Государственным служащим, которые необоснованно нарушат данное требование, грозит наказание вплоть до увольнения. Подобные моратории вводились в КР и ранее.
21 ноября президент Садыр Жапаров подписал указ «О введении временного запрета (моратория) на проведение проверок субъектов предпринимательства до 31 декабря 2023 года». Согласно документу, «в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности продолжают существовать проблемы, которые негативно отражаются на развитии предпринимательства, бизнеса и способствуют снижению уровня деловой активности населения, инвесторов, в том числе иностранных инвесторов».
Также отмечено, что «одними из таких проблем продолжают оставаться большое количество проверок и превышение полномочий со стороны правоохранительных органов, налоговых и контролирующих органов, на которые часто поступают жалобы от представителей малого, среднего и крупного предпринимательства, в том числе коммерческих банков». «Встречаются факты денежных поборов», − признают власти страны. В связи с этим и принят указ, целью которого является «создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства, улучшения инвестиционного климата, оказания поддержки экономической деятельности субъектов предпринимательства, обеспечения их правовой защиты» и так далее.
Заместитель министра экономики КР Айнура Усенбекова говорит, что имеются факты, когда правоохранительные органы, у которых нет полномочий по проверке бизнесменов, все равно делают это - под предлогом оперативно-следственных действий. По ее мнению, подобный чрезмерный контроль негативно отражается на предпринимателях, которые только-только начинают оправляться от последствий из-за пандемии коронавируса:
− Есть плановые проверки. И их будут продолжать проводить. Кроме того, при поступлении заявлений на основании доказательств, фактов или в случае возникновения ситуации, связанной с эпидемиологической безопасностью, также будут проводиться проверки. Но их в принципе не так много. И об этом надо помнить. Ведь есть проверки, связанные с жалобами касательно безопасности населения. Но рядовые проверки с вмешательством в работу бизнеса будут прекращены.
По указу в случае необоснованного назначения проверок должностными лицами правоохранительных органов и других уполномоченных органов, в том числе совершенные «из корыстной или иной личной заинтересованности», влекут привлечение этих лиц к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемых должностей.
На сегодня в Кыргызстане 16 государственных органов имеют право проверять предпринимателей. Среди них чаще всего бизнес проверяют Госинспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности, Служба антимонопольного регулирования, Госагентство по регулированию топливно-энергетического комплекса, Госагентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Служба по пожарному надзору. Помимо этого есть еще и Госналоговая служба (ГНС) КР.
Эксперт в области экономики Темирбек Ажикулов напомнил, что подобные моратории о временном запрете на проведение проверок предпринимателей вводились в КР уже не раз, но в большинстве случаев они так и не дали ожидаемых результатов:
− Подобные указы издавались в 2017, 2018, 2019 и 2020 годах. И тогда тоже ГНС, а также другие ведомства получали специальный список тех предпринимателей, которых они не должны проверять. В итоге несмотря на запреты они находили другие − обходные - пути и проводили проверки, к примеру, по чьей-нибудь жалобе. Или же якобы в рамках возбужденного уголовного дела. Поэтому для кардинального решения этой проблемы необходимо вносить изменения в Уголовный кодекс КР и исключить оттуда субъекты предпринимательства. Экономические дела должны рассматриваться в административном порядке. И тогда суд будет справедливо рассматривать споры, возникшие между государством и бизнесом. Сейчас они вводят запрет на проверки. Но если вдруг возбудят какое-нибудь уголовное дело, то оно будет передано в суд, где 90% вердиктов выносятся в пользу государства. Пока такие вопросы не будут решены, все остальные меры – лишь временный выход из ситуации. Вот тот же Госкомитет национальной безопасности КР проверяет бизнес, как хочет.
По данным Нацстаткома КР, за период с января по июнь в страну было инвестировано 628 млн долларов. Из них более 382 млн долларов приходится на промышленность, а более 73 млн долларов − на горнодобывающий сектор. При этом за первое полугодие 2022-го из Кыргызстана было выведено более 483 млн долларов, большая часть из которых – 241 млн долларов – в Турцию. Еще 163 млн долларов выведено в Китай.
«Для притока инвестиций, в первую очередь, необходима безопасность. Неприкосновенность [частной] собственности и доброжелательное отношение правоохранительных органов к бизнесу. Самое главное здесь – отношения между государством и предпринимателем. Должен работать закон, а не люди. Если закон не работает, то и инвестиций не будет. Вложения – это как посадка саженцев. Человек сажает дерево на долгие годы – 10, 20 лет. И никто не должен отнимать его у тебя в этот период. Вот тогда будут инвестиции, тогда и будут посажены деревья», − констатировал заместитель министра экономики Эльдар Абакиров.
В 2019 году также вводился мораторий на проверки предпринимателей, который потом продлили до 1 января 2022 года. Но итоги той кампании так и не озвучены.
Между тем власти признают, что заявлений от бизнесменов по-прежнему много. Бывший министр сельского хозяйства КР Тилек Токтогазиев так прокомментировал новый указ президента:
− Просто не надо было отменять ранее веденный мораторий. Ведь как только его сняли, на бизнес стали оказывать разного рода давление, из-за чего половина предпринимателей вывезли свое дело и капитал за границу, а другая половина просто ушла в тень. И теперь решить эту проблему одним указом или за месяц не удастся. На этой уйдут годы. Завоевать доверие предпринимателей сложно, а вот потерять очень легко. Поэтому сложно сказать, что с введением моратория все станет хорошо. Если госорганы отбирают деньги, которые имеются в кассе [предпринимателя], конечно, не будет доверия. Поэтому сложно приходится инвесторам - как внутренним, так и внешним.
Объем прямых инвестиций в Кыргызстан в 2015, 2019 и 2021 годы был выше 1 млрд долларов. В другие годы показатели не достигли этой отметки. А в 2020 году они и вовсе упали - до 537 млн долларов. Власти страны объяснили это сложившейся из-за пандемии коронавируса ситуацией в мире.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook