За последний месяц в стране произошло несколько резонансных случаев, когда люди получили травмы или погибли в результате использования подобных объектов и устройств.
При этом ранее в Жогорку Кенеше выступили с инициативой о полном запрете некоторых видов развлечений, в частности в акватории озера Иссык-Куля. Но есть и мнения, что запреты ничем не помогут, а для наведения порядка и обеспечения безопасности туристов нужен диалог всех заинтересованных сторон.
Новое постановление
Этим летом, как и в предыдущие годы, в КР вновь регистрируются печальные факты среди отдыхающих, когда использование ими различных аттракционов приводит к увечьям и даже летальному исходу. Так, в начале месяца в ущелье Чункурчак близ Бишкека погиб мужчина во время «банджи-джампинга». Владельца спорткомплекса, где это произошло, отпустили под домашний арест, а омбудсмен КР Джамиля Джаманбаева предложила пересмотреть законодательство в этой сфере.
Но чаще всего, и последние недели не исключение, множество ЧП на аттракционах регистрируются в курортной зоне Иссык-Куля, и в основном происходит это во время использования скутеров и гидроциклов, или парашютов.
Об обеспечении безопасного отдыха в КР говорят давно. И если раньше соответствующие госорганы разводили руками, объясняя невозможность контролировать данную сферу пробелами в законодательстве, то теперь властями КР был принят соответствующий документ.
Как сообщил «Азаттыку» замначальника Иссык-Кульского регионального управления Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора КР Мелис Муратов, в соответствии с постановлением кабмина КР №410 от 23 июля сотрудники ведомства уже начали вручать владельцам аттракционов уведомления о новых нормах:
«У нас есть подведомственная Служба экологического и технического надзора, в ведение к которой теперь перешел надзор за всеми видами аттракционов. Раньше в нормативно-правовых актах даже не было определения некоторых видов развлечений, например, надувные аттракционы и прочее. А теперь выработаны новые правила их эксплуатации, требования к безопасности, все это изложено в данном постановлении. Владельцы аттракционов должны теперь привести в соответствии с этим документом свои объекты и устройства. Но штрафовать их пока мы не можем, так как не внесены изменения в соответствующие кодексы. Как только такие поправки внесут, тогда уже будут применяться различные виды взыскания».
В указанном постановлении приводится подробный перечень аттракционов и их типов, которые подразделены на восемь групп.
В части требований о безопасной эксплуатации аттракциона постановление гласит, что готовность к его использованию должна быть подтверждена комиссией, в которую входят представители монтажной и эксплуатирующей организаций, а также специалиста по безопасности. Помимо этого Служба экотехнадзора будет вести реестр подобных объектов и устройств, а владельцы должны проводить диагностику, испытания и освидетельствование аттракционов. В документе также прописано, что они должны «иметь резервы финансовых средств для предотвращения и ликвидации последствий несчастных случаев».
Большая часть документа содержит технические спецификации в части требований к установке и использованию аттракционов, где указано, каким должен быть предельно допустимый вес, длина веревок или тросов, а также скорость транспорта.
А может вовсе запретить?
Между тем, в конце июня в Жогорку Кенеше выступили с инициативой запретить использование на Иссык-Куле гидроциклов. Автор поправок – депутат Эльдар Сулайманов считает, что данный транспорт может эксплуатироваться в чрезвычайных ситуациях, но не в рекреационных или спортивных целях. Необходимость введения этого моратория нардеп объяснил тем, что летом в курортной зоне «часто происходят аварии с участием водных мотоциклов (гидроциклов), в результате которых среди отдыхающих гибнут люди», а также тем, что данный вид транспорта оказывает негативное влияние на экологию озера.
Однако член парламентского комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию Жогорку Кенеша Балбак Тулобаев не согласен с коллегой и считает, что запретами проблему не решить. Депутат, в прошлом занимавший пост губернатора Иссык-Кульской области, говорит, что надо помнить и о местных предпринимателях:
«Когда запретили использование парашютов, ко мне обратились мои избиратели [из Иссык-Куля]. И тогда они очень сильно возмущались, что власти запрещают их бизнес. Поэтому не все так просто. Они тоже имеют законное право. По Конституции, каждый может заниматься различными видами экономической деятельности, верно? Мы уже три-четыре года об этом говорим, что «есть проблемы, существует угроза для жизни граждан и экологии». Просто нужны были четкие правила. Аттракционы с парашютам ведь есть на многих курортах мира, просто можно изучить, как все устроено там. Что касается скутеров, то мы не раз говорили, что надо их заменять – сейчас есть электрогидроциклы, газовые. В этом вопросе надо всем сторонам прийти к консенсусу, но точно не запрещать».
Годом ранее широкий резонанс вызвал случай гибели двух человек на Иссык-Куле, когда 16-летний местный житель, управляя катером с привязанном к нему надувным баллоном типа «таблетка», допустил столкновение последнего с прогулочным катером. В результате находившиеся на «таблетке» отдыхающие получили травмы. Позже двое из них парень – парень, 2000 года рождения, и девушка, 2004 года рождения, скончались. Еще одна девушка попала в больницу.
Пользователи социальных сетей кыргызстанского сегмента после этого трагического случая вновь стали поднимать вопрос о необходимости упорядочить или вовсе запретить использование гидроциклов на озере.
Диалог лучше запретов, но допускаются ли все стороны?
Экономист Эмиль Уметалиев говорит, что регулирование в сфере туризма с целью обеспечения безопасности должно вестись в форме диалога с участием всех заинтересованных сторон:
«Любые запретительные или регулятивные меры кроме того, что это попытка улучшить ситуацию, всегда несут нагрузку на бизнес и население. Да, это декларируется как помощь и защита, но в большей степени она становится обременением. Но доказать это всегда трудно, даже объяснить не всем удается. И есть только один оптимальный путь – продвигать интересы не одной определенной группы, частного лица или компании, а защита общественной позиции консолидированными ассоциациями совместно с местным самоуправлением. Правда тогда возникает вопрос есть ли у нас органы МСУ, которые не просто за регулирование и барьеры, а за реальное благо, которое может возникнуть в случае правильно принятых решений. И второй вопрос заключается в том, что есть ли у нас ассоциации, продвигающие общественный интерес – взвешенный и сбалансированный, и дали ли им возможность работать. В условиях, когда правительство их не очень жалует и считает их помехой своих быстрых решений, то, я думаю, эти ассоциации в количестве уменьшаются, а в качестве [работы] ухудшаются. Да, власть принимает быстрые решения, но не всегда эти решения могут быть перспективными и это не всегда помогает инвестиционному климату и населению. Потому что если ситуация вдруг изменится – иногда она может накаляться – то качественное решение зависит от качественного участия всех сторон. Но если у нас нет этих сторон и есть только одна большая властная рука , то она будет карать и не всегда это будет во благо».
Власти Кыргызстана говорят о том, что туризму уделяется особое внимание. Вместе с тем специалисты отмечают, что без обеспечения безопасности сложно говорить о потоке туристов.
Эти дискуссии актуализировались на фоне озвучиваемых в последние три года планов строительства крупного городского комплекса под названием «Асман» в Иссык-Кульской области. Его планируется возвести за 7-10 лет на площади 4 тысячи гектаров. Капсулу под его строительство президент КР заложил летом 2023 года, а главной целью данного проекта назвал развитие туризма и инвестиционных возможностей Кыргызстана.
Форум Facebook