Решениями премьер-министра от 14 мая Кубанычбек Кулматов был освобожден от занимаемой должности председателя Государственной таможенной службы (ГТС), а вместо него был назначен Алмаз Онолбеков.
А 22 мая на пост первого заместителя главы ведомства пришел Шамиль Бердалиев. Оба новых руководителя уже работали в этой сфере. Работающий с 1993 года в таможенных органах Алмаз Онолбеков в последнее время возглавлял таможню «Север». А Шамиль Бердалиев занимал должность заместителя главы ведомства и при предыдущих руководителях (с 2014 по 2017 годы) – Адамкуле Жунусове и Азамате Сулайманове.
После этих кадровых рокировок в обществе стали задаваться вопросом о том, что «наладится ли работа таможенной службы, которую в предыдущие годы прозвали «кошельком властей». Член общественного движения по борьбе с коррупцией и контрабандой в таможенной сфере Рита Карасартова считает, что кадровые изменения называть «реформой» нельзя. По ее мнению, власть не должна ограничиваться только сменой руководителей, а расследовать причины выявленных недостатков:
- Кадровые изменения лишь одно из небольших направлений реформы. На деле же там должны быть проведены системные изменения. Говорят ведь, что после ухода Райымбека Матраимова таможенные поступления выросли. Поэтому надо дать ответы на вопросы о том, «почему вдруг доходы выросли» и «где раньше была недоимка». Кроме того, интересно «связан ли рост поступлений с уходом Матраимова или же просто были начаты работы налаживанию открытой, прозрачной деятельности?». Например, как выяснилось по классификатору, наиболее низкими являются таможенные пошлины на плоскогубцы, из-за чего любой ввозимый товар записывают как «плоскогубцы». И таких коррупционных схем в таможне много. Поэтому власти должны задаться вопросом «что изменилось в системе помимо руководителей?». Иначе же от смены одного на другого ничего не изменится. Каждой власти нужны деньги на следующие выборы, и используя таких людей как Матраимов, они получают эти средства. Когда же все заканчивается, они говорят, что «он, оказывается, занимался незаконными вещами» и увольняют его, а если разозлятся, то еще и уголовное дело возбудят. Поэтому говорить, что кадровая политика это начало реформ, нельзя.
В конце 2017 года бывший премьер-министр Сапар Исаков, сменив главу ГТС, заявил, что будет усилена борьба со взяточничеством. Спустя некоторое время после этого от занимаемой должности заместителя главы ведомства был освобожден Райымбек Матраимов, а в январе 2018 года было заявлено, что таможенные поступления увеличились.
По официальным данным, если ежедневные доходы Центральной таможни составляли 30 млн сомов, то в январе 2018 года они выросли до 60 млн сомов. А поступления от Ошской таможни выросли в 10 раз. Ранее их ежедневная выручка составляла 1,5-2 млн сомов, но в январе там было собрано 15 млн сомов. Несмотря на явный рост показателей, общественность продолжает критиковать и говорить, что «коррупция в этой сфере остается, и никуда не исчезала». Иса Сулайманов, который возит товар из Китая через таможенный пост «Иркештам» на юге страны, говорит, что в Ошской таможне практически все самые лакомые должности занимают кадры Райымбека Матраимова. Он выражает недовольство тем, что «вся работа делается, только если есть взятки»:
- Во главе всего этого стоят руководители таможенных органов. Раньше был Райым. Но система продолжает работать. Хоть и говорят, что Райым ушел, но его люди продолжают там работать. Например, на Кара-Сууйском терминале работает его так называемый посаженный сын Алмаз. Он ввозит транзитный товар рынка «Абу сахий». В транзит добавлен и импортный товар. Недавно была задержана партия сотовых телефонов. Вот они проходят как транзитный товар, хотя на самом деле остаются здесь. С одной только машины получают миллионы сомов. И на терминале, и на таможне, и проверяющие грузов – все свои люди. Работают там только приближенные.
То, что полученные через различные схемы в таможне средства используются в Кыргызстане для выборов говорят тайком, а иногда и открыто. Депутат парламентской фракции «Онугуу-Прогресс» Зиядин Жамалдинов с целью искоренить нарушения в ГТС предлагает устанавливать на таможенных постах видеокамеры:
- Сотрудники таможенных органов должны показать себя государственниками и честно поработать для страны. На все таможенные посты необходимо установить видеокамеры и в онлайн-режиме проверять, сколько машин проехало, и какой груз они везли. Это ведь не очень сложно.
Между тем экономист Эркин Абдразаков считает, что внутри системы ГТС сейчас идет борьба между кадрами прежней власти и вновь пришедшими:
- Борьба между ними стала уже очевидной. Но связывать это только с одним человеком нельзя. В самой системе, которая работала прежде, ведь назывались и имена руководителей страны. Знаем мы и о телефонных переговорах: как они делили, говоря «поставь на это место моего человека». Но теперь надо перестать так распределять места, и подбирать лишь профессионалов. Нельзя сказать, что в этой сфере новые кадры сменили старые. Потому что пришли те, кто уже работал в таможенной системе. Некоторые из них обмениваются взаимными обвинениями, и если прежние говорят, что «почти половина из руководителей написали заявления», то вновь прибывшие опровергают эти сведения.
В то же время Эркин Абдразаков прогнозирует возможные позитивные последствия таких действий:
- Изменения, конечно же, будут. Потому со стороны государства усилился мониторинг, надзор. Кроме того, из-за требований ЕАЭС, сопредельные государства тоже открыто заявили о коррупционных схемах в нашей таможне. Поэтому хотим мы того или нет, но в связи с техническими регламентами наши Таможенный и Налоговый кодексы были изменены. Поэтому изменения без сомнения будут. Но нужно готовить новые кадры, обучать их в техническом плане. Нужны те, кто будет знать новые законы. И только тогда произойдут изменения. Есть надежда, что придет новое поколение. Ближайшие полгода все покажут. По прошествии этого времени можно будет говорить, есть изменения или нет.
Для получения комментариев по поводу критики в адрес таможенных органов связаться с вновь назначенными Алмазом Онолбековым и Шамилем Бердалиевым, а также с бывшим зампредседателем ГТС Райымбеком Матраимовым не удалось.
Тем временем партия СДПК распространила заявление, где говорится: «вместо того, чтобы расследовать хищения на таможне… правоохранительные органы по надуманным, на наш взгляд, причинам, привлекли к уголовной ответственности члена политсовета СДПК Кулматова К.К., который начал очищать таможню от коррупции».
До этого сообщалось, что «Кубанычбек Кулматов был освобожден от занимаемой должности согласно поданному заявлению». Позже он заявил, что несмотря на рост таможенных платежей в период его руководства ГТС, он был вынужден покинуть пост, так как перед ним «поставили неприемлемые условия».
На данный момент в Первомайском районном суде города Бишкека началось рассмотрение иска бывшего заместителя главы ГТС Райымбека Матраимова к правительству, которое в период его увольнения возглавлял Сапар Исаков. Истец считает, что решение об освобождении его от занимаемой должности «было незаконным». Общественность расценила этот его шаг как попытку вернуться на прежнее место.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
