Ссылки для упрощенного доступа

20 июня 2021, Бишкекское время 04:11

Что даст Кыргызстану самая масштабная в истории страны ротация акимов?


Иллюстративное фото.

В Кыргызстане сменились акимы практически всех районов. 19 действующих переведены в другие районы, а в 18 районов назначены новые. С марта 2021 года проводилась аттестация акимов и их заместителей.

Президент Садыр Жапаров произвел самую масштабную в истории независимого Кыргызстана ротацию акимов. Согласно новой Конституции, право назначать и увольнять акимов теперь принадлежит главе государства. Раньше это была прерогатива премьер-министра страны.

На официальном сайте президента отмечается, что ротация акимов районов проводилась в соответствии с указом «О новой государственной кадровой политике»:

‒ Его основной задачей является обеспечение справедливого доступа к государственной и муниципальной службе, недопустимость дискриминации и формирование профессионального государственного аппарата. В целях исключения конфликта интересов, коррупционных рисков, обеспечения беспристрастности в деятельности глав местных администраций было принято решение о проведении ротации акимов районов в областях.

Всего назначены акимы 37 районов. Из них 19 действующих акимов переведены в другие районы, руководители 18 районов были освобождены от занимаемых должностей и на их место назначены новые из регионального кадрового резерва.

Один действующий аким и два человека из этого кадрового резерва отказались занять предложенные посты по семейным обстоятельствам.

В марте этого года Государственная кадровая служба (ГКС) КР провела аттестацию всех акимов страны.

В рамках первого этапа тестирования, который состоял из трех ступеней, проверялась деятельность руководителей на местах. На втором этапе проводились компьютерный экзамен на знание законодательства КР и проверка личных качеств. И наконец, заключительным этапом было интервью с акимами.

Наряду с аттестацией акимов и их заместителей Госкадровая служба провела набор в региональный кадровый резерв граждан, которые хотели бы стать акимами. К экзамену всего было допущено 1200 человек, из которых в резерв включено 308.

Глава ГКС Абдырахман Маматалиев рассказал о целях ротации:

Абдырахман Маматалиев.
Абдырахман Маматалиев.

‒ Основная цель – это улучшение качественного состава акимов. Что скрывать, в последнее время приходили акимы, которые назначались под давлением различных политических сил, в результате торга. Уровень образования у них был недостаточный, не было никакого профессионального пути. Со стороны населения поступало много жалоб и нареканий. И вот все они отстранены от должностей. В первую очередь были назначены акимы, которые прошли аттестацию и продемонстрировали свои знания, опыт и были отобраны в результате конкурса.

Абдырахман Маматалиев добавил, что ротация акимов также осуществлялась по принципу «северян - на юг, южан - на север».

Под ротацию не попали лишь акимы Баткенской области, где обострились приграничные конфликты. 5 мая там сменились акимы всех трех районов – Лейлекского, Кадамжайского и Баткенского.

Среди акимов, переведенных в другие регионы в результате ротации, есть и те, кто был назначен на предыдущие места совсем недавно. Назначенный акимом Чон-Алайского района Ошской области Темирболот Абыкеев до этого всего год проработал в должности главы Кочкорского района Нарынской области:

‒ Ротация – это политика государства. Мы должны поддерживать ее, будучи руководителями районных администраций. Поручения даны, мы будем работать и служить людям. Придя после пандемии в прошлом году, я не успел много сделать. В этом году были намечены большие планы, к реализации которых мы уже приступили. Но все задуманное осталось в виде намерений, но новый аким продолжит дело. А я теперь поеду в Чон-Алай и буду знакомится с тамошней обстановкой. Нужно немного времени.

Ректор Академии управления при президенте КР Алмазбек Акматалиев отметил преимущества ротации акимов:

Алмазбек Акматалиев.
Алмазбек Акматалиев.

‒ Ротация – это не просто смена кадров. Это обмен опытом, знаниями и взглядами. Есть понимание, что это избавит от прежних стереотипов и старых методов управления. Во-вторых, в Кыргызстане есть болезнь под названием «регионализм». В каждом районе есть рода, имели ведь место противостояния, торги, мол, пусть будет из нашего рода. Вот от этого мы избавились. В-третьих, статус акимов повысился. Если раньше они представляли правительство, то теперь являются представителями всенародно избранного президента. Но ответственность в таком случае должна быть такой же высокой.

Однако проработавший пять лет акимом Тонского района, а затем директором Госагентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений Бакыт Рыспаев говорит, что у акимов практически нет никаких прав:

Бакыт Рыспаев.
Бакыт Рыспаев.

‒ Положение и права акимов не определены в достаточной мере. Правительство ожидает результатов от их ротации. Но в условиях нынешнего кризиса, мне кажется, в регионах нужны люди, хорошо знающие эту территорию, чтобы сдвинуть работу. Каким бы профессионалом ни был руководитель, на знакомство с районом уйдет минимум год-два. На сегодня все финансы в руках айыл окмоту и мэрий городов. Я пять лет был акимом. У него нет бюджета, есть только резервный фонд, где почти нет денег. Резервный фонд дотационных районов составляет 300-400 тысяч сомов. На что этого хватит? Пока акимам не дадут права, возможности, проводить ротацию бессмысленно.

Глава ГКС Абдырахман Маматалиев в свою очередь сообщил, что готовится законопроект об усилении полномочий акимов. Согласно закону будет создан муниципальный кадровый резерв, а желающие стать главами айыл окмоту будут проходить аттестацию. По его словам, аким сможет выдвигать из числа аттестованных кадров трех кандидатов в депутаты айылного кенеша:

‒ Скоро будет принят новый закон об усилении местного самоуправления. Он практически готов. Акимам будут даны права полноценно решать кадровые и финансовые вопросы на подконтрольной ему территории. Сейчас из-за отсутствия полномочий им приходится ездить в областные центры, чуть ли не в столицу, чтобы решить вопросы местного значения. Их наделят полномочиями решать эти вопросы на местах и дадут указания.

Абдырахман Маматалиев также добавил, что пришедшим по ротации акимам предоставят за счет государства жилье и создадут все условия для работы. На данный момент жилье имеется у акимов 20 районов. Остальным власти намерены найти или арендовать жилплощадь.

В Кыргызстане, если не брать в учет четыре территориальных подразделения Бишкека, всего насчитывается 40 районов.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG