Но их оппоненты заявляют, что населению была предоставлена исчерпывающая информация по этому вопросу, а потому люди сделали осознанный выбор.
При этом в разрезе регионов видно, что обновленный Основной закон поддержали почти 80% избирателей, пришедших на участки. В столице же этот показатель гораздо меньше – новую Конституцию поддержали чуть больше 60% бишкекчан.
Но как бы там ни было, предварительные итоги голосования говорят о том, что редакцию Основного закона, предложенную в ноябре 2020 года 80 депутатами и позже дополненную Конституционным совещанием, можно считать принятой.
Днем ранее глава государства Садыр Жапаров заявил, что аппараты президента и правительства уже подготовили поправки в законы, которые необходимо привести в соответствие с новой Конституцией.
Отвечая на вопросы «Азаттыка» после голосования на выборах в местные кенеши и референдуме 11 апреля он заявил следующее:
‒ Если народ сегодня поддержит эту Конституцию, то примерно 20 апреля будут объявлены официальные итоги голосования, после чего мы внесем все необходимые законопроекты в Жогорку Кенеш. Потому что мы должны привести наше законодательство в соответствие с новой редакцией. На сегодня у нас очень много нормативно-правовых актов, которые противоречат друг другу. Особенно много таких норм в Уголовном, Уголовно-процессуальном кодексах и других законах. Почти 30 лет мы жили с этими недочетами.
Президент при этом добавил, что в этот 30-летний период законы писали как профессионалы, так и не разбирающиеся в них люди.
Юрист Эржан Кайып говорит, что с принятием поправок в предполагаемые законы, которые будут приведены в соответствие с новой Конституцией, возможно, произойдут довольно большие изменения и в выборном законодательстве:
‒ Скорее всего, изменения затронут выборное законодательство и нормы о проведении мирных собраний. Один из возможных рисков – не известно, по каким правилам пройдут предстоящие парламентские выборы. При этом могут измениться статьи, которые касаются квот для женщин, молодежи и представителей этнических меньшинств на выборах.
Тем временем есть и те, кто считает, что принятие подобного Основного закона во время пандемии и экономического кризиса весьма своевременно. Один из них, юрист Канат Мидин уулу, который объясняет свою позицию тем, что в какой-то степени это приведет к стабилизации ситуации в стране:
‒ К примеру, у нас постоянно меняются премьер-министры, а с ними и состав правительства. Но теперь работа исполнительной власти стабилизируется. А это хорошая возможность для реализации реформ, проведения кардинальных изменений. Если в управление поставят опытных, умеющих работать людей, профессионалов, потенциал правительства усилится. Во времена пандемий, экономических кризисов в централизации власти есть много преимуществ. Власти оказали кредит доверия, теперь власть должна сформировать хорошую команду и претворить в жизнь свои обещания.
Ранее в ходе опроса, проведенного «Азаттыком», некоторые респонденты признались, что у них нет информации о новом проекте Конституции.
Подтверждают это и некоторые эксперты. Политолог Айбек Тенизбаев озвучил риски, которые возможны, когда государственная власть сосредотачивается в руках одного человека:
‒ Народ, конечно, поддержал Конституцию, но смысл внесенных в нее изменений не понял. Когда одному человеку передается абсолютная власть, остается надежда только на чудо. Если только он каким-то невероятным образом не наладит все, на деле нынешняя плачевная ситуация останется без изменений. Как показывает международная и наша внутренняя практика, в государствах, где все сконцентрировано на одном человеке, очень много разных рисков.
По новой Конституции у президента появилась возможность избираться дважды на сроки по пять лет и контролировать исполнительную власть. Но избранный в 2021 году президент будет работать шесть лет, так как пришел на эту должность согласно Конституции, действующей на момент избрания его главой государства, и это будет считаться его первым сроком.
При этом президент получил ряд полномочий – от роспуска местных кенешей до назначения глав районов. И право объявлять референдумы есть только у него, а не у Жогорку Кенеша, как это было прежде.
А число депутатов парламента, согласно одобренной редакции Основного закона, сократилось со 120 до 90 человек, и теперь парламентария можно будет отозвать, то есть лишить его мандата. Кроме того, Конституция придала особый статус Народному курултаю, который стал инициирующим, совещательным и наблюдательным органом.
Между тем Европейский союз, комментируя прошедший в Кыргызстане референдум, отметил, что «крайне важно, чтобы законодательные акты, необходимые для реализации положений новой Конституции, были разработаны с учетом совместного заключения Венецианской комиссии Совета Европы и БДИПЧ ОБСЕ», и призвал Кыргызстана принимать законы в соответствии с международными обязательствами страны.
В распространенном заявлении Евросоюз сообщил, что «принял во внимание» проведение 11 апреля референдума по новой редакции Конституции и местных выборов. «По мнению независимых наблюдателей, референдум по Конституции прошел хорошо и организованно, хотя были сообщения о неправомерном использовании административного ресурса и нарушениях при агитации в пользу принятия новой Конституции», – говорится в тексте.
Напомним, ранее Венецианская комиссия Совета Европы и Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) опубликовали совместное заключение по проекту новой Конституции КР, согласно которому в документе отсутствуют действенные механизмы контроля, система сдержек и противовесов, что чревато сосредоточением власти в руках одного человека. Эксперты также резюмировали, что некоторые положения нового Основного закона угрожают необходимому балансу ветвей власти и защите личных свобод, имеющих существенное значение для демократии и верховенства права.
NO
Дополненный перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
