Насколько демократичны выборы в Кыргызстане? Как нечестное голосование на крупных выборах и референдумах отразилось на судьбе страны?
Особенности выборов в Кыргызстане
После сдачи депутатского мандата Жаныбеком Абировым на 28 мая назначены новые выборы депутата Жогорку Кенеша по одномандатному Ленинскому округу Бишкека.
Участие граждан в выборах является одной из важных основ демократической политической системы. Проведение же чистых, конкурентных и открытых выборов позволяет прийти к власти достойным гражданам и представителям власти.
Доктор исторических и политических наук, профессор Аалыбек Акунов отмечает, что главным условием демократии является проведение чистых, свободных и прозрачных выборов.
«Выборы – главное условие демократии. Чистые выборы, проходящие в рамках закона… Если выборов нет, то даже и говорить о демократии не стоит. Демократия – это власть большинства. И кто является этим большинством, определяется только через выборы. Это основное условие не выполняется у нас уже 30 лет, что вызывает большое сожаление», - говорит Аалыбек Акунов.
После распада Советского Союза в первые годы строительства независимого государства Кыргызстан выбрал демократический путь развития. Инициативу перестройки Михаила Горбачева в Кыргызстане быстро подхватили молодежные движения, которые понимали, что главная задача государства и тысяч чиновников – обеспечение благополучной и счастливой жизни своим гражданам.
Тяжелый путь строительства независимого государства сопровождался не менее тяжелой задачей - обеспечить соблюдение прав человека, поскольку в советское время как и в других республиках в Кыргызстане наблюдалось несоблюдение прав человека, отсутствие свободы слова, формальность выборов, бюрократия, угроза исчезновения истории, языка и традиций кыргызов и тяжелые последствия репрессий.
«В советское время выборы были просто фарсом, потому что не было конкурентности. Выборы проходили как праздник, люди приходили и отдавали 90% голосов», - вспоминает Аалыбек Акунов.
В 1990-е годы активисты и видные деятели, называвшие себя «демократами», считали, что Кыргызстану нужно вырваться из тисков советского государства и продолжить свой путь - как правовой и демократической страны.
Первые выборы после обретения независимости
Первый президент Кыргызстана был избран «легендарным парламентом». После того, как Абсамат Масалиев, Апас Джумагулов и Джумгалбек Аманбаев не набрали достаточного количества голосов, были проведены перевыборы, в результате которых Аскар Акаев по количеству голосов обошел соперников во главе с Насирдином Исановым и был избран депутатами президентом.
Первые же всенародные выборы после обретения независимости состоялись в октябре 1991 года. Профессор Аалыбек Акунов вспомнил о творящемся в то время беззаконии:
«Несмотря на распад Советского Союза и уход Коммунистической партии от власти, какую бы потребность в честных выборах ни чувствовали, провести честные выборы мы не смогли. Первые выборы проходили под давлением административных властей. Например, на первых выборах, состоявшихся 12 октября 1991 года, у Аскара Акаева не было соперников, а предвыборная кампания сопровождалась серьезными нарушениями закона. Закон о выборах был принят 31 августа, кандидатура Акаева же была продвинута еще до вступления в силу закона, он был единственным кандидатом, что было грубым нарушением закона, и получил 96% голосов. Эта кампания вошла в историю как самая грязная», - отметил профессор.
Вторые (третьи по счету) президентские выборы состоялись в 1995 году, когда соперниками Аскара Акаева были Абсамат Масалиев и Медеткан Шеримкулов.
«До сих пор это не доказано, но в народе все еще говорят, что победителем тех выборов был Абсамат Масалиев. Была грубая фальсификация. Хотя на словах говорилось о том, что мы идем по пути демократии, на практике же выборы, являющиеся основой этой демократии, не проводились честно. Поэтому не будет ошибкой сказать, что недовольство населения демократией является результатом этих нечистых выборов», - считает Аалыбек Акунов.
Известно, что с тех пор результаты ряда выборов и референдумов в Кыргызстане неоднократно фальсифицировались. Вследствие этого граждане потеряли веру в избирательную систему, в них постепенно укреплялось мнение, что к власти приходят только богатые или близкие к «Белому дому» люди. В итоге результаты выборов 2005 года привели к событиям 24 марта – революции.
Однако и после революции наблюдалась фальсификация итогов выборов, в том числе на парламентских выборах в 2007 году. Объявление победителем недавно созданной партии «Ак Жол» несмотря на то, что оппозиционная партия «Ата Мекен» набрала наибольшее количество голосов, вызвало бурную реакцию народа.
Аалыбек Акунов считает эти выборы «самыми грязными» из всех нечестных выборов в истории Кыргызстана. По его словам, тогда «даже не посчитали результаты, а просто разделили голоса на 7-м этаже «Белого дома»».
Выборы после 2010 года
Глава общественного фонда «Гражданская платформа» Айнура Усупбекова отмечает, что проведение выборов в Кыргызстане улучшилось после 2010 года. По ее мнению, именно с тех пор благодаря новым технологиям проведение выборов стало приближаться к справедливости.
«Самая большая реформа началась после 2010 года. Потому что в парламентской системе очень важно, чтобы выборы были чистыми и прозрачными. С тех пор уровень в плане проведения выборов стал расти и улучшаться. После 2011 года в избирательную систему были внедрены действительно передовые технологии против подкупа голосов. Теперь, если прекратится использование административного ресурса, мы можем сказать, что выборы в нашей стране впредь будут честными», - сказала Айнура Усупбекова.
Результаты выборов 4 октября 2020 года хорошо известны. Финансовое превосходство партий «Мекеним Кыргызстан» и «Биримдик», превратившее выборы в коммерческий процесс, в итоге привело к недовольству народа и смене власти.
Доктор исторических и политических наук Аалыбек Акунов напомнил, что остальные партии требовали от тогдашней власти лишь отмены результатов выборов и назначения новых. Однако история развернулась в иное русло.
Вынесла ли действующая власть уроки из этой истории? Восстановилось ли доверие к избирательному процессу за последние годы?
«Ряд международных и местных организаций высказал мнение, что со стороны власти не использовался административный ресурс. При этом было зафиксировано множество случаев подкупа голосов избирателей. К сожалению, правоохранительные органы не расследовали эти случаи до конца. Культура среди самих избирателей не улучшилась», - считает Айнура Усупбекова.
«Выборы будут честными»
Сейчас желающие участвовать в выборах депутата Жогорку Кенеша по Ленинскому избирательному округу подают заявления в ЦИК. Среди них есть известные деятели, такие как Омурбек Суваналиев и Данияр Тербишалиев, а также ряд неизвестных широкой общественности граждан.
Представители власти заявляют, что последние выборы были честными, и обещают не допустить нарушений и в будущем.
В начале апреля президент Садыр Жапаров заявил, что ни президент, ни другие представители власти не будут вмешиваться в выборы:
«Политики уже должны знать и почувствовать, что пришло новое время в выборных процессах Кыргызстана. Да, раньше у нас было так: пока не получали благословения от президента, не шли на выборы. Отныне, какие бы выборы ни проходили, президент и другие представители власти не будут вмешиваться в выборные процессы. Я не позволю, чтобы на выборах тянули какого-либо кандидата. Власть будет только арбитром. Кто победит, пусть тот и проходит. Кого изберет большинство, тот кандидат и будет депутатом. Впредь мы не позволим, чтобы на какого-либо кандидата работали айыл окмоту, медики и учителя, как это бывало раньше. Если узнаем, что кто-либо работал, то призовем к ответственности», - сказал Жапаров.
Однако профессор Аалыбек Акунов считает, что предстоящие выборы не сильно будут отличаться от предыдущих.
«Я думаю, что выборы в Ленинском районе будут нечестными, как и другие выборы до этого. Мы не сможем построить демократическое общество, пока не будем проводить честные выборы, не сможем определить, кто является большинством. Мы можем определить большинство только через честные выборы. Это основное условие, которое, к сожалению, не выполняется уже 30 лет», - сказал Акунов.
Система голосования в Кыргызстане усовершенствована биометрической регистрацией избирателей, автоматическим подсчетом голосов в онлайн-формате и недавно примененным в пилотном формате электронным голосованием.
Тем не менее, все еще фиксируются случаи подкупа голосов среди избирателей и предпочтения денежных кандидатов. На повестке дня все еще стоит вопрос повышения уровня политической сознательности граждан, поскольку наблюдается разочарование в политиках и политической системе в целом, а также непонимание избирателями того, насколько важен каждый голос.
NTy
Адаптированный и сокращенный перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
Форум Facebook