Старые долги спишут
Правительство решило «простить» все налоговые долги, которые не были оплачены до 1 января 2022 года. Это будет одна из крупнейших налоговых амнистий в истории страны. Она будет касаться как компаний и индивидуальных предпринимателей, так и обычных граждан.
Кроме того, налоговая амнистия коснулась граждан, которые не платили налог на автотранспорт до 1 января 2025 года. Будут списаны долги не только тех, кто не уплатил налоги за прошлый год, но и тех, кто не платил налоги в течение многих лет.
В начале января сообщалось, что государство готово простить долг в размере 11 миллиардов сомов для 20 тысяч субъектов. Однако по последним данным, долги в размере 8,5 миллиардов сомов будут списаны в отношении 217 тысяч субъектов.
- Из них 134 тысячи субъектов – это те, кто не оплатил транспортный налог. Однако их долг составляет лишь 300 миллионов сомов.
- Остальные 83 тысячи субъектов имеют задолженности по другим налогам. Их долг составляет 8,2 миллиарда сомов.
Министерство экономики объяснило, почему для налоговой амнистии был выбран срок до 2022 года:
«Предыдущий опыт показывает, что срок взыскания налоговой задолженности не должен превышать 2–3 лет. Непогашенный долг остается безнадежным. В свою очередь, введение различных ограничений для налогоплательщика, имеющего задолженность, будет препятствовать его деятельности», – говорится в проекте закона
Бизнес-ассоциации поддержали налоговую амнистию и выразили мнение, что она уменьшит нагрузку на предпринимателей. Однако это решение подняло вопрос о том, не является ли оно несправедливым по отношению к тем, кто своевременно платит налоги.
После каждой амнистии правительственные чиновники заявляли, что это крайние меры и что отныне законы должны выполняться своевременно.
Председатель Государственной налоговой службы Алмамбет Шыкмаматов в интервью «Азаттыку» так объяснил эту ситуацию:
«Здесь, в любом случае, мы должны были выбрать один из двух путей. Либо оставить транспортный налог и продолжать изнурять народ, либо отменить транспортный налог и простить оставшиеся долги. Конечно, когда мы выбрали второй вариант, мы понимали, что те, кто платил налоги полностью, могут быть раздосадованы. Некоторые могут сказать, что «я все оплатил, а мой сосед нет». В то же время, у этого соседа трактор может уже сломался, и он его продал на запчасти, а машина превратилась в курятник. Налог же продолжал начисляться, и долг накапливался. Возможно, они были недовольны и именно по этой причине не платили налоги. В результате людей могли останавливать по дороге или приходить сотрудники налоговой и требовать от них уплаты налогов, а у них уже не было транспорта. Им приходилось откупаться от «гаишников» чтобы избежать штрафов, и таким образом порождалась коррупция, такие ситуации тоже есть. Можно сказать, что эта проблема, которая порождает другую. Упразднив транспортный налог, мы освободили и тех, кто не платил его по таким вот разным причинам».
Упразднение налога на транспорт
С 2025 года в Кыргызстане будет взиматься сбор в размере 1 сома с каждого литра бензина и дизельного топлива. Правительство аргументировало это нехваткой средств на ремонт дорог.
Однако некоторые депутаты выразили мнение, что это увеличит нагрузку на водителей, и предложили отменить транспортный налог. Президент поддержал эту идею и в своем указе поручил отменить налог на транспорт.
По официальным данным, на 1 января 2024 года в Кыргызстане зарегистрировано 1 миллион 593 тысячи транспортных средств. Однако только 939 тысяч из них – это автомобили, облагаемые налогом.
Остальные – это автомобили, срок службы которых превышает 35 лет, вышедшие из эксплуатации, находящиеся на балансе государства, общественный транспорт и спецтехника, транспорт, не облагаемый налогом.
В 2024 году в качестве транспортного налога в бюджет поступило 1,2 млрд сомов. В этом году после введения сбора с топлива в размере 1 сома от автовладельцев должно было поступить дополнительно 1,7 млрд сомов. Однако после недовольства граждан президент издал указ, и правительство было вынуждено отменить транспортный налог.
Теперь с владельцев автомобилей будет взиматься сбор в размере 1 сома только за бензин и дизельное топливо. Но государство от этого не проиграет. Несмотря на заявление об отмене транспортного налога и облегчении нагрузки на население, автовладельцы заплатят в бюджет на полмиллиарда сомов больше, чем до этого.
Более того, правительству гораздо проще собирать деньги за счет топлива, чем за счет налогов. По данным Министерства экономики, не все автовладельцы вовремя платят налоги. Например, в 2023 году налог не уплатили 36 тысяч автовладельцев. Это составляет 3,8% автомобилей, облагаемых налогом.
Теперь водители платят дополнительный сбор при каждой заправке топливом. «Это позволит сэкономить трудовые, материальные затраты и время, затрачиваемое на сбор налогов», – говорят в министерстве.
Фермеры не будут платить земельный налог
Налог на имущество за использование сельскохозяйственных земель был отменен еще в 2022 году. Однако эта мера была введена как временная льгота, и налог планировалось вновь ввести в 2025 году. Теперь земледельцы будут освобождены от его уплаты до 2031 года.
Правительство сообщило, что льгота продлена с целью поддержки сельскохозяйственных производителей и фермерских хозяйств. Это должно облегчить нагрузку на фермеров и создать условия для увеличения продукции.
Хотя число плательщиков земельного налога превышает 510 тыс. человек, их платежи остаются очень низкими. В 2021 году собрано всего 343 млн сомов. Однако, учитывая, что 65% населения проживает в сельской местности, это решение принесло политические очки.
Профилактические проверки
Это новое понятие в налоговой системе Кыргызстана. Если обычно налоговые инспекторы проводят проверки, чтобы определить, какие правила были нарушены, то теперь они будут проверять, чтобы предотвратить эти нарушения.
В правительстве сообщают, что профилактические проверки вводятся с целью оказания помощи предпринимателям. Если будет обнаружено какое-либо нарушение закона, они разъяснят это гражданину.
«Мы уже много лет предлагаем, чтобы налоговая служба выполняла сервисную работу. Не доводить предпринимателей до санкций, наоборот, помогать и показывать, как следует правильно платить налоги. Одним из методов реализации этого предложения является профилактическая проверка. Однако ее процедура должна быть четко разработана. Должны быть четкие правила, чтобы налоговики не приезжали под предлогом профилактической проверки», – рассказал «Азаттыку» заместитель исполнительного директора Международного делового совета Жанабиль Давлетбаев.
С другой стороны, государство посредством таких проверок также пытается обеспечить своевременную уплату налогов.
Еще одно предложение правительства – запретить проверку деятельности предпринимателей, которую они вели до 2022 года. Министерство экономики считает, что большое количество проверок может в некоторой степени негативно сказаться на бизнесе, особенно на тех, кто начинает заниматься малым и средним бизнесом. Поэтому запрещается проверять период деятельности, которую они вели до 1 января 2022 года.
Почему изменилась риторика правительства?
Всего два месяца назад, в начале декабря прошлого года, правительство предложило новые поправки в налоговое законодательство, которые парламент принял в первом чтении практически единогласно. Эти изменения включали ряд новых платежей. Например, увеличить НДС на 12% на новые дома, ввести налог на прибыль частных школ, парковок, банковских депозитов.
Вскоре после этого глава кабмина Акылбек Жапаров был отправлен в отставку, а когда документ вынесли на второе чтение, в него были внесены существенные изменения, а некоторые требования были смягчены. Во втором чтении депутаты раскритиковали налоговую реформу, высказав мнение, что правительство относится к людям «как к дойным коровам».
23 декабря новый глава Налоговой службы Алмамбет Шыкмаматов сказал: «Увеличение налогов еще не означает рост экономики. Увеличивать бюджет за счет усиления нагрузки на людей, – это не экономика».
Президент Садыр Жапаров также призвал к смягчению налоговой политики, заявив, что «налоги не должны бить по людям словно плеть». 8 января он подписал указ о снижении налоговой нагрузки на население.
Заместитель исполнительного директора Международного делового совета Жанабиль Давлетбаев отметил, что смягчение налоговой политики является хорошим знаком. По его словам, многие решения последних лет вызвали вопросы у предпринимателей. Международный деловой совет, представляющий интересы бизнеса, выражал свою позицию по налоговым реформам и подвергал критике некоторые решения.
«То, что с этого года вносятся предложения о снижении налогов – это позитивная тенденция. Мы считаем, что снижение нагрузки на предпринимателей – это правильная политика», – сказал Давлетбаев.
Садыр Жапаров, оглашая свои поручения правительству, уделил внимание и культуре уплаты налогов. Он заявил, что, несмотря на амнистию и сокращение проверок, государство по-прежнему существует за счет налогов.
«Нам нужно избавиться от представления, что если не платить налоги, то в конечном итоге это сойдет с рук». Своевременная уплата налогов – священный долг каждого гражданина. В развитых странах, которыми мы восхищаемся, налоги священны. За их неуплату или уклонение от них предусмотрены очень строгие наказания», – призвал Жапаров.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook