С приходом к власти президент Садыр Жапаров заявил о намерении провести судебную реформу и создал специальный совет. Однако недовольство судами в Кыргызстане все еще остается сильным.
«Судебная власть не должна превратиться в орудие политической группы»
В начале недели председатель Верховного суда Нургуль Бакирова неожиданно объявила о своей отставке. Она занимала эту должность менее года. Ее сменил Замирбек Базарбеков. С 2016 года он был адвокатом Садыра Жапарова.
Отвечая на вопросы депутатов Жогорку Кенеша, Базарбеков высказал свое мнение о проведении судебной реформы:
- Все судебные процессы в отношении оппозиционных политиков, СМИ,
журналистов и простых граждан, которые критикуют власти, должны быть в срочном порядке прекращены. Кроме того, надо стараться, чтобы судебная власть не превращалась в орудие каких-либо политических групп. А вместе с повышением зарплат и улучшения технического оснащения надо усилить ответственность.
Помимо этого он рассказал о планах ротации кадров и улучшения процесса отбора кандидатов на должности судей. Также Базарбаев добавил, что он осознает связь с независимостью судов экономического развития государства и народного доверия.
Замирбеку Базарбаеву 65 лет, он работал судьей в Сузакском, Ак-Суйском районах, Караколе и Балыкчи. Также трудился адвокатом. После 2010 года был назначен председателем Совета по отбору судей. В конце 2020 года возглавлял отдел судебной реформы и законности аппарата президента, а с июня 2021 года работал судьей Верховного суда. Бытует мнение, что он является единомышленником президента Садыра Жапарова.
Эмиль Осконбаев, назначенный председателем Конституционной палаты, работал в этом органе заместителем главы.
«По моему мнению, трудности в стране появились из-за того, что все забыли работу по Конституции, а в некоторых случаях просто закрывали глаза на нее. Считаю, что теперь мы установим верховенство Конституции, начнем работать сообща и внесем свой вклад в развитие страны», - сказал Осконбаев на заседании парламента.
Во время обсуждения кандидатур двух юристов депутат Алтынбек Сулайманов напомнил им об их ответственности и заявил, что от справедливости судов зависит многое:
- Судебная власть будет справедливой, только став независимой. В стране, где есть справедливость, будут проводиться реформы. Значит, самое главное в государстве – это справедливость суда. Вы идете в сферу с высокой ответственностью. Если мы – одна ветвь власти, то вы тоже – самостоятельная ветвь власти. От вас зависит реформа в стране и направление [деятельности] президента.
«Ни одна власть не отказывалась от возможности использовать суды»
Бывший судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова отмечает, что Замирбек Базарбаев и Эмиль Осконбаев должны сыграть ключевую роль в проведении судебной реформы:
- Садыр Жапаров назначил своих доверенных людей в руководство судебной
системы. Теперь мы будем наблюдать за их работой. Особенно за работой председателя Конституционного суда… У обоих высокие статусы и широкие полномочия. Если они будут зависеть от властей, пользы не будет. При первом же политическом событии будет ясна их самостоятельность. Вообще, у них большая роль в реформах, о которых говорит президент. Но я не верю до конца. Потому что в Кыргызстане ни одна власть не отказывалась от возможности использовать суды в своих интересах.
В новой Конституции у президента в этом плане расширены полномочия. Так, Совет по делам правосудия предлагает кандидатуры на должность председателя Верховного суда, глава государства, в свою очередь, вносит их на рассмотрение в парламент. Глава Верховного суда назначается на пять лет.
Доктор юридических наук, профессор Чолпонкул Арабаев уверен, что у президента хватит воли на проведение судебной реформы:
- Сейчас нет кураторов судов в «Белом доме», как это было прежде. От судов требуют выносить справедливые решения. На встрече с судьями президент передал им номер своего телефона и заявил, что звонков «сверху» не будет. Это политическая воля. Кроме того, в Совет по отбору судей вошли профессионалы. Дела, вызывающие резонансы, [президент] сам берет под контроль. В отличии от других президентов Садыр Жапаров видел и испытал на себе несправедливость суда.
Другой адвокат Садыра Жапарова – Шарабидин Токтосунов - в конце прошлого года назначен судьей Бишкекского городского суда.
Реформа, в которую верят власти и критикуют эксперты
В Кыргызстане высказывается много недовольства по поводу того, что не повышается уровень доверия к судам. С приходом к власти президент Садыр Жапаров раскритиковал судебную систему и объявил о проведении судебно-правовой реформы. Напомним, что обещания такого характера в Кыргызстане звучат при каждой смене власти.
«Следовательно, если судьи и сотрудники правоохранительных органов проявят низкий профессионализм и однобокость, нарушив принципы верховенства закона, это не только принесет позор для конкретного судьи или сотрудника, но и репутация государства в целом будет подорвана, и доверие к нему окажется под угрозой. Как бы это ни было горько, мы должны открыто признать тот факт, что, несмотря на судебную реформу в стране, судебная и правоохранительная системы не в состоянии адекватно и эффективно выполнять свою основную функцию ‒ защиту и восстановление нарушенных прав. Напомню, что такое мнение преобладает в обществе», - отметил глава государства на первом заседании Совета по вопросам совершенствования судебной и правоохранительной деятельности.
Данный совет был создан 31 марта 2021 года. На его заседаниях председательствует президент. В его состав входят 16 человек, в том числе генеральный прокурор Курманкул Зулушев, председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев и председатель Верховного суда. Совет образован в целях совершенствования судебной и правоохранительной дечтельности.
Первое заседание прошло 7 июня 2021 года. В положении о Совете говорится, что заседания должны проводиться не реже одного раза в 6 месяцев. Но с первого заседания прошло уже 7 месяцев, однако второго пока не было.
Член Совета по вопросам совершенствования судебной и правоохранительной деятельности, директор правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова отметила, что ее предложения так и не были приняты во внимание:
- Думала, что созданный указом президента совет будет рассматривать
проблемы в судебной системе. На первом заседании я сделала критическое заявление. Далее несколько раз вносила предложения, отправила их в аппарат президента. Но ответа не получила. Через два месяца я снова их отправила и напомнила о необходимости проведения заседаний чаще. В итоге я получила письма с благодарностью. С тех пор ничего нет. Учитывая нынешнее состояние судебной системы я предполагала, что Совет по вопросам совершенствования судебной и правоохранительной деятельности будет работать непрерывно.
Эксперт отдела по взаимодействию с судами и органами прокуратуры администрации президента Мирбек Арстанбеков рассказал о проводимых реформах в этой сфере:
- На Совете обсуждался пакет законопроектов по улучшению работы судебной системы. После этого были приняты четыре конституционных и один обычный законы. Сейчас ведется контроль за их исполнением. Кроме того, по инициативе Генеральной прокуратуры проведена работа по уголовному блоку. Вместе с этим идут работы по цифровизации.
Министерство финансов на своем официальном сайте опубликовало данные об исполнении указов президента от 2021 года. Согласно этим данным, в прошлом году зарплата судей в среднем была повышена от 81 тысячи до 160 тысяч сомов. Такое решение объясняется попытками улучшить работу судов.
Пресс-служба Верховного суда опровергла эти данные и сообщила, что с 1 июля прошлого года зарплаты судей выросли с 46 тысяч до 60 тысяч сомов в зависимости от инстанции. В сообщении отмечено, что к основной зарплате начисляются различные надбавки.
Судебная система – одна из самых критикуемых в Кыргызстане. Причинами всех трех переворотов в новейшей истории КР называют судебную несправедливость.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook