В Кыргызстане изменили структуру администрации президента. Отделы в составе этого органа власти расформированы, вместо них появились четыре крупных управления. В кабинете министров объяснили, что такое решение принято для формирования сильного и мобильного правительства. Однако эксперты напомнили о созданной в 2009 году похожей структуре и не особо верят, что изменения принесут свои плоды.
Власти страны, объявившие о переходе к президентской форме правления, меняют структуры органов управления. Вместо аппаратов президента и правительства сформирована администрация президента. В структуре этого органа сокращено количество отделов, вместо них появилось четыре крупных управления.
Согласно информации, работу администрации президента будут вести управления: организационно-экспертный, правового обеспечения, контроля исполнения, политических и экономических исследований.
По указу президента, начальником организационно-экспертного управления назначен Алтынбек Эргешов, Мурат Укушов стал главой управления правового обеспечения, Кубатбек Кожоналиев возглавил управление контроля исполнения решений президента и кабинета министров, а Алмаз Исанов - управление политических и экономических исследований.
Представители правительства отмечают, что такие изменения обеспечат работу сильного и мобильного кабинета министров. Точнее, министры не будут, как прежде, согласовывать свои действия с отраслевыми отделами, им расширили полномочия, но вместе с этим, как заверяют сторонники преобразований, повысилась и ответственность.
Заместитель председателя кабинета министров Эдиль Байсалов заявил, что изменения обеспечат эффективную работу исполнительной власти:
- Аппараты правительства и президента дублировали друг друга, были случаи, когда министры не знали, какому ведомству подчиняться, чье слово важнее. Они теперь объединены. Председатель кабинета министров стал руководителем администрации президента. Появились новые возможности. Это относится и к министерствам. До этого хоть и назывался [чиновник] министром, в иерархии власти он был на 15 месте. Над ним стояли аппарат правительства, руководители отделов, эксперты и вице-премьер-министр. Теперь министр в Кыргызстане получил широкие полномочия, в десять раз больше, чем прежде.
Кто будет вести работу правительства?
В организационно-экспертном управлении объединены отделы по подготовке решений и экспертизы, человеческих ресурсов и развития регионов. Там трудятся более 50 сотрудников.
49-летний Алтынбек Эргешов, который возглавил управление, ранее работал в аппарате правительства. В свое время был помощником бывшего президента Курманбека Бакиева. После апрельских событий 2010 года работал начальником отдела организации в ранге заместителя руководителя аппарата правительства. Во время президентства Сооронбая Жээнбекова Эргешов ушел со своей должности и работал председателем совета директоров Государственной ипотечной компании.
Управление правового обеспечения будет отвечать за подготовку правовых решений. Глава управления Мурат Укушев – известный в стране юрист. С 2000-х годов он работал в аппарате президента, судах, в 2012 году был представителем президента в Верховном суде.
Исполнение решений аппарата президента будет обеспечивать Кубатбек Кожоналиев. Ему 63 года, ранее он работал в органах прокуратуры и безопасности. Был первым военным прокурором страны.
В 2012 году он принимал участие в митинге по вопросу Кумтора, организованном тогдашним депутатом, нынешним президентом Садыром Жапаровым. Против него было возбуждено уголовное дело, но позже суд оправдал его.
Начальником управления политических и экономических исследований назначен Алмаз Исанов, эта структура включает в себя отделы продвижения реформ, по связям с общественностью и информационной политики. Сын первого премьер-министра Кыргызстана Насирдина Исанова Алмаз Исанов в последние годы трудился в Министерстве экономики и инвестиций.
Помогут ли эти изменения в структуре правительства работать результативно и плодотворно? В Кыргызстане часто после смены власти объединяли ведомства, преобразовывали и упраздняли. Власти часто давали амбициозные обещания, которые чаще не исполнялись, за что они удостаивались общественной критики.
По словам депутата Жогорку Кенеша, бывшего вице-премьер-министра Аалы Карашева, такая структура правительства не нова для Кыргызстана. В 2009 году правительство Курманбека Бакиева тоже формировало такую структуру и пыталось организовать работу. Тогда первым вице-премьер-министром был нынешний глава кабмина Акылбек Жапаров.
«Такое управление — не новость. То же самое было в 2009 году, я сам вел работу. Тогда мы перешли от отраслевого принципа работы аппарата к функциональному. Тогда аппарат не мог вмешиваться в содержимое принятого решения, у министров было бы больше ответственности. Аппарат должен наблюдать лишь за тем, соответствуют ли документы стандартам и регламентам. Но этот опыт не был доведен до конца. С одной стороны произошли события 2010 года, с другой - правительство, да и наша культура не были к этому готовы. Тогда министерства были сильными, в отличие от нынешнего времени. Я думаю, с действующими сейчас министерствами будет сложнее построить функциональное правительство», - поделился Карашев.
Другой депутат, Мирлан Жеенчороев, напомнил, что в случае отсутствия компетентных кадров принятые администрацией президента решения не дадут результатов. «Вся эта работа должна вестись с обоснованием. Надо не просто менять и ликвидировать какой-то орган лишь для сокращения, а отвечать на вопрос - зачем нужно это изменение? Конечно, нужно качество специалистов. Сейчас есть нехватка опытных кадров. Будут ли результаты от этих изменений, покажет время», - говорит Жеенчороев.
На прошлой неделе Акылбек Жапаров, вступивший в должность главы кабмина, дал амбициозные обещания и заявил, что покажет результаты в короткое время. Главный аргумент правительства состоит в том, что в стране введено президентское управление и что власти будут работать стабильно.
Однако оппозиция подсчитывает риски от президентского управления в Кыргызстане и напоминает, что властям будет трудно, если они не учтут ошибки бывшего руководства страны.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook