Среди новшеств: объединение кабинета министров и администрации президента, передача главе государства права назначения мэров городов, а акимам – возможность назначать глав айыл окмоту. Эти нововведения вызвали неоднозначную реакцию среди депутатов и общественности.
Объединение кабинета министров и администрации
Одни из важнейших документов в данном пакете является законопроект «О кабинете министров КР». Дело в том, что хоть нынешний кабмин и был сформирован как кабинет министров в соответствии с новой Конституцией, но работать он продолжает в соответствии с законом «О правительстве КР».
В случае объединения кабмина и администрации президента штат новой структуры сократится на 30%. Об этом сообщил вице-премьер-министр Акылбек Жапаров:
− Я думаю, что дошедшие до уровня аппарата не потеряют работу, даже если будет сокращение. Но мы постараемся трудоустроить всех, кто останется без работы. Но даже если кто-то не сможет найти, они будут получать пособие по безработице, числиться в очереди соискателей.
Так действующий парламент будет работать лишь до конца этого месяца, представители президента и кабинета министров в Жогорку Кенеше попросили принять рассматриваемый пакет законопроекты сразу во втором и третьем чтениях.
Но это возмутило депутата Рыскельди Момбекова, который считает, что в новом законе все перемешалось:
− Вы просите принять сразу в нескольких чтениях, но наша фракция к примеру не обсуждала эти проекты... Если вы хотите насильно заставить принять их, завтра и вас насильно сместят. Вы принесли старый законопроект, лишь немного изменив его. Если у нас президентское правление и глава государства является руководителем исполнительной власти, то именно он и должен проводить заседания правительства. Но сейчас кабмин работает отдельно, у него есть свой аппарат, помимо этого есть еще и аппарат президента. И у правительства, и у президента есть свои представители в парламенте. Хотя обе структуры должны быть объединены и работать должен один человек.
3 февраля Жогорку Кенеш утвердил Улукбека Марипова премьер-министром. А после референдума по новой Конституции, когда страна перешла на президентскую форму правления, правительство было реорганизовано в кабинет министров, и Марипова повторно назначили его председателем. Администрацию президента возглавляет Суюнбек Касмамбетов.
Назначение акимов и глав айыл окмоту
В данном пакете также рассматриваются законопроекты «О государственной гражданской и муниципальной службе», «О местной государственной администрации» и «О местном самоуправлении». Основные поправки в них заключаются в том, что президент теперь назначает свои представителей в областях, мэров и акимов, а те в свою очередь подчиненных.
Но некоторые депутаты Жогорку Кенеша раскритиковали подобную систему. В том числе Шайлообек Атазов, который считает, что такие права акимов приведут к коррупции:
− Надо дать депутатам айыльных кенешей возможность избирать главу айыл окмоту. Если им дважды не удастся сделать выбор, тогда пусть назначает аким. Неправильно оставив депутатов за бортом, делать из акима монстра. Мы слышим, что желающие стать айыл окмоту готовят акимам по 4-5 тысяч долларов, и это будет только процветать. Если аким предлагает кого-то на пост главы айыл окмоту, то у айыльного кенеша должна быть возможность отклонить эту кандидатуру. Нельзя, чтобы все решал один человек. С народом тоже надо считаться.
Несмотря на все возражения парламент одобрил предлагаемые законопроекты сразу во втором и третьем чтениях.
В Кыргызстане всего 453 айыл окмоту, которых избирают депутаты айыльных кенешей. И путем его избрания они пытаются выполнить свои предвыборные обещания, которые давали гражданам. Но если главу айыл окмоту будет назначать аким, то как депутаты могут давать обещания? Этот вопрос обсуждали и в парламенте.
Директор Союза МСУ Бектурган Орозбаев открыто заявил, что против этой инициативы:
− Сейчас к нам обращаются депутаты всех айыльных кенешей, которые выступают против этого решения. Если глав айыл окмоту будут назначать, то депутаты потеряют большую власть. Местное самоуправление означает, что у местного сообщества должен быть свой собственный исполнительный орган. Идеальной формой были прямые выборы, от которых мы перешли к непрямым. Но если мы и от этого уйдем, тогда кенеши нам совсем не понадобятся. Мы опасаемся, как бы не возникло противостояния между акимиатами и кенешами. Поэтому мы предлагаем сначала дать право избрания главы айыл окмоту местным кенешам, а уж если у них не получится, тогда это право перейдет к акиму. Это будем компромиссным вариантом.
В истории независимого Кыргызстана еще не было такой нормы, когда глав айыл окмоту назначают акимы или полномочные представители правительства. Их избирали местные жители или депутаты. Ранее представители правительства в областях стали представителями президента. Чтобы стать полпредом главы государства, необходимо иметь высшее образование и 10-летний стаж работы. У него будут два заместителя. Они назначаются и освобождаются от должности по согласованию с председателем кабинета министров.
NO
Адаптированный перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook