В интервью «Азаттыку» вице-президент по академическим вопросам и стратегическому планированию международного университета Центральной Азии Айгюль Калчакеева высказала свою точку зрения об инициированной Минобразования реформе и назвала изменения, в которых действительно нуждается сфера образования.
«Азаттык»: 20 декабря Министерство образования и науки представило проекты законов и подзаконных актов в сфере образования. Расскажите, пожалуйста, о чём говорится в этих документах, на что акцентировало своё внимание Министерство образования и науки?
Айгюль Калчакеева: Министерство образования инициировало этот законопроект в целях решения правительства о необходимости инвентаризации всех законов и подзаконных актов, которые осуществляют где-то функции дублирования, либо противоречат друг другу. В принципе цель вполне понятна, логична, и Министерство образования вполне рационально в этом плане выглядит. Но сам проект законов, который будет представлен уже на рассмотрение в связи с реализацией этих целей , не содержит ничего принципиально нового. Более того, содержит очень много внутренних противоречий, которые, вообще, ставят под сомнение необходимость и целесообразность выдвижения этого закона именно в том виде, в котором он сейчас продвигается Министерством образования.
Очень запутанные понятия, связанные с базовыми дефинициями. Есть ощущение, что Министерство образования очень смутно представляет, что собой представляют такие базовые понятия, как академическая свобода, куррикулум, учебный план. У меня сложилось впечатление, что Министерство образования или люди, которые занимались подготовкой этого законопроекта, не видят разницы между тем, что есть куррикулум, а что - учебный план. В целом, этот закон носит характер закона, который возвращает нас назад, то есть он является абсолютным, зарегулированным и монополизирует все функции, связанные с контролем опять же в руках одного Министерства образования. Если на протяжении стольких десятилетий мы говорим о необходимости предоставления свободы организациям, в том числе и образовательным, этот закон вновь возвращает нас к системе регулирования, когда всё и вся, включая и внутренние вопросы, которые могут решаться на уровне образовательной организации, полностью подпадают под контроль и компетенцию Министерства образования.
Более того, часть функций там же переносится еще и на рассмотрение кабинета министров. Я думаю, что кабинет министров должен заниматься более глобальными вещами, связанными с развитием, стратегией развития страны, а не скажем так, утопать в вопросах такого институционального характера, которые может решать любая образовательная организация.
«Азаттык»: Почему ещё законопроекты подверглись критике со стороны экспертного общества, какие пункты вызвали особое неприятие?
Айгюль Калчакеева: Помимо того, что содержание законов вызывает просто стопроцентное отторжение, хотелось бы понять смысл продвижения этого закона. Они не содержат никакой новой составляющей, не содержат того порядка, к которому должна вести инвентаризация всех законов, подзаконных актов, которые регулируют систему образования в нашей стране.
Но сам процесс продвижения этого закона вызывает массу вопросов, соответственно, непонимания со стороны и образовательного сообщества, и гражданского. То есть, когда продвигается такой важный закон для нашей страны, для нас, в настоящее время, для будущего поколения, вполне разумно этот процесс и сам закон выносить на всеобщее обсуждение, потому что все мы являемся в той или иной степени участниками образовательного процесса. И поэтому продвигать этот закон в таком спешном порядке в очень таком закрытом режиме… Потому что насколько мне известно, проводился круглый стол с Министерством образования (в узком кругу) 20 декабря. Мы еще узнали об этом немного позже, а до этого было достаточно активное обсуждение в социальных сетях.
«Азаттык»: В вашем обращении указано, что этот законопроект состоит из более чем 350 страниц, и на обсуждение, на ознакомление этого документа было выделено всего 6 дней. Вы успели ознакомиться с ним?
Айгюль Калчакеева: Вы знаете 350 страниц - здесь речь идёт о трех подзаконных актах: постановлении об образовании, о науке и о финансировании образовательной и научной деятельности. И вот эти три подзаконных акта и составляют такой достаточно массивный объем. 350 страниц прочесть, переварить за столь короткий срок невозможно. Ну, естественно, мы как-то попытались галопом по Европам пробежаться и даже какие-то конфликтные моменты, которые касаются систем регулирования, управления образовательными учреждениями, содержания академической деятельности - они уже вызывают массу вопросов. Поэтому спешка работает в минус Министерству образования.
«Азаттык»: В своем обращении вы указываете на то, что представленные проекты законов и подзаконных актов никак не соответствуют ни потребностям общества, ни политическим заявлениям руководителя страны и требуют кардинального пересмотра. Можете ли вы конкретизировать, какие угрозы может нести принятие законопроекта в существующем виде?
Айгюль Калчакеева: Да, конечно. Давайте вспомним послание президента Кыргызской Республики и Национальную программу развития страны до 2026 года. Это достаточно высокие, серьёзные заявления, которые декларируют развитие нашей страны. В частности, в этих конфликтуальных документах говорилось в том числе о системе образования, что она должна быть ориентирована на потребности экономики и отвечать современным требованиям, которые предъявляются на сегодня как к образовательным учреждениям и вообще к системе образования, говорилось о системе финансирования. О том, что необходимо пересмотреть кардинальным образом систему финансирования в части внедрения нормативного и ваучерного финансирования. Говорилось о предоставлении работы в целом. Когда мы говорим о свободе, я бы акцентировала бы внимание на академической свободе, потому что организация школа, садик , университет, профессионально технические колледжи не будут развиваться, если обладают таким количеством регулятивных вещей, надзорных вещей, которые берет на себя Министерство образования. Вот эта несвобода - она не дает возможности развиваться спектру образования.
Министерство образования монополизировало все функции, связанные с определением содержания образовательной деятельности, даже все вещи, связанные с требованиями к академическому процессу, те же самые пресловутые учебники. То есть масса вот таких академических вещей, которые характерны для деятельности самого образовательного учреждения, полностью является зоной внимания и контроля Министерства образования. Хотя на самом деле сегодня Министерство образования не должно вообще заниматься этой деятельностью, это зона ответственности образовательных учреждений, не Минобразования, и тем более - не зона ответственности кабинета министров.
Форум Facebook