Незадолго до этого стало известно о том, что экс-депутат Жогорку Кенеша Дамирбек Асылбек уулу, содержащийся под стражей в Алматы (Казахстан), был лишен казахстанского гражданства.
Эти факты стали поводом для возобновления дискуссии о двойном гражданстве кыргызстанских чиновников, так как это не первый случай, когда всплывают сведения о том, что некоторые кыргызстанские депутаты или мэры городов имеют паспорта зарубежного государства.
Вопрос Жусупбека Коргонбай уулу
На своем заседании 26 декабря Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов КР (Центризбирком) рассмотрела заявление депутата Бишкекского городского кенеша (БГК) Жусупбека Коргонбай уулу, лишенного мандата, и оставила в силе решение территориальной избирательной комиссии.
За то, чтобы подержать решение об отзыве мандата депутата, проголосовало семь из восьми членов Центризбиркома.
Рабочая группа ЦИКа, изучавшая данный вопрос, пояснила, что получение Жусупбеком Коргонбаем уулу гражданства России подтверждено различными документами, полученными из соответствующих официальных органов.
Член ЦИК, руководитель этой рабочей группы Алмаз Асаналиев перечислил причины, по которым было принято положительное решение:
- На основании поступивших к нам сведений, а также официальных документов подтверждено, что Жусупбек Коргонбай уулу получал гражданство России. Это доказывают бумаги, полученные от Федеральной службы миграции РФ, российского Министерства юстиции и Посольства КР в России. Представители посольства, в частности, сообщили и смогли это подкрепить доказательствами, что еще 26 ноября вручили на тот момент депутату документы, которые необходимы для выхода из гражданства РФ.
ЦИК - не следственный орган, но опасаясь принять поспешное решение, которое, возможно, разрушит чью-то судьбу, мы также запросили информацию у кыргызстанских официальных структур. Когда мы направили в Госкомитет национальной безопасности запрос о том, пересекал ли Коргонбай уулу границу с российским паспортом, от них поступил ответ, что «Жусупбек Коргонбай уулу четыре раза проходил границу Кыргызстана, предъявляя паспорт российского гражданина».
Поэтому мы отказали ему в удовлетворении заявления о восстановлении его в должности депутата и приняли решение отозвать его мандат.
Территориальная избирательная комиссия (ТИК) ранее заявила о том, что было выявлено получение Жусупбеком Коргонбаем уулу гражданства России, в связи с чем 19 декабря у него был отозван мандат депутата БГК.
Между тем сам народный избранник, заявив, что не получал российский паспорт, обратился с заявлением в Центризбирком, попросив отменить решение ТИК и вернуть ему мандат.
Однако в заседании ЦИК 26 декабря сам фигурант дела участия не принимал. Его представитель и адвокат Эрик Ирискулбеков назвал решение Центризбиркома незаконным:
- Мы не согласны с решением ЦИК об отзыве мандата Жусупбека Коргонбай уулу. Конечно же, мы обратимся в суд, чтобы отменить это постановление. Потому что заявление Центризбиркома о том, что «с согласия самого Коргонбай уулу мы направили запрос в Министерство юстиции России», это обман. Он никогда не подписывал этот документ и даже не знал о нем. Все эти документы, полученные от министерства, миграционной службы и посольства, были получены незаконно.
Мы с уверенностью заявляем, что Коргонбай уулу Жусупбек является гражданином Кыргызстана. Он не получал гражданства России и даже не пытался этого сделать. По его мнению, отзыв у него депутатского мандата – политический заказ. Политические оппоненты пытаются дискредитировать Жусупбека Коргонбай уулу и не допустить его участия в выборах в парламент и местные кенеши, которые пройдут в ближайшие годы.
Избранный в БГК по списку политической партии «Республика - Ата Журт» Жусупбек Коргонбай уулу, теперь лишенный мандата, ранее также заявил «Азаттыку», что не получал российского гражданства.
Лишенный казахстанского гражданства Асылбек уулу
Незадолго до этого недействительным был признан казахский паспорт бывшего кыргызстанского депутата Дамирбека Асылбек уулу, которого арестовали в Алматы по подозрению в занятии контрабандой.
Генеральная прокуратура КР подтвердила «Азаттыку», что на данный момент его судят как гражданина Кыргызстана.
Асылбек уулу оказался среди 29 лиц, задержанных в феврале 2018 года в Казахстане, и при нем был обнаружен паспорт гражданина РК.
Позже Министерство иностранных дел Казахстана сообщило, что Дамирбек Асылбек уулу является гражданином этой страны.
Однако отец задержанного заявил, что его сын является гражданином КР. Что он родился и вырос в городе Караколе Иссык-Кульской области. Несмотря на это Асылбек уулу был лишен мандата депутата.
Процесс по делу, где обвиняемыми проходят Асылбек уулу и задержанные вместе с ним трое кыргызстанцев, начался 19 октября в Межрайонном суде города Алматы. На самом первом заседании экс-депутат заявил, что является гражданином Кыргызстана, и попросил судить его на родине. Несмотря на это процесс продолжился в прежнем формате, и 26 декабря прошло очередное заседание по этому делу.
Депутат Жогорку Кенеша, юрист Дастан Бекешев считает, что Дамирбек Асылбек уулу должен быть экстрадирован в Кыргызстан:
- Дамирбек Асылбек уулу всегда был гражданином Кыргызстана. Просто стало известно, что параллельно у него имелось еще и гражданство Казахстана. Поэтому он и был лишен мандата. Это правильно. Но если он будет признан виновным по статьям, которые ему предъявляют, встанет вопрос о том, где он будет отбывать за это наказание.
Раз он является нашим гражданином, то Министерство иностранных дел КР должно поднять вопрос о его экстрадиции и привезти его в страну. Мы ведь привозим, экстрадирировав, наших граждан, которые были осуждены в России или Казахстане, также надо делать и с экс-депутатом Асылбек уулу. Согласно Конституции КР ему должна быть оказана юридическая поддержка.
Дастан Бекешев совместно с другими депутатами в сентябре 2018 года инициировал законопроект, связанный с двойным гражданством. В этом документе предлагается привлекать к уголовной ответственности депутата или государственного служащего, который скрыл второе гражданство, а также налагать на них крупный штраф. Проект был одобрен в профильном комитете и вынесен на общественное обсуждение. Однако депутаты планируют теперь отозвать его для того, чтобы доработать некоторые моменты.
Кулматов, Сулейманов, Сарыбашов...
Инициаторы законопроекта поясняли, что поводом для разработки данного документа, послужило то, что всплыла информация о наличии второго гражданства у их же коллег.
К примеру, в начале работы VI созыва выяснилось, что депутат Жыргалбек Саматов имеет российское гражданство, в связи с чем Центризбирком тогда лишил его мандата.
В 2018 году появилась информация о том, что паспорта другой страны имеют также депутат фракции «Ата Мекен» Бахадыр Сулейманов и пришедший по списку партии «Республика – Ата Журт» новый депутат Сагындык Кельдибаев. Последний из них за распространение таких сведений подал в суд на экс-депутата Ыргал Кадыралиеву, которая, по его мнению, была неправа. А государственные органы до сих пор молчат по поводу выдвинутых в адрес двух депутатов подозрений.
Также в 2018 году дошло до суда дело о наличии российского паспорта у взятого под стражу бывшего председателя Государственной таможенной службы КР Кубанычбека Кулматова, однако позже иск был отозван.
Кроме того, депутат Жогорку Кенеша Ирина Карамушкина подняла вопрос о наличии гражданства иностранного государства у мэра города Оша Таалайбека Сарыбашева. В ответ глава муниципалитета южной столицы опроверг эти заявления через пресс-службу мэрии. А 26 декабря он прокомментировал данный вопрос на сессии Ошского городского кенеша:
- В свое время я работал как трудовой мигрант в российском городе Новосибирске, платил налоги. И найдя эти сведения в Интернете, они всех запутали. Заявляют, будто я в 2016 году был гражданином России. Но если я вернулся в Кыргызстан в 2008 году, а в 2016 уже работал полномочным представителем правительства в Ошской области, как я мог поехать в Россию за получением гражданства? Сами подумайте. Сейчас от депутата Карамушкиной поступил запрос, и правоохранительные органы изучают это. Они предоставят всю официальную информацию. Но я уверенно могу заявить, что все это вранье. Я не получал гражданства России.
В свою очередь наблюдатели говорят о том, что перед назначением людей на высокие государственные должности или перед проведением выборов в местные кенеши кандидатов надо в принудительном порядке проверять на наличие второго гражданства.
Общественный деятель Жылдызбек Турганов говорит следующее:
- Сейчас у нас о втором гражданстве депутата или какого-то чиновника становится известно только когда кто-то об этом заявляет. А предварительного контроля нет. Являются ли они гражданами России, Казахстана или другого государства, а может, и шпионами – неважно, главное, что есть паспорт гражданина КР и их сразу избирают депутатами. Или же назначают на различные высокие должности.
Кто даст гарантию, что в том же Жогорку Кенеше или в других государственных, муниципальных органах не работают граждане зарубежных стран? Но надо ведь наводить порядок. На мой взгляд, для этого необходимо прямо по одному проверить каждого депутата, а в случае обнаружения у кого-то иностранного паспорта, привлекать к ответственности. Если вот так проверить по одному, то сразу можно все выявить. А в будущем нужно сделать обязательным проверку гражданства другой страны.
Например, сейчас для поступления на работу или при подаче документов в ЦИК кандидаты сдают справку из МВД о несудимости. С гражданством надо сделать такой же порядок. Надо обязать кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша или тех, кто претендует на высокие государственные должности, предоставлять подтверждения того, что они не являются гражданами России и Казахстана. Учитывая, что высока вероятность получения гражданства именно двух этих стран, было бы правильным, я думаю, поставить такое условие.
Центризбирком заявляет, что провести поголовную проверку депутатов на наличие иного гражданства не позволяет закон. В связи с этим, планируется обязать будущих кандидатов в депутаты давать письменное согласие на то, чтобы о них могли запрашивать информацию в государственных органах зарубежных стран. В случае если соответствующие поправки будут внесены в законодательство, то их могут применять на будущих выборах.
Кыргызстан не имеет соглашений о двойном гражданстве ни с одной страной мира. При этом, согласно законам КР, гражданин другой страны не может быть депутатом, министром, сотрудником силовых структур и муниципальным служащим. Но случаев, когда чиновники, у которых выявлялось наличие второго гражданства, привлекались к ответственности очень мало, если не считать, что их просто отстраняли от должности.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
