Согласно внесенным поправкам, определилась пропорция, по которой будет формироваться законодательный орган страны – сколько депутатов будет избрано по партийной системе, и сколько - представлять одномандатные округа.
Перед рассмотрением данного законопроекта на палате вновь прошла встреча президента с депутатами. В итоге, 28 июля документ был принят 107 голосами «за». Таким образом, определились правила игры, по которым предстоящей осенью будут проходить парламентские выборы.
На чем остановились?
Изначально в предложенном главой государства проекте предполагалось, что 55 из 90 депутатов Жогорку Кенеша будут избираться по пропорциональной системе, то есть из списка тех партий, которые преодолеют и порог. Остальные 35 нардепов предполагалось избирать по мажоритарной системе в одномандатных округах, где будет насчитываться до 100 тысяч избирателей.
В итоге после внесенных депутатами поправок было решено прописать, что 54 мандата предоставят избранным по преференциальной системе: так называют модель, когда избиратели голосуют не только за партию, но и отдельно за конкретного кандидата от нее. Оставшиеся 36 депутатских мест зарезервированы для депутатов из одномандатных округов. Причем в каждом таком округе будет насчитываться 103 тысячи избирателей.
Изначально предложенное количество мест по мажоритарной модели с 35 до 36 было решено увеличить из-за Таласской области. Там проживает всего 165 тысяч человек, получалось, что данный регион в парламенте будет представлять лишь один депутат-одномандатник. В итоге было решено предоставить этой области два места в парламенте.
«Преференциальная система позволит гражданам выбрать не только партию, но и проголосовать за того кандидата, который им нравится. А ЦИК потом распределит места в партийном списке согласно голосам, которые были набраны кандидатами. При этом созданы возможности конкурировать на выборах женщинам с женщинами и мужчинам с мужчинами», ‒ рассказал депутат Сайдулла Нышанов.
Гендерный вопрос, кстати, вызвал ожесточенные споры в Жогорку Кенеше во время рассмотрения данного законопроекта. Депутаты женского пола выступали за то, чтобы каждый третий кандидат в списке партии был женщиной. Но участвовавшие в написании проекта стали заверять, что данная поправка кардинально ситуацию не изменит, а потому не стоит вносить новшества, так как квота в 30% для женщин сохранится в любом случае. В итоге было решено, что каждый четвертый кандидат в списке партии должен быть женщиной.
Изменились в законе и нормы об избирательном пороге. Так, изначально предложенный барьер в 3% было решено увеличить до 5%. А избирательный залог остался таким же – 1 млн сомов. В одномандатных округах могут баллотироваться как кандидаты от политических партий, так и самовыдвиженцы.
Депутат Жогорку Кенеша Рыскельди Момбеков раскритиковал решение о повышении избирательного порога для партий:
‒ Когда закон только внесли, пропорция составляла 55:35, а барьер для партий - на уровне 3%. Но ко второму чтению он вдруг увеличился до 5%. Вы что, растаяли после того, как вас два раза угостили чаем? В октябре 2020 года 12 партий потребовали отмены результатов парламентских выборов. И это были те, кто не смог преодолеть 7-процентный избирательный порог. Около миллиона голосов, отданных за эти партии, сгорели просто так. Сами посудите: партия «Мекенчил» тогда получила 132 тысячи голосов, «Республика» ‒ 120 тысяч, «Ата Мекен» ‒ 80 тысяч, «Бир Бол» ‒ 60 тысяч, «Социал-демократы» и «Замандаш» ‒ примерно по 40 тысяч. В итоге случился переворот в стране. И кто даст гарантию, что сейчас это не повторится?
После октябрьских событий 2020 года в выборное законодательство были внесены изменения, согласно которым избирательный барьер в 7% снизили до 3%, а также отменили возможность голосовать по форме №2 внутри страны. Тогда же снизили и избирательный залог – с 5 до 1 млн сомов.
В первом чтении проект закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» депутаты поддержали на следующий день после встречи с главой государства Садыром Жапаровым, который пригласил парламентариев на беседу 22 июля. Перед рассмотрением документа во втором и третьем чтениях президент еще раз встретился с нардепами.
Экс-депутат Максат Кунакунов считает неправильным то, что глава государства вызывает депутатов в госрезиденцию «Ала-Арча» для обсуждения рассматриваемых законопроектов:
‒ В Кыргызстане уничтожены все ветви власти. По нынешней Конституции нет и баланса ветвей. В Основном законе исчезли понятия законодательной ветви, судебной власти. Всем теперь управляет президент. И все это приведет в будущем к крупным конфликтам. Все принимаемые сейчас законы ведут нас к кризису.
Между тем стало известно, что одобренный вариант преференциального голосования, когда избиратель голосует не только за партию, но и за одного из ее кандидатов, потребует дополнительных расходов.
Об этом сообщила председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР Нуржан Шайлдабекова, призвав депутатов взять ответственность за изменение выборного законодательства:
‒ Конечно, за свою работу мы ответственность возьмем. Но при принятии решений вы тоже возьмите часть ответственности на себя. Потому что обсуждения по поводу рисков и преференций были широкие. Как политики берите и вы на себя ответственность.
В новом варианте закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» прописано, что парламентские выборы должны пройти в последнее воскресенье октября. Но в Центризбиркоме отметили, что времени на подготовку может не хватить, а потому выборы могут состояться в начале ноября.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
Форум Facebook