Так как отныне парламент лишен права формировать правительство, упраздняются такие понятия как коалиционное большинство или оппозиционное меньшинство. Но по предлагаемым поправкам избранные по одномандатным округам депутаты смогут объединяться в группы.
Проекты конституционных законов «О регламенте Жогорку Кенеша КР» и «О статусе депутата Жогорку Кенеша КР» вынесены на общественное обсуждение в середине июня. Согласно вступившей в силу новой Конституции президент сам формирует кабинет министров и определяет структуру этого органа. Полномочия же парламента сокращены, и у депутатов осталось лишь право принятия законов, а также контроль их исполнения.
Всего в Жогорку Кенеше будет заседать 90 депутатов, часть из которых будет избрана по одномандатным округам, а другая - по партийным спискам, но в какой пропорции – пока не известно. Прошедшие в парламент партии, как и прежде, будут объединены там в свои фракции.
А для победивших в одномандатных округах, как рассказала одна из авторов предложенных документов, депутат Айнуру Алтыбаева, вводится понятие депутатских групп:
‒ Это новое понятие в регламенте Жогорку Кенеша, под которым подразумевается объединение депутатов, не входящих во фракции парламента и избранных по одномандатной системе. Для создания такой группы должно набраться не менее 11 депутатов. При этом один парламентарий имеет право состоять лишь в одной группе.
У депутатских групп будут такие же права, как у фракций. И пришедшие в Жогорку Кенеш по партийным спискам состоять в таких группах не смогут. Остаются в парламенте и профильные комитеты, которые будут предварительно рассматривать законопроекты, а в случае необходимости депутаты могут создавать временные комиссии.
Согласно прежней Конституции прошедшие в Жогорку Кенеш партии имели право на формирование коалиционного большинства, а не вошедшие туда оставались в оппозиционном меньшинстве. Но с передачей права формирования кабинета министров президенту утратился смысл создания коалиционного большинства.
Депутат Сайдулла Нышанов объясняет, почему теперь депутаты не играют большой роли в жизни государства:
‒ После принятия новой Конституции большая часть власти сосредоточилась в одних руках, остальное перепало приближенным главы государства. И теперь спрос с парламента невелик. Если раньше у президента не было права законодательной инициативы, то теперь оно есть не только у него, но и у Верховного суда, генерального прокурора и кабинета министров. Теперь у власти есть возможность протащить любой законопроект любыми путями. При этом для умеющего работать президента это хороший шанс сделать что-то стоящее. А вот не умеющий работать глава государства [с такими полномочиями] ввергнет страну в кризис. Раньше-то ему можно было в принципе ничего не делать, но теперь надо показывать себя таким, как есть.
После апрельских событий 2010 года Кыргызстан решил перейти к парламентской форме правления, поэтому была изменена и Конституция. Политологи говорят, что Жогорку Кенеш упустил возможность изменить судьбу страны, а депутаты VI созыва, наоборот, навели тень на парламентаризм. И теперь многие сомневаются, что после урезания полномочий парламентариев они вообще мало на что смогут влиять.
Между тем депутат Марлен Маматалиев считает, что эффективность Жогорку Кенеша зависит не только от имеющихся у него прав, но и от его качественного состава:
‒ В любом случае местом, где можно услышать голос народа, остается парламент. Там есть и трибуна, и возможности для высказывания. Мы должны полноценно использовать это. Необходимо открыто выступать по всем вопросам, как это делали депутаты предыдущего созыва. Сейчас же голоса парламента практически никто не слышит.
В проект закона «О регламенте Жогорку Кенеша КР» внесен пункт об отзыве депутата. Такое решение будет приниматься на съезде Народного курултая, а затем его внесут на рассмотрение Жогорку Кенеша. Парламент же в свою очередь для принятия окончательного решения должен будет создать комиссию и изучить данный вопрос. Если большинство депутатов поддержат решение Народного курултая, парламентарий лишится своего мандата.
«Мы сейчас уперлись в вопрос, как будут проходить выборы в Жогорку Кенеш и кто туда придет. Судя по всему, мы получим очень слабый парламент. Поэтому беспокоит вопрос, к чему это приведет. Потому что там, где нарушается баланс власти, нет развития. В итоге демократические достижения будут утеряны, усилится недовольство. С нынешней Конституцией баланс ветвей власти в любом случае будет нарушен. Не успев достичь полноценного парламентского правления, мы раскритиковали его и вернулись опять к президентской форме госустройства», ‒ говорит доктор политологии Орозбек Молдалиев.
Как и прежде, по закону о статусе депутата последний не может быть подвергнут преследованию за высказываемые в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты голосования в Жогорку Кенеше. Кроме того, не имеющему в Бишкеке жилья парламентарию предоставляется служебное либо за счет госбюджета выплачивается ежемесячная компенсация за аренду жилого помещения.
Помимо этого по ходатайству торага Жогорку Кенеша депутату может быть выдано служебное оружие. При этом проносить это оружие в здание парламента ему запрещено. В случае, если в течение одной сессии депутат без уважительных причин отсутствует на заседаниях 10 и более рабочих дней подряд, он лишается мандата.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook