Выпуск посвящен, как следует из названия, 500 дням президентства Садыра Жапарова, тираж газеты составил 400 тысяч экземпляров на кыргызском и 100 тысяч экземпляров на русском языке. Также в официальных СМИ и социальных сетях распространены специальные видеоролики.
«Изменилась система власти»
В газете говорится об основных показателях социально-экономического развития страны. На главной странице Садыр Жапаров от первого лица отмечает, что по итогам выборов президента, прошедших 10 января 2021 года, он с 79,2% голосов с первого тура стал президентом, а народ Кыргызстана избрал путь президентской формы правления, поддержав новую редакцию Конституции.
Советник президента Чолпонбек Абыкеев считает, что главным достижением Кыргызстана за последние 500 дней стала «отмена партийной системы, тянувшей одеяло на себя, и изменение системы власти»:
- Мы всегда критиковали, что надо менять систему власти. Она изменилась, и мы приняли Основной закон. Учитывая беспорядок и бардак в предыдущей власти, мы встали на путь укрепления государственности. Это считается важнейшим вопросом. Большинство этого особо не чувствует. Но в реальности мы дошли до такой ситуации, когда могли потерять свою государственность. Партии приходили к власти, где они делили вплоть до айыл окмоту, назначали кого хотели. Другими словами, руководство страны разделилось на пять-шесть групп, они спорили друг с другом, возникла угроза интересам государства, самой государственности. Вот, избавились от этого, и [президент] поставил на путь укрепления государственной власти и государственности. Я бы сказал, что это самое главное достижение.
Отчет начинается с информации, что в результате борьбы с коррупцией в казну возвращено более 8 млрд сомов в виде денежных средств и имущества, к ответственности привлечены высокопоставленные чиновники, представители судебных и правоохранительных органов.
«Если говорить в сомах, звучит хорошо»
Власти страны во главе с Садыром Жапаровым назвали бюджет 2021 года консолидированным, объединив в нем республиканский, местные, а также бюджет Социального фонда. В результате объем объединенного бюджета на 2021 год резко увеличился - до 282 млрд сомов.
Объем доходов бюджета стал на 32 млрд сомов больше запланированного и достиг 312 млрд сомов. В докладе президента говорится о планах увеличения объема консолидированного бюджета в 2022 году до более чем 400 млрд сомов, а в последующие годы эта сумма будет увеличиваться еще - на 100 млрд сомов.
Основным источником роста бюджета является увеличение налоговых поступлений. В выпуске отмечено, что для пополнения бюджета новых видов налогов не вводилось, а результаты достигнуты благодаря разработке и реализации ряда реформ в различных отраслях экономики. В пример приведен 2013 год, когда налоговые поступления составили 37 млрд сомов, а только за 5 месяцев 2022 года собрано 60,8 млрд сомов, значит, они выросли почти в два раза.
В 2013 году Налоговой службой руководил Исхак Масалиев, ныне депутат Жогорку Кенеша. Показатели 10-летней давности и текущие он сравнил несколько под другим ракурсом:
- Ожидается, что Налоговая служба будет увеличивать [поступления] каждый год на 4–5 млрд сомов. Через десять лет они могут увеличиться на 50%. Но когда я руководил Налоговой службой, была большая разница курса сома по отношению к доллару. При пересчете в доллары сумма денег, которую мы собрали, составила 1 млрд 200 млн долларов. Сегодня 60 млрд сомов не достигает 1 млрд долларов. Поэтому, когда озвучивают в сомах, это звучит хорошо. Если наш внешний долг превысит 5 млрд долларов, и встает вопрос по его выплате, то это воспринимается немного по-другому. В то время покупательская способность денег была выше. Мука не стоила 2200 сомов, цены на бензин не доходили до 67 сомов, а дизеля - до 70. Поэтому говорить о показателях Налоговой службы можно, но ради справедливости надо немного пояснить.
Кумтор и обслуживание внешнего долга
В выпуске говорится, что месторождение Кумтор полностью возвращено Кыргызстану и что это решение является поворотным моментом в истории страны. С момента введения внешнего управления в 2021 году чистая прибыль за 7 месяцев составила 323 млн долларов.
«В этом году планируем получить прибыль до 500 млн долларов. Если опираться на подсчеты специалистов, то в ближайшие 10 лет планируем получить с Кумтора приблизительно 5 млрд долларов прибыли, то есть добыть от 160 до 200 тонн золота», - говорится в отчете.
В отчет также включен вопрос о внешнем долге и его погашении. Кыргызстан в ближайшие 5 лет будет тратить на обслуживание госдолга 35–40 млрд сомов ежегодно. Около 50% этой суммы будет выплачено Эксимбанку Китая.
В газете говорится, что в предстоящие 10 лет необходимо расплатиться с долгами, полученными за 30 лет. В то же время, как отмечается, показатели по внешнему долгу Кыргызстана (50,4% к ВВП) считаются намного стабильнее, чем, например, в США, Грузии или Армении.
Политолог Марс Сариев указывает на улучшение внешней политики Кыргызстана. Он считает, что железная дорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан станет для Бишкека основой для установления крепких геополитических отношений с Китаем, поэтому он может проявить гибкость в вопросе выплаты внешнего долга:
- Кыргызстан ведет хорошую внешнюю политику. Лидеры Центральной Азии пришли к консенсусу и объединились в отдельный неформальный коллективный орган. После встречи в Чолпон-Ате сформировалась хорошая организация. Недавно [Садыр Жапаров] встречался со старейшинами Организации тюркских государств. Во время поездки в Европу, Глазго, его тепло встречали. Я думаю, что внешняя политика сейчас ведется эффективно.
В издании сообщается, что в последние годы для развития экономики страны был создан ряд государственных компаний. Например, объявлено о создании акционерного общества «Кыргызиндустрия» с уставным капиталом в 1 млрд сомов, которое реализует ряд проектов в области легкой промышленности и инновационного производства.
Отмечается, что национальный холдинг «Наследие великих кочевников» с уставным капиталом 8 млрд сомов реализует более 30 крупных проектов в сферах горной добычи, гидроэнергетики, образования, туризма и других областях. Кроме того, создан Фонд развития туризма с уставным капиталом в 1 млрд сомов, планирующий реализовать 34 инфраструктурных и информационных проекта.
Начало реализации гидроэнергетического проекта «Камбар-Ата-1», строительства железной дороги Балыкчи–Кочкор и закупка военной техники для Погранслужбы были отмечены как значительные достижения в усилении государственной независимости и экономической мощи.
«Не видим никаких реформ»
Тем временем оппоненты власти считают, что в сфере правопорядка и правосудия видимых результатов нет. Экс-судья Конституционного суда Клара Сооронкулова заявила, что достижения последних 10 лет в сфере судебной реформы в Кыргызстане сведены на нет, что наблюдается откат назад.
По ее мнению, после изменения Конституции суды стали зависимыми от президента, а правовые гарантии отменены. Сооронкулова считает, что из-за отсутствия видимых реформ в сфере правоохранительной деятельности и правосудия права человека в Кыргызстане до сих пор остаются незащищенными:
- Нет изменений и в сфере прав человека. По индексам можно видеть, что мы идем назад. Права человека никогда не будут защищены без проведения судебной реформы, особенно реформы правоохранительных органов. В этом направлении мы не видели никаких шагов. Назначаются новые люди. Но ни один из этих вновь назначенных людей, будь то Курманбек Зулушев, Улан Ниязбеков или Камчыбек Ташиев, не сказали: «Я проведу реформы, эта система не годится, нам нужно нужно строить новую систему». Никто из них не говорил о реформе. Значит в этой сфере не будет никаких изменений. В частности, в реформе нуждалась прокуратура. В правоохранительной системе прокурорам сейчас предоставлена огромная власть, и они делают что хотят. Это относится и к ГКНБ. Пока эти структуры не будут реформированы, права человека никогда не будут защищены и будут по-прежнему нарушаться.
С 1 января 2022 года для 112 тысяч малообеспеченных семей тариф на электроэнергию снижен до 50 тыйынов. Отмечается, что отменен налог на сельскохозяйственные земли, кредиты фермерам выдаются под 6%, а процентная ставка по ипотечным кредитам снижена до 4%. В 2–3 раза увеличен размер социальных пособий, заработная плата повышена от 80% до 256%.
Однако в отчетной публикации не предоставлено информации о том, как идет работа по сокращению бедности и обеспечению занятости в стране.
Согласно исследованию Всемирного банка, число живущих в условиях крайней бедности людей в Кыргызстане в 2020 году составляло 25,3%, а в 2021 году выросло до 33%. Согласно докладу специального докладчика ООН Оливье де Шуттера, к концу 2022 года этот показатель может увеличиться до 38%. С одной стороны это обусловлено последствиями пандемии, с другой - причиной может быть инфляция.
В то же время, по подсчетам Нацстаткома, в 2020 году 20% самых богатых граждан Кыргызстана получили 41,6% всех доходов населения, а в 2021 году этот показатель достиг 43,9%. Сухие статистические данные показывают, что в ближайшие годы в Кыргызстане богатые станут еще богаче, а бедные – еще беднее.
Оппозиционные политики считают, что обычно авторитарные государства пытаются выставить в качестве главных достижений увеличение бюджета, повышение пенсий и зарплат госслужащих. Но, отмечают они, фундаментальными достижениями развитых стран являются свобода слова, развитая демократии, справедливая судебная система и эффективное правительство.
Один из лидеров оппозиционного Объединенного демократического движения Равшан Джеенбеков считает, что Кыргызстан отстал в плане демократии и общих свобод:
- Согласно исследованию самой авторитетной в мире международной организации Freedom House, Кыргызстан за последние два года вышел из рядов «полусвободных» стран и вошел в ряды авторитарных. Это не мои слова, а международное исследование. Во-вторых, есть еще одна организация под названием Harritage Foundation, которая исследует свободу бизнеса. По итогам ее исследований, за последние два года свобода бизнеса в Кыргызстане ухудшилась на 10–15 пунктов. В-третьих, правоохранительные и судебные органы в Кыргызстане используют как инструмент давления на свободу слова и политических оппонентов. Также, согласно исследованию той же организации, в период с 2020 по 2021 годы показатель Кыргызстана ухудшился на 8%, а с 2021 по 2022 годы ухудшился на 11%. Если основываться на этом и говорить о моем личном мнении, то за последние два года как никогда усилилось давление на журналистов, СМИ, политических оппонентов и активных граждан, придерживающихся иных взглядов.
14 июля президент Садыр Жапаров на заседании кабинета министров заявил, что Кыргызстан оставил позади политические игры и теперь займется развитием экономики:
- В прошлом году вместе с конституционными изменениями разработаны и приняты указы, нормативно-правовые акты по развитию всех отраслей. Мы перешли на новую систему государственного управления. Провели выборы. Мы взялись за восстановление Баткенской области. Я считаю, что все политические игры окончены. Этот год — не год политических игр, а год экономики! Во-первых, цели устойчивого развития Организации Объединенных Наций, состоящие из 17 пунктов, очень важны и имеют далеко идущие последствия для улучшения мира и жизни людей. Мы тоже включены в эту программу. Эти цели были полностью учтены при написании Национальной стратегии развития Кыргызской Республики до 2026 года. На сегодняшний день Кыргызстан довел до 50% показатели Целей устойчивого развития, установленных ООН.
Садыр Жапаров пришел к власти после октябрьских событий 2020 года. 10 января 2021 года был избран президентом, получив на выборах 79,2% голосов. За это время президент, начав свои зарубежные поездки с России, посетил ряд стран, таких как Турция, Китай, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Азербайджан.
Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.
Форум Facebook