Ссылки для упрощенного доступа

24 января 2022, Бишкекское время 07:48

Какие риски и изменения ждут Кыргызстан в 2022 году?


Бишкек. Иллюстративное фото.

Каким будет 2022 год для Кыргызстана? Какие изменения и риски ждут страну? В уходящем году «Азаттык» попробует ответить на эти вопросы.

2021 год для Кыргызстана прошел с некоторыми изменениями на фоне реформ новой власти, установившейся после октябрьских событий прошлого года. Этот год начался с президентских выборов, референдума и завершается парламентскими выборами.

В уходящем году Садыр Жапаров избрался президентом, вернул президентское правление, избиратели приняли новую Конституцию и по новой системе избрали депутатов VII созыва Жогорку Кенеша. Также были пересмотрены сотни законов, приняты новые редакции Уголовного, Налогового кодексов.

Кроме того, согласно новой Конституции, 13 октября сформирован новый кабинет министров, который возглавил бывший депутат, председатель комиссии по изучению деятельности «Кумтора» Акылбек Жапаров. Одними из главных событий года стали такие процессы, как расследования по делу Кумтора, задержания известных политиков, пополнение бюджета в рамках уголовных дел по коррупции и незаконному обогащению.

Власти, считающие, что они предприняли все меры для обеспечения политической стабильности, намерены начать 2022 год с улучшения жизни народа. Садыр Жапаров напоминает о необходимости забыть про политику. После подведения итогов выборов VII созыва Жогорку Кенеша он обратился с такими словами:

- Теперь в стране в течение пяти лет не будет крупных политических процессов. За это время мы должны поднять экономику Кыргызстана и принять меры, направленные на улучшение жизни народа.

Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров - один из первых в ряду тех, кто обещает в наступающем году улучшить социально-экономическое положение страны и восстановить экономику. Судя по его обещаниям в парламенте, объем республиканского бюджета будет доведен до 400 млрд сомов. Кроме того, финансовую поддержку бюджету Кыргызстана традиционно окажет Азиатский банк развития.

Внутренними источниками пополнения бюджета рассматриваются снижение доли теневой экономики и усиление борьбы с коррупцией. Работу в этом направлении будет регулировать новый Налоговый кодекс, который вступит в силу с 1 января.

Также обещано, что со следующего года чистая прибыль от предприятия «Кумтор» достигнет 300 млн долларов, прогнозируется рост доходов страны на 40%, за счет чего будут повышать зарплату учителей, медиков, милиционеров и военнослужащих, пенсии и пособия, начнут выдавать кредиты фермерам. Планируется строительство заводов и фабрик.

Однако в обществе неоднозначно относятся к обещаниям и действиям властей. Насколько они будут реализованы при таком росте цен, энергетическом кризисе и пандемии? Сможет ли Кыргызстан встать на путь развития? На эти вопросы попытались ответить эксперты.

По мнению директора правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакуповой, 2022 год будет трудным для властей Кыргызстана в условиях, когда многие страны страдают от экономического, энергетического и миграционного кризисов. Кроме глобального Кыргызстан ожидает и кризис в управлении. Причиной этому станут ошибки в кадровой политике после реформ системы управления, усиление зависимости судов, перераспределение полномочий госорганов. Такие риски могут негативно повлиять на экономические показатели и привести к социальному взрыву, считает Чолпон Джакупова:

- У них работает система сдержек и противовесов, у нижних слоев населения есть возможность добиться справедливости. Потому что судебная система работает нормально, законы соблюдаются, у них есть «подушка безопасности», которая не позволит привести к социальному взрыву. У нас такой «подушки» нет. У нас судебная и правоохранительная системы как были несправедливыми и коррумпированными, так и остались.

По мнению Джакуповой, кризис на угольном месторождении Кара-Кече показывает состояние системы управления. Предотвратить социальный взрыв можно, избавившись от «специалистов, ни дня не работавших на госслужбе, не понимающих законов, не умеющих предвидеть», перейдя к принципиальному назначению профессионалов, считает она:

- В системе госуправления осталось очень мало людей с достаточным управленческим опытом. Каждый «переворотчик» приводит команду людей, которые помогали ему его совершить. Это было в 2010 году. Помните, мы Курманбека Салиевича упрекали за то, что в 2010 году усилился регионализм? В 2010 году – другой крен. Каждый приводит… Пусть приводит своих, но пусть найдет среди них людей, которые компетентны в деле управления. Мне все равно, какого цвета кошка, главное - чтобы ловила мышей. Все равно, приедет из Баткена или из Чуйской области... Мы перепробовали всех – и чуйских, и ошских, и иссык-кульских. Приводите своих, но приводите грамотных управленцев. Вот это самое слабое звено.

Генеральный секретарь Антикоррупционного делового совета (АДС) Нурипа Муканова, наоборот, с большой надеждой ожидает 2022 год. Она отметила, что политические реформы 2021-го и прозрачные парламентские выборы подпитали ее надежды на то, что общество будет развиваться, а в государственное управление придет новое поколение, которое будет служить интересам страны.

Муканова считает, что пришло время, когда надо уходить от революционных настроений и нацелиться на сохранение стабильности:

- У народа хорошее настроение. Много молодежи держится за руки, чтобы сообща работать на благо общества. Это показывает, что у молодежи меняется мировоззрение. У нас же сильный революционный дух - надо его использовать не на митинги, а на позитив.

Независимые эксперты ожидают, что в наступающем году в Кыргызстане сохранятся такие риски, как бедность, неважный бизнес-климат и опасность вывода капитала за рубеж.

Исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков предполагает, что в ближайшее время вряд ли стоит ждать прихода инвесторов:

- Многие предприниматели говорят, мол, подождем, пока не приедем, не известно, какая политика будет у вас - каждый раз выдаете что-то новое. Ведь для них важно, чтобы бизнес-климат оставался стабильным. Во-вторых, они хотят видеть в госуправлении компетентных, адекватных менеджеров, с которыми можно вести серьезные переговоры.

Существует и и риск того, что рост цен в мире в Кыргызстане может быть воспринят в качестве призыва, политического лозунга. Таким мнением поделился политолог Болот Жунусов:

- Считаю, что рост цен и растущая бедность станут первой политической проблемой. Я сам простой гражданин Кыргызстана. Никто не желает этого, но в повседневной жизни знакомые и родственники только и говорят, что о проблеме роста цен. Все подорожало - от бензина до детской одежды. Не видно и не слышно, какими путями будут это регулировать. Когда народ страдает, он может не понять, что цены растут по всему миру. Люди могут потребовать, чтобы улучшили жизнь любыми способами.

По мнению Жунусова, этим могут воспользоваться и несогласная с политическими реформами властей оппозиция, и недовольные итогами парламентских выборов кандидаты, и сторонники задержанных по разным причинам политиков, и вывести людей на улицы.

Эксперт считает, что нельзя обещать экономические реформы, улучшение уровня жизни народа, чтобы они не остались просто на бумаге:

- Один год проводили политическую реформу. Теперь открыта дорога. Сейчас говорят о проведении экономической реформы. Но в течение одного года не было видно вектора или курса, по какому направлению мы идем.

Конечно, в проведении экономических реформ, направленных на улучшение жизни населения, есть сложности. Этого не отрицает секретарь АДС Нурипа Муканова. Но она заверила, что у государства и президента хватит воли, чтобы урегулировать эти вопросы.

«60% экономики в тени. Тут есть два фактора. Первой – контрабанда, второй - «крышевание». Это коррупционные механизмы. Если ликвидировать эти два фактора, поступления в бюджет вырастут пропорционально. Кабинет министров работает в этом направлении вместе с бизнес-средой», - говорит Муканова.

Вывод экономики из тени - стал одной из первых инициатив правительства, однако, Налоговый кодекс, который вступит в силу 1 января, вызвал недовольство со стороны предпринимателей. Экономисты считают, что такая ситуация сложилась из-за слабой разъяснительной работы со стороны кабинета министров.

Эксперты прогнозируют рост недовольства социально-экономическими и политическими проблемами.

Также ощутимую нагрузку на бюджет страны окажет еще одна проблема – в 2025 году на выплату внешнего государственного долга необходимо направить 26 млрд сомов.

Кроме внутренних и внешних рисков страну ждут и сложности, связанные с пандемией коронавируса.

Политологи уверены, что реализация намерений властей превратить ближайшие годы посвятить «восстановлению экономики, быстрому развитию, резкому повышению уровня жизни» людей, напрямую зависит от политики, понимающей потребности и требования общества, способности учиться на прошлых ошибках и основанной на конкретных знаниях.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG