Накануне в Бишкеке состоялся форум «Конструктивный диалог власти и народа – основа борьбы с коррупцией». Площадку для обмена мнениями организовали комитет Жогорку Кенеша по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству и Общественный фонд «Наше право» при поддержке совместного проекта USAID и ПРООН «Содействие прозрачности государственного бюджета КР».
Что было
Была масса жалоб жителей Бишкека на нарушения земельного законодательства. Претензии относились к мэрии столицы, Бишкекглавархитектуре, Генеральной прокуратуре и многим прочим соответствующим государственным органам - в незаконном выделении земель, в том числе придомовых участков, парковых зон, их продаже ненадлежащим покупателям, игнорировании законодательных норм и процедур при оформлении участков, а главная - в коррупции, которой оказалась пронизана вся государственная власть, в частности – бишкекская городская.
Собравшиеся, а это, прежде всего, председатели домовых комитетов, товариществ собственников жилья (всего около 150 человек), пострадавших от произвола чиновников. Отчаявшись поодиночке защитить свои права на жилье, горожане объединились в движение «Многоквартирный дом». Но и эта, казалось бы, мощная гражданская структура оказалась бессильной пробить стену полного безразличия к их нуждам со стороны властей. Помощь подоспела в лице Общественного фонда «Наше право», который инициировал создание в апреле текущего года рабочей группы комитета ЖК по исполнению законодательства об архитектуре, строительству и земельным вопросам.
«Анализ деятельности рабочей группы показал, что в деле отъема недвижимого имущества у простых граждан создана устойчивая группа, в которой замешаны государственные чиновники различного уровня», - говорится в докладе главы ОФ «Наше право» Каличи Умуралиевой. По ее словам, в коррупционной цепочке участвуют и подразделения мэрии, и суды, и прокуратура:
- Жители дома №58 по проспекту Мира подали жалобу в ЖК КР на незаконные действия одного из владельцев нежилого помещения в доме. Вице-спикер Торобай Зулпукаров перенаправил данную жалобу в Генпрокуратуру. Она перенаправила ее в городскую, та – в районную. Последняя принимала решение 3 месяца, а затем направила ее участковому, который, недолго думая, пригласил заявителей на …допрос в РОВД! Наверное, прокуратура не знает, что это ее функция – надзор за законностью, а не милиции. А милиция не знает, что граждан можно вызывать на допросы только в случаях возбуждения против них уголовного дела!
На беспредел чиновников обращает внимание общественности и депутат парламента Данияр Тербишалиев, член рабочей группы. В интервью газете «Дело №…» он заявил, что «сформировалась огромная строительная мафия, которая в сговоре с должностными лицами, судами, правоохранительными органами при их попустительстве или молчаливом согласии наносит непоправимый урон государству».
Надо отметить, что в ОФ «Наше право» не ограничились проверкой фактов незаконного распределения земель в столице. Фондом разработаны рекомендации для различных ветвей власти в рамках проекта «Правовая защита общей долевой собственности в многоквартирных домах». Инициированы поправки в Жилищный, Земельный, Уголовный, Гражданский кодексы КР, Закон «О градостроительстве и архитектуре» и другие нормативные акты республики. По словам экспертов ОФ, предлагаемые ими изменения в законодательстве направлены, прежде всего «на обеспечение верховенства права и соблюдение прав человека, открытости и прозрачности при вынесении решений по строительству новых объектов и продажи земельных участков».
Альмира Мамбеталиева, эксперт ОФ «Наше право» разъяснила участникам форума суть предлагаемых поправок, обосновала, почему данные изменения должны быть внесены в законодательство. По ее словам, прежде всего это делается «во избежание коллизии с Конституцией»:
- Государственные и органы местного самоуправления, представляющие институты власти, призванные защищать права и законные интересы своих граждан, сами становятся источниками всевозможных конфликтов. Поиски истины в надзорных органах также ничем для граждан не увенчиваются. Но и в судебных инстанциях они не могут защитить свои права. Наш фонд разработал рекомендации по восстановлению законности в вопросах общей долевой собственности в многоквартирных домах для различных институтов государственной власти.
Кстати, разговор коснулся и вопроса засекреченности того же Генплана застройки Бишкека. Горожане давно уже поняли, что городские власти совершают махинации с землей скрыто, им удобно ловить рыбку в мутной воде неопределенности. «Наше право» считает, что с генплана должен быть снят гриф секретности, так как содержащаяся в нем информация «не может нанести ущерб экономической, национальной безопасности страны».
Что будет
Это зависит от того, насколько власти окажутся последовательными в борьбе с коррупцией. Есть американская пословица, что преимущество мелочей в том, что их много. Борьба с коррупцией ведь не ограничивается только задержанием, например, одного крупного чиновника в год. Если мы хотим извести эту болезнь на корню, необходимо устранять причины ее возникновения в каждом органе, каждом узле ее трансформации. И борьба с этим злом должна вестись беспощадная, тотальная. Возможно, только таким образом борцы с коррупцией могут говорить о том, что не имеют отношения к спруту, пронизавшему своими щупальцами всю иерархическую лестницу государственного управления в республике.
«На основе данного обсуждения нарушений прав граждан в области предоставления земель населенных пунктов под капитальное строительство будут приняты конкретные законодательные решения», - отметил глава комитета ЖК, модератор форума Эркинбек Алымбеков. Что ж, поживем – увидим. Будем надеяться, что настоящая диалоговая площадка была развернута не для формального отчета, что мероприятие 9 декабря, в Международный день коррупции проведено. Что за словами последуют реальные шаги со стороны властей.
Что было
Была масса жалоб жителей Бишкека на нарушения земельного законодательства. Претензии относились к мэрии столицы, Бишкекглавархитектуре, Генеральной прокуратуре и многим прочим соответствующим государственным органам - в незаконном выделении земель, в том числе придомовых участков, парковых зон, их продаже ненадлежащим покупателям, игнорировании законодательных норм и процедур при оформлении участков, а главная - в коррупции, которой оказалась пронизана вся государственная власть, в частности – бишкекская городская.
Собравшиеся, а это, прежде всего, председатели домовых комитетов, товариществ собственников жилья (всего около 150 человек), пострадавших от произвола чиновников. Отчаявшись поодиночке защитить свои права на жилье, горожане объединились в движение «Многоквартирный дом». Но и эта, казалось бы, мощная гражданская структура оказалась бессильной пробить стену полного безразличия к их нуждам со стороны властей. Помощь подоспела в лице Общественного фонда «Наше право», который инициировал создание в апреле текущего года рабочей группы комитета ЖК по исполнению законодательства об архитектуре, строительству и земельным вопросам.
«Анализ деятельности рабочей группы показал, что в деле отъема недвижимого имущества у простых граждан создана устойчивая группа, в которой замешаны государственные чиновники различного уровня», - говорится в докладе главы ОФ «Наше право» Каличи Умуралиевой. По ее словам, в коррупционной цепочке участвуют и подразделения мэрии, и суды, и прокуратура:
- Жители дома №58 по проспекту Мира подали жалобу в ЖК КР на незаконные действия одного из владельцев нежилого помещения в доме. Вице-спикер Торобай Зулпукаров перенаправил данную жалобу в Генпрокуратуру. Она перенаправила ее в городскую, та – в районную. Последняя принимала решение 3 месяца, а затем направила ее участковому, который, недолго думая, пригласил заявителей на …допрос в РОВД! Наверное, прокуратура не знает, что это ее функция – надзор за законностью, а не милиции. А милиция не знает, что граждан можно вызывать на допросы только в случаях возбуждения против них уголовного дела!
На беспредел чиновников обращает внимание общественности и депутат парламента Данияр Тербишалиев, член рабочей группы. В интервью газете «Дело №…» он заявил, что «сформировалась огромная строительная мафия, которая в сговоре с должностными лицами, судами, правоохранительными органами при их попустительстве или молчаливом согласии наносит непоправимый урон государству».
Надо отметить, что в ОФ «Наше право» не ограничились проверкой фактов незаконного распределения земель в столице. Фондом разработаны рекомендации для различных ветвей власти в рамках проекта «Правовая защита общей долевой собственности в многоквартирных домах». Инициированы поправки в Жилищный, Земельный, Уголовный, Гражданский кодексы КР, Закон «О градостроительстве и архитектуре» и другие нормативные акты республики. По словам экспертов ОФ, предлагаемые ими изменения в законодательстве направлены, прежде всего «на обеспечение верховенства права и соблюдение прав человека, открытости и прозрачности при вынесении решений по строительству новых объектов и продажи земельных участков».
Альмира Мамбеталиева, эксперт ОФ «Наше право» разъяснила участникам форума суть предлагаемых поправок, обосновала, почему данные изменения должны быть внесены в законодательство. По ее словам, прежде всего это делается «во избежание коллизии с Конституцией»:
- Государственные и органы местного самоуправления, представляющие институты власти, призванные защищать права и законные интересы своих граждан, сами становятся источниками всевозможных конфликтов. Поиски истины в надзорных органах также ничем для граждан не увенчиваются. Но и в судебных инстанциях они не могут защитить свои права. Наш фонд разработал рекомендации по восстановлению законности в вопросах общей долевой собственности в многоквартирных домах для различных институтов государственной власти.
Кстати, разговор коснулся и вопроса засекреченности того же Генплана застройки Бишкека. Горожане давно уже поняли, что городские власти совершают махинации с землей скрыто, им удобно ловить рыбку в мутной воде неопределенности. «Наше право» считает, что с генплана должен быть снят гриф секретности, так как содержащаяся в нем информация «не может нанести ущерб экономической, национальной безопасности страны».
Что будет
Это зависит от того, насколько власти окажутся последовательными в борьбе с коррупцией. Есть американская пословица, что преимущество мелочей в том, что их много. Борьба с коррупцией ведь не ограничивается только задержанием, например, одного крупного чиновника в год. Если мы хотим извести эту болезнь на корню, необходимо устранять причины ее возникновения в каждом органе, каждом узле ее трансформации. И борьба с этим злом должна вестись беспощадная, тотальная. Возможно, только таким образом борцы с коррупцией могут говорить о том, что не имеют отношения к спруту, пронизавшему своими щупальцами всю иерархическую лестницу государственного управления в республике.
«На основе данного обсуждения нарушений прав граждан в области предоставления земель населенных пунктов под капитальное строительство будут приняты конкретные законодательные решения», - отметил глава комитета ЖК, модератор форума Эркинбек Алымбеков. Что ж, поживем – увидим. Будем надеяться, что настоящая диалоговая площадка была развернута не для формального отчета, что мероприятие 9 декабря, в Международный день коррупции проведено. Что за словами последуют реальные шаги со стороны властей.
