Ссылки для упрощенного доступа

13 июля 2024, Бишкекское время 22:41

«Системные преобразования» и инфляция. За счет чего в Кыргызстане растут доходы бюджета


Дом правительства.
Дом правительства.

Государственный бюджет Кыргызстана переживает лучшие свои времена. Последние два года его доходы вырастают почти наполовину. Власти страны гордо заявляют об успешных налоговых реформах и снижении коррупции на таможне. Но экономисты считают, что не все так однозначно.

«БИЗНЕС ВЫХОДИТ ИЗ ТЕНИ»

По итогам 6 месяцев 2022 года, общие доходы государственного бюджета достигли 135,4 млрд сомов. Это без малого на 47% больше по сравнению с первым полугодием 2021 года. Кабмин изначально установил для себя высокую планку, но теперь стремится даже перевыполнить свой план. «Экономическая ситуация в Кыргызстане хорошая», - оптимистичен замглавы кабмина Бакыт Торобаев. По темпам роста доходов Кыргызстан выбился в лидеры среди стран ЕАЭС.

Половину всех доходов обеспечила Налоговая служба, собрав 73 млрд сомов налогов и платежей. За год они увеличились на 56%. Ведомство заявляет, что это стало возможным благодаря системным преобразованиям.

«Положительное влияние на плановые показатели оказывает проводимая работа по улучшению налогового администрирования, реализация проекта цифровизации налоговых процедур «СМАРТ Салым», в том числе внедрение электронных счетов-фактур, контрольно-кассовых машин, системы «Сводный пост» по учету товаров в рамках ЕАЭС и другие. Все это способствует выводу бизнеса из тени», - поясняют в Налоговой службе.

Рост произошел по всем основным видам налогов – НДС, НсП, налоги на доходы и прибыль, на валовый доход Кумтора, подоходный. Бюджет впервые стал получать доходы от интернет-гигантов. Яндекс Go, Megogo и Xsolla первыми в Кыргызстане стали выплачивать так называемый налог на Google. Майнеры стали отчислять почти втрое больше средств.

Контрольно-кассовые машины, которые стали основой налоговых реформ, понемногу набирают популярность, говорит пиар-специалист Баяна Кулова, занимающаяся непосредственно продвижением ККМ. В начале года по всей стране насчитывалось всего 17 тысяч ККМ, к концу июня их количество превысило 50 тысяч.

«Часть предпринимателей сразу поняла преимущества использования ККМ. Это же не просто распечатка чеков, а упрощенный контроль за оборотом торговли, расходов и доходов, автоматическая передача отчетов Налоговой службе. Против выступают непорядочные предприниматели, которые не хотят показывать свою выручку. Я не скажу, что все продвигается идеально, но постепенно мы будем увеличивать количество ККМ. В регионах больше используют программную ККМ, которая устанавливается на телефон. А «Салык чек», через которую кыргызстанцы участвуют в лотерее, сейчас находится среди четырех самых скачиваемых в Кыргызстане приложений», - рассказывает она.

С начала года в Бишкеке и ряде регионов страны прошло несколько акций протеста с требованием отменить реформы по внедрению ККМ. В столице с митингующими говорил председатель кабинета министров Акылбек Жапаров, после чего была создана рабочая группа с участием предпринимателей. В результате совместной работы кабмин согласился снизить ставки по налогам, но отказался отменять требование об обязательной установке ККМ.

«Не прекращайте работу над ККМ. Объясните людям еще раз, - поручил президент Садыр Жапаров. - Выполните это задание. Кыргызстану тоже стоит перейти на мировую систему электронных расчетов. Кроме того, необходимо исключить всевозможные проявления коррупции и бюрократизма».

ВСЕ РАВНО МАЛО

В начале года кабмин заявил о планах довести доходы бюджета в 2022 году до 400 млрд сомов. Позже глава кабмина Акылбек Жапаров объяснил, что речь идет о консолидированном бюджете, который включает в себя весь сектор государственного управления: местные и республиканский бюджеты, бюджет Соцфонда и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

За полгода объем консолидированного бюджета составил 190 млрд сомов. Но замглавы кабмина Бакыт Торобаев уверен, что до конца года Минфин перевыполнит план. В следующем году кабмин надеется довести доходы до 500 млрд сомов, а в 2024 году – до 600 млрд сомов.

Несмотря на темпы роста, в абсолютных значениях казна Кыргызстана остается мизерной. 400 млрд сомов консолидированного бюджета, который включает в себя даже пенсионные отчисления, это всего 4,8 млрд долларов США. Совсем не впечатляющий показатель для страны с почти 7-миллионным населением. Для сравнения, доходы бюджета 1,3-миллионной Эстонии превышают 13 млрд долларов.

Акылбек Жапаров.
Акылбек Жапаров.

«Даже если доведем до 400 млрд сомов, дойдем лишь до уровня Армении с населением в 3 млн человек, размером с Ошскую область, и у которой нет крупных месторождений вроде Кумтора. Доходы Армении составляют 4 млрд долларов, доходы Грузии — 7 млрд долларов, а там проживает всего 4 млн населения. Однако в этих странах все предприниматели открыто и полноценно платят все налоги», - сетует Акылбек Жапаров.

Президент Садыр Жапаров уверен в росте доходов бюджета и в дальнейшем. По его словам, делается главное – проводятся структурные преобразования. Он также указывает на «беспощадную» борьбу с коррупцией.

Садыр Жапаров.
Садыр Жапаров.

«Налоговая служба собрала 72,8 млрд сомов, Таможенная служба – 31,7 млрд сомов. Для сравнения, до пандемии, в 2019 году, Налоговой было собрано 36,8 млрд сомов, а Таможенной - 18,4 млрд. Видно, что мы минимизируем коррупцию в этих сферах. С одной стороны, внедренные электронные системы помогают, с другой стороны, хотелось бы отметить, что силовые структуры беспощадно борются с контрабандой и коррупцией. Мы полностью разрушаем понятие «крышевания», - заявил он на заседании кабмина.

ИНФЛЯЦИЯ НА ПОЛЬЗУ?

Цифровизация и упрощение налоговых процедур действительно дают результат, но увеличивать доходы помогают и другие факторы, говорит экономист Кубан Чороев.

Кубан Чороев.
Кубан Чороев.

«Я отметил бы три существенных фактора, которые повлияли на повышение доходов. Первый – соглашусь, что внедрение ККМ и нового Налогового кодекса дало эффект масштаба. То есть, когда все больше предпринимателей выходят из тени и начинают работать прозрачно, налоги будут расти. Второй фактор – рост цен. Когда растут цены, пропорционально растут налоги. На сегодняшний день появился и третий фактор – это санкции [против России]. Увеличивается реэкспорт товаров, которые оказались в дефиците в России. Этот дефицит восполняется из других стран, особенно через государства СНГ. За счет этого тоже налоговые поступления растут», - поясняет эксперт.

Экономист Азамат Акенеев полагает, что высокая инфляция оказывает даже большее влияние на рост налоговых поступлений.

«Здесь несколько сложилось факторов. Во-первых, по итогам первых шести месяцев произошел рост экономики более чем на 6%. Соответственно, увеличилась налогооблагаемая база. Во-вторых, в Кыргызстане сейчас достаточно большая инфляция. Даже по официальным данным, она около 10%. При росте цен растет выручка и увеличиваются налоговые поступления. Но одними этими только факторами тяжело объяснить такой большой рост доходов бюджета – почти на 50%. Я думаю, что налоговое и таможенное администрирование тоже улучшается. Все эти три фактора привели к тому, что достаточно сильно выросли доходы бюджета», - считает он.

Несмотря не декларируемую борьбу с коррупцией и повсеместную цифровизацию в Кыргызстане все еще непомерно большая доля теневой экономики. По словам министра финансов Алмаза Бакетаева, она составляет 72%.

Увеличение доходов бюджета перерастает в первостепенную задачу кабмина на фоне роста выплат государственного долга. Глава кабмина Акылбек Жапаров сообщал, что с 2023 по 2028 годы Кыргызстан будет ежегодно выплачивать не менее 400 млн долларов долга перед зарубежными кредиторами, крупнейшим из которых является Китай.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG