Власти Бишкека объясняют, что данное решение было принято с учетом ситуации в мире и инвестиционного климата в стране. Юристы же утверждают, что подобные ограничения противоречат законодательству КР.
Согласно Конституции Кыргызстана, каждый гражданин страны «имеет право на свободу мирных собраний». А Закон «О мирных собраниях» гласит, что пользование данным правом «не может быть ограничено».
Акимиат предложил, суд поддержал
Впервые о запрете на проведение мирных собраний в центре столицы КР стало известно 11 марта 2022 года, когда Первомайский районный суд Бишкека признал законность такого решения, принятого отделением внутренних дел этого района.
Поводом для этого послужила нота Посольства РФ в Кыргызстане, у здания которого после российского вторжения в Украину прошло несколько акций протеста. Дипломатическое представительство, в частности, обратилось в Министерство иностранных дел КР, после чего милиция запретила проводить митинги не только у посольства, но также перед «Белым домом», на площади «Ала-Тоо» и у здания кабинета министров. Позже Первомайский райсуд, продлевая данное ограничение, расширил перечень объектов и улиц, включив туда здания Госкомитета нацбезопасности, Верховного суда КР, бульвар Эркиндик и другие.
Ходатайства о продлении введенного моратория подавал акимиат Первомайского района, и каждый раз суд удовлетворял запросы. Руководитель аппарата районной администрации Медет Кубатбеков рассказал по этому поводу следующее:
«Вы сами видите, какая нестабильность по всему миру. Кто-то поддерживает Россию, другие Украину. Но мы не должны в это вмешиваться. Кроме того, Первомайский район – это центр Бишкека, который посещает много туристов. А на многолюдных акциях не всегда хороший контроль. Они мешают дорожному движению, транспорту. Поэтому мы предложили [проводить все мирные собрания] сквер имени Максима Горького».
Помимо Первомайского района Бишкека запрет распространился и на Ленинский район столицы, где нарушением решения суда будут считаться пикеты и митинги у резиденции президента КР, мэрии города, рядом со зданиями посольств США и Украины, а также Национальной филармонии.
Адвокат Бактыбек Жумашев известен тем, что уже не раз пытался оспорить в суде законность ограничений на проведение акций протеста. В связи с этим, он подавал жалобы в несколько инстанций, в том числе и в Верховный суд КР, но его заявление осталось без удовлетворения. Юрист, в свою очередь, подчеркнул, что будет «вынужден обращаться в международные институты», так как «это дело необходимо довести до конца»:
«Постановление о том, что «не допускается проведение мирных собраний в течение трех месяцев» в голове не укладывается. Потому что не знаешь, какие акции могут быть организованы за это время. Это основная ошибка суда. Но и в Бишкекском горсуде, и в Верховном мои жалобы остались без удовлетворения. Если бы они начали рассматривать мою апелляцию, то раскрылась бы вся суть этого запрета, поэтому они и отклонили».
В свое время юристы и правозащитники КР направили в международные правозащитные организации обращение по поводу запрета на проведение мирных собраний в столице КР.
Противоречащий закону вердикт
Принятый в 2012 году Закон КР «О мирных собраниях» регламентирует «общественные отношения, связанные с реализацией права каждого на мирные собрания». Там же прописано в каких случаях вводятся запреты и ограничения на акции, и допускается ли применение силы для прекращения митинга или пикета.
Так, согласно статье 15 этого закона, «решение о запрете собрания может быть принято в случаях, когда собрание преследует противоправные цели, включая:
- пропаганду войны;
- выступление в пользу этнической, расовой или религиозной ненависти, гендерного и иного социального превосходства, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию;
- призывы к нарушению национальной безопасности, общественного порядка, прав и свобод других лиц;
- проведение контрсобрания с целью срыва другого мирного собрания».
Правозащитники указывают на то, что доводы акимиата Первомайского района не соответствуют тому, что прописано в вышеуказанном законе. И приведенные там нормы, говорят они, могут применяться к конкретным, заранее запланированным акциям. Юристы также подчеркивают, что решение суда должно выноситься лишь в отношении определенного мирного собрания.
Руководитель общественного объединения «Кылым шамы» Азиза Абдирасулова – одна из тех, кто проводит анализ запрета на проведение мирных собраний в столице КР. По ее словам, это решение нарушает фундаментальные принципы прав человека:
«В соответствующем законе прописано, где именно нельзя проводить пикеты и митинги. Там приводится перечень объектов, вроде электростанций, железных дорог, нефтепроводов, а также государственных и муниципальных организаций здравоохранения, образования и так далее. Других мест там не указано. Но запущенную Посольством РФ в КР инициативу поддерживают мэрия Бишкека, акимиаты и суды. А органы прокуратуры, которые должны следить за законностью, закрывают глаза на то, что является преступлением в плане нарушения прав человека. Никто не несет ответственности. Но может настать время, когда нарушившие закон могут быть привлечены к ответу».
Недавно принятое решение Первомайского райсуда хоть и действует лишь до 1 октября, не исключено, что администрация района вновь обратится к служителям Фемиды, которые в очередной раз продлят мораторий. В акимиате же заявили, что решение о подаче такого заявления будет приниматься исходя из той обстановки, которая сложится на тот момент.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook