Спикером Жогорку Кенеша VII созыва, его заместителями и председателями комитетов в большинстве стали депутаты провластных фракций.
Кто стал во главе парламента?
После смены власти в октябре 2020 года спикером парламента VI созыва был избран один из приближенных Садыра Жапарова — Талант Мамытов, он получил эту должность и в VII созыве.
Депутаты нового созыва принесли присягу 29 декабря 2020 года и большинством голосов поддержали кандидатуру Мамытова на пост спикера.
В структуре VI созыва было два вице-спикера и семь отраслевых комитетов. Теперь же в Жогорку Кенеше три вице-спикера и восемь комитетов. Рабочая группа, разработавшая структуру парламента, объяснила увеличение числа вице-спикеров тем, что «руководство предыдущего созыва Жогорку Кенеша не успевало - у них было много работы».
Вице-спикерами ЖК избраны Жамиля Исаева, представленная фракцией «Ата-Журт Кыргызстан», Нурбек Сыдыгалиев от фракции «Ишеним» и Улан Примов - от Алайского округа.
Жамиля Исаева раньше не занималась политикой, она жена бывшего депутата Канатбека Исаева. В 2019-2021 годы работала заместителем директора Центра судебного представительства.
Нурбек Сыдыгалиев в 2017 году работал во фракции «Ата Мекен», в 2019-м получил депутатский мандат вместо Алмамбета Шыкмаматова, позднее был избран вице-спикером. После октябрьских событий 2020 года его включили в состав Конституционного совещания по разработке новой редакции Основного закона.
Улан Примов был избран депутатом VI созыва по списку СДПК. В Ошской области Примов известен как предприниматель. Семья депутата владеет компаниями по добыче угля.
Выборы без конкуренции
Других претендентов на пост вице-спикера, кроме Нурлана Азыгалиева, выдвинутого депутатской группой «Элдик», не было. Политолог Шаирбек Маматокторов считает, что должности в парламенте, начиная от спикера и заканчивая его заместителями и руководителями комитетов, были давно распределены. Поэтому в парламенте не было особой конкуренции.
«Число не провластных депутатов не достигает и двадцати человек. Поэтому их надо бы рассматривать как оппозиционный блок и дать им одного вице. Провластные партии заняли посты спикера, его замов и руководителей комитетов. Не соблюден баланс сил в парламенте. Мадумаров же сказал, что «все было решено раньше». В его словах есть правда. Этому доказательством стало отсутствие конкуренции. Например, на посты трех вице-спикеров было всего четыре кандидата, хотя должны были выдвинуться девять. Были ведь достойные. Это нехорошо. Я говорил, что 99% депутатов от одномандатных округов будут провластными», - отмечает эксперт.
На место главы комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции претендовали Жанарбек Акаев от фракции «Альянс» и Тазабек Икрамов - от депутатской группы «Элдик». На остальные 7 комитетов «Ата-Журт Кыргызстан» выдвинула 3 кандидатов, «Ишеним» - 2, «Ыйман нуру» - 1, группа «Элдик» - двух кандидатов вместе с Икрамовым. Среди всех кандидатов большинство голосов получил Жанарбек Акаев.
«Ата-Журт Кыргызстан» будет руководить тремя комитетами.
Бакыт Сыдыков стал руководителем комитета по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству, Данияр Толонов возглавил комитет по бюджету, экономической и фискальной политике, Азиз Турсунбаев избран председателем комитета по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и промышленной политике.
Фракции «Ишеним» досталось два комитета. Медербек Алиев утвержден главой комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту, а Суйунбек Омурзаков - председателем комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции.
Динара Ашимова от фракции «Ыйман Нуру» возглавила комитет по социальной политике, образованию, культуре, науке, здравоохранению, спорту и молодежной политике.
Председателем комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию от депутатской группы «Элдик» стал Аманкан Кенжебаев.
Таким образом, основные комитеты парламента возглавили представители провластных фракций.
Гражданский активист Нурсултан Акылбек следит за деятельностью парламента, он обратил внимание на роль и составы комитетов Жогорку Кенеша:
- У нас не понимают значения комитетов. Комитет сильнее палаты. Отчеты и законы проходят через комитеты. Это важная структура в законотворчестве. Правильно, что разделили провластные партии. У них есть достаточное количество голосов. Международным комитетом будет руководить Жанар Акаев от оппозиции. Но партии «Бутун Кыргызстан» тоже должны были предоставить комитет. В важных комитетах оказались те, чей опыт не подходит или кто подозревался в коррупции в прошлом. Например, есть люди, против которых проводили акции недовольства, когда они руководили аэропортом «Манас». Надо было назначать с учетом этого.
Оппозиция и провластные фракции
В VII созыве больше всего депутатов во фракции «Ата-Журт Кыргызстан», к ним присоединились 18 нардепов от одномандатных округов, и общее число ее членов достигло 33 человек. В политической среде есть мнение, что данная партия относится к председателю ГКНБ Камчыбеку Ташиеву. Во время выборов лидер партии Айбек Маткеримов заявлял, что «партия не имеет никакого отношения к Камчыбеку Ташиеву и что ее не продвигают ни власти или какие-то другие силы».
Следом идет «Ишеним» с 12 депутатами, а у фракции «Ынтымак» их 9. В этой фракции есть политики, поддерживающие власти, или родственники чиновников на высоких должностях.
У фракций «Альянс» и «Ыйман нуру», которые по оценке экспертов придерживаются центристской позиции, по 7 и 5 депутатов соответственно.
Кроме того, 13 депутатов, избранные в Жогорку Кенеш по одномандатным округам, объединились в группу «Элдик». Руководит ими Акылбек Тумонбаев, победивший в Тюпском избирательном округе №35. Известно, что Тумонбаев приходится сватом президенту Садыру Жапарову.
Фракция «Бутун Кыргызстан», получившая 6 мандатов, заявила, что она будет представлять оппозицию в парламенте.
С начала работы нового созыва парламента прошло несколько заседаний, за это время лидер партии «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров критиковал своих коллег по поводу выбора языка при выступлении, опозданий и принятых ими решений.
Так, 12 января Мадумаров заявил, что при избрании глав комитетов отсутствовали два депутата, передавшие доверенности, что является незаконным. Парламенту пришлось провести перевыборы. Также Мадумаров призывает депутатов быть независимыми от властей. Вот что он сказал во время избрания вице-спикеров:
- Вчера приходил один из членов правительства, когда он угрожал коллегам, никто даже слова не сказал. Если грубо нарушают этику государственного руководителя, то вы, уважаемый спикер и будущие вице-спикеры, должны поставить на место. Тогда мы от вас четверых не услышали ни слова. Уважаемый спикер, надо прекращать такое.
Лидер фракции «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров объяснил «Азаттыку», почему его партия не выдвигала своих кандидатов на должности вице-спикеров и глав комитетов:
- Я же говорил: зачем вам эта формальность? Все решено и даже закончили «обмывать» [должности]. Я выступаю и из-за этого. Ранее я говорил, что «если я скажу, что это ручка, вы начнете кричать, что это ложка». И что я могу сказать? Всех выбрал народ, он проголосовал.
Кроме партии «Бутун Кыргызстан», в адрес провластных партий звучит критика со стороны депутатов группы «Элдик». Например, нардеп Тазабек Икрамов раскритиковал лидера фракции «Ата-Журт Кыргызстан», временного главу объединенного комитета Бакыта Торобаева за самоуправство:
- Были проведены тайные переговоры, многое вы сами утвердили и выдвигаете на голосование, не слушая депутатов. Вы подавитесь, пытаясь запихать все пять пальцев.
Бакыт Торобаев в свою очередь отметил, что в парламенте дают высказать другое мнение, и ответил Икрамову:
- Вы не можете знать, подавимся мы или нет. Уважаемые коллеги, справедливости ради депутаты группы «Элдик» и всех фракций включены в состав комиссии. Здесь нет никакой проблемы, мы всего-то начинаем работу парламента.
«Еще рано давать оценку»
В отношении VI созыва общественность высказывала много критики. Некоторые даже считали, что этот состав дискредитировал парламентаризм. По мнению гражданского активиста Перизат Сайтбурхан, даже при смешанной системе состав VII созыва парламента не очень хорош. Она уверена, что система выборов по одномандатным округам не оправдала себя:
- В одномандатных округах пришли одни лидеры кланов. Вместо того, чтобы доносить требования народа, они вошли в состав фракций. Мы видели, как принималось важное решение по ОДКБ. Как и предыдущие созывы они показали свою нерешительность. Можно открыто сказать, что они не будут лучше предыдущего парламента.
Однако депутат «легендарного» парламента, академик Жамин Акималиев считает, что еще рано оценивать депутатов нового парламента, и как бы то ни было, парламентариями стали те, кого избрали по смешанной системе и открытым спискам:
- Я доволен составом в отличие от предыдущего созыва. Все стараются избраться напрямую, с помощью народа. Пришли новые лица, молодежь. Все делается постепенно.
Депутаты парламента VII созыва принесли присягу 29 декабря. В 36 одномандатных округах избраны 34 депутата, по партийным спискам – 54. 27 февраля будут проведены повторные выборы в Первомайском и Свердловском одномандатных округах Бишкека. Вновь переизбрались около 20 депутатов предыдущего созыва.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook