Ссылки для упрощенного доступа

17 мая 2022, Бишкекское время 13:42

Коррупция усиливается? Кыргызстан потерял 20 позиций в рейтинге TI


Международная организация Transparency International опубликовала Индекс восприятия коррупции в мире за 2021 год. Кыргызстан в рейтинге опустился со 124 на 144 место.

Мир и Центральная Азия

В Индексе восприятия коррупции, опубликованном 25 января, говорится, что уровень коррупции сохраняется на прежнем уровне по всему миру.

При этом 86% стран за последние 10 лет практически не показывают никакой динамики.

Transparency International отмечает, что страны, где нарушаются гражданские свободы, регулярно занимают в данном индексе низкие позиции. Потому что халатное отношение к борьбе с коррупцией усугубляет ситуацию с нарушением прав человека и подрывает демократию. В случае, когда права и свобода ослабляются, и демократия приходит в упадок, набирает силу авторитаризм. Это похоже на порочный круг.

Председатель правления Transparency International Делия Феррейра Рубио подчеркивает:

- Права человека в борьбе с коррупцией — не просто желательное условие.

Делия Феррейра Рубио.
Делия Феррейра Рубио.

Авторитарные методы разрушают систему сдержек и противовесов и ставят усилия по борьбе с коррупцией в зависимость от прихотей элиты. Предоставление людям возможности свободно говорить и совместно работать, чтобы призывать власти к ответственности, является единственным устойчивым путем к обществу, свободному от коррупции.

Для оценки уровня коррупции организация использует шкалу от нуля до 100 единиц.

Отсутствие баллов говорит о высоком уровне коррупции, а наличие 100 баллов означает, что в государствах это явление искоренено. Позиции для стран рассчитываются с учетом этих показателей. Чем больше баллов, тем выше располагается государство.

По итогам 2021 года самую высокую оценку - 88 баллов - получили Дания, Финляндия и Новая Зеландия. Эти страны занимали первые позиции в течение многих лет, и как отмечалось выше, связано это с развитой демократией.

Такие государства, как Норвегия (85 баллов), Сингапур (85), Швеция (85), Швейцария (84), Нидерланды (82), Люксембург (81), Германия (81) традиционно заняли лидирующие места с низким уровнем коррупции.

Среди других государств Объединенные Арабские Эмираты (69 баллов) заняли 24 место, США (67) – 27-е, Израиль (59) – 36-е.

Последние места в рейтинге занимают Венесуэла (14 баллов) – 177 место, на 178-179 местах Сомали (13) и Сирия (13), Южный Судан оказался на 180-м месте с 11 баллами.

В государствах Центральной Азии дела обстоят лучше, но не все столь оптимистично. Казахстан (37 баллов) - 102 позиция, Узбекистан (28) – 140, Кыргызстан (27) – 144, Таджикистан (25) – 150, Туркменистан (19) – 169-е.

Свое мнение по индексу коррупции выразила региональный советник Transparency International по Восточной Европе и Центральной Азии Алтынай Мырзабекова:

Алтынай Мырзабекова.
Алтынай Мырзабекова.

- Если брать Центральную Азию отдельно, то по итогам ушедшего года стало ясно, что есть откат назад. Развития нет, наоборот, положение ухудшается. Регион в общем получил 27 баллов. Получить столько из 100 баллов – очень плохой показатель. Государства Восточной Европы и Центральной Азии немного опережают страны в Африке, которые многие годы не могут подняться из-за военных столкновений и войн. Другими словами, в индексе они стоят перед последними.

В 2020 году Казахстан занял 94 позицию, в прошлом году он занимал 102-ю. Таджикистан опустился с 149 места на 150-е. За год Туркменистан остался на своем 169 месте, а Узбекистан, наоборот, поднялся на 140 место с 146-го.

Показатели Кыргызстана мы рассмотрим отдельно и попытаемся объяснить причины этого.

Откат Кыргызстана назад

Десять лет назад, в 2011 году, в рейтинге Transparency International Кыргызстан получил 24 балла. Тогда страна занимала 169 место.

В 2014 году индикаторы дошли до 27 баллов, а 2019-2020 годы завершились с 30-31 баллами. Тогда государство поднялось в индексе до 124-й позиции.

Как было отмечено выше, в 2021 году Кыргызстан вновь получил 27 баллов и опустился до 144 строчки. Точнее, за год государство потеряло в рейтинге 20 пунктов, его показатели сравнялись с такими как Камерун и Уганда странами.

Представитель Transparency International Алтынай Мырзабекова разъяснила причины такого положения:

- Да, за год Кыргызстан потерял четыре балла. Мы видим, что баллы уменьшились с 31 до 27. С чем это связано? В прошлом году мы видели нападки на журналистов-расследователей, антикоррупционных активистов. Правоохранительные органы начали антикоррупционные расследования, но они не завершены. Открыто не показали, как была потрачена финансовая помощь от международных организаций, полученных для борьбы с COVID-19. Гражданским активистам и простым гражданам не предоставили информации об этом. В общем, отсутствие прозрачности, являющееся основной причиной коррупции, так и осталось на прежнем уровне. Требования по отчетности механизмов честности, декларирования доходов и конфликтам интересов остались невыполненными. Есть также недоверие к судам, несправедливость со стороны правоохранительных органов. Это относится не только к Кыргызстану, но характерно и для других государств Центральной Азии.

Политическая группа, пришедшая к власти после беспорядков в связи с итогами парламентских выборов 2020 года, укрепилась лишь в начале 2021 года. Вышедший из заключения Садыр Жапаров выиграл президентские выборы в начале января, а в конце этого же месяца прошла его инаугурация.

В течение одного года в стране прошло два референдума, изменен Основной закон. С учетом президентских, парламентских и выборов в местные кенеши в Кыргызстане прошло четыре таких избирательных процесса. Во время этих событий продолжились протесты. В итоге арестованы десятки политиков. Также в отношении некоторых предпринимателей возбуждены уголовные дела.

Возможно, эти политические события стали причиной ухудшения позиции Кыргызстана в индексе Transparency International. Ведь политическая обстановка напрямую влияет на экономику и бизнес-среду.

Свое мнение по этому поводу выразил бывший депутат Жогорку Кенеша Бектур Асанов:

- Я наблюдал за политической обстановкой и ожидал такого результата по

Бектур Асанов.
Бектур Асанов.

уровню коррупции. Конечно, не знал, что [Кыргызстан] спустится с 124 места на 144-е, думал, что ниже. Потому что внешние и внутренние инвесторы, участники бизнес-среды жалуются на рост коррупции. Я знаком с большинством иностранных предпринимателей, работающих в Кыргызстане. На встречах они о многом говорят открыто. Они рассказывают какое давление оказывается – у них просят взятку или идут на другие коррупционные действия, требуя «доли» или предлагая «крышу». Также наблюдается рост мелкой коррупции.

Предприниматели, не ощущая результатов озвучиваемой политики, на различных платформах рассказывают о коррупционных проявлениях, взяточничестве, давлениях, рейдерстве и проверках.

Например, исполнительный директор Ассоциации предпринимателей JIA Фархад Пакыров 16 ноября на заседании Антикоррупционного делового совета при президенте отмечал следующее:

- Недавно провели опрос. На просьбу обозначить мешающие бизнесу проблемы

Фархад Пакыров.
Фархад Пакыров.

70% предпринимателей отметили политическую нестабильность, 63% - отсутствие поддержки со стороны государства и 50% - коррупцию. Эту информацию может подтвердить опрос бизнес-омбудсмена. По итогам нашего опроса выяснилось, что бизнес участвует в коррупционных делах по двум причинам. Первая – предприниматель не получает от государственных органов качественной и точной информации. Вторая – трудности в законах, незнание законодательства предпринимателями и самоуправство силовых органов.

Борьба с коррупцией и ее оценка

Власти, руководящие страной в течение года, заявляют, что прилагаются все усилия для предотвращения коррупции.

В первую очередь в качестве примеров приводят продвижение цифровизации государственных услуг, процесс фискализации в налоговых и таможенных органах. Здесь госслужащие и клиенты не будут пересекаться, что должно сократить взяточничество.

Во-вторых, отмечаются уголовные коррупционные дела и их итоги, которые расследовались со стороны ГКНБ и других госорганов. Власти не раз напоминали, что в ходе этой борьбы с коррупцией в прошлом году компенсирована большая часть хищений.

На совещании кабинета министров, который подвел итоги 2021 года, выступил и Садыр Жапаров:

- Была проведена жесткая борьба с теми, кто обогатился за счет государства.

Садыр Жапаров.
Садыр Жапаров.

По раскрытым коррупционным схемам с октября 2020 года и до сегодняшнего дня возвращено средств и имущества на 8 млрд сомов. Были задержаны чиновники высшего ранга, представители судебных и правоохранительных органов, они привлечены к ответственности. Борьба с коррупцией будет продолжена, она еще усилится. Коррупция – это большой социальный риск. Руки у государства длинные! За каждый тыйын, украденный из казны простого народа, будет возвращено в десять раз больше.

На одном из заседаний президент Садыр Жапаров также утверждал, что для борьбы с коррупцией в Кыргызстане необходима идеология. Он заявил, что в этом направлении будет разработана новая концепция. Несмотря на это споры вызывает то, что многие коррупционные уголовные дела возбуждаются избирательно. Вопросы появляются и после того, как подозреваемые избегают ответственности после выплаты ущерба.

Вот что об этом говорит политик Бектур Асанов:

- То, что это избирательно – бесспорно. Для роста коррупции создает условия не только то, что они избирательные, а когда сразу отпускают задержанного человека после «кустуруу». Если преступник выплатил деньги, это должно облегчить наказание, но он все равно должен быть привлечен к ответственности. На юридическом языке это означает, что компенсация расходов не освобождает преступника от наказания. К сожалению, такое отношение может привести к росту коррупции. Коррупционные проявления на различных уровнях должны контролироваться со стороны гражданского общества, журналистов и парламента. Сейчас гражданское общество и журналисты подвергаются гонениям, большинство депутатов зависит от исполнительной власти. Разрушение гражданского общества властями – это усиление власти и авторитаризма, что также открывает дорогу для политической коррупции.

Основанная в 1993 году Transparency International - независимая международная организация. С 1995 года она публикует мировой индекс коррупции путем опроса экспертов, предпринимателей и неправительственных организаций. Главный офис организации располагается в Берлине, филиалы работают более чем в 100 странах мира.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

  • 16x9 Image

    Эрнист Нурматов

    Журналист бишкекского бюро «Азаттыка». С 2010 по 2017 год работал региональным корреспондентом в Ошской области. Выпускник факультета журналистики Ошского государственного университета.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG