Кроме того в надзорном органе отметили, что разработчик незаконно возвел дамбу для добычи гравия, уничтожив при этом около 58,7 кг золота, из-за чего государство понесло потери на миллионы сомов. Возбуждено уголовное дело.
Лицензию «Кичи-Чаарат» получила в 2003 году. Тогда же сообщалось, что добывающие работы начнутся в конце 2017 года. Несмотря на то, что процедура выдачи лицензии на разработку недр в Кыргызстане изменилась, обвинения в коррупции по поводу горнодобывающей отрасли продолжают высказываться.
Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении ответственных лиц Государственного комитета по промышленности, энергетике и недропользованию (ГКПЭН), а также в отношении руководства китайской компании «Кичи-Чаарат», которая занимается разведкой золота, серебра и меди на месторождении Куру-Тегерек.
По закону, ввиду того, что в установленные сроки не были предоставлены технико-экономическое обоснование и проект разработки месторождения, лицензия этой компании подлежала аннулированию. Кроме того, само месторождение подлежало выставлению на конкурс для привлечения потенциальных инвесторов.Алманбет Абдраманов.
Пресс-секретарь ведомства Алмамбет Абдраманов сообщил «Азаттыку», что в процессе выдачи лицензии был выявлен ряд правонарушений:
- Установлено, что должностные лица ГКПЭН с 2003 по 2016 годы незаконно продлевали лицензионное соглашение компании, которая разрабатывала месторождение. Единственным требованием для продления являлось составление технико-экономического обоснования и проекта разработки, разведанного еще в советский период месторождения золота, серебра и меди Куру-Тегерек. По закону, ввиду того, что в установленные сроки не были предоставлены технико-экономического обоснование и проект разработки месторождения лицензия этой компании подлежала аннулированию. Кроме того, само месторождение подлежало выставлению на конкурс для привлечения потенциальных инвесторов.
Генеральная прокуратура предъявила ЗАО «Кичи-Чараат» обвинения в том, что в период с 2015 по 2017 годы компания самовольно добыла в пойме реки Чакмак-Суу песчано-гравийную смесь и суглинку, в результате чего государству был причинен ущерб на сумму 170 млн сомов. Кроме того, при возведении вышеуказанной дамбы и других объектов были уничтожены около 58 кг запасов золота, что в итоге нанесло государству ущерб в 168 млн сомов.
Также выяснилось, что чиновники незаконно выдали лицензию на разработку значительной части территории месторождения, где ЗАО «Кичи-Чаарат» начала строительство, другой компании. Однако «Кичи-Чаарат» огородила территорию строительства и запретила доступ к геологоразведочным работам компании, которая получила лицензию на добычу россыпного золота. Генеральная прокуратура сообщила, что в результате этих действий компания, получившая лицензию, понесла убытки на более чем 5 млн сомов.
В связи с этими фактами главный надзорный орган возбудил уголовное дело в отношении руководства компании «Кичи-Чаарат» и ответственных лиц Государственного комитета по промышленности, энергетике и недропользованию. В частности, они обвиняются по статье 304 («Злоупотребление должностным положением») УК КР.
Компанию «Кичи-Чаарат» Государственная инспекция по экологической и технической безопасности по поручению Генеральной прокуратуры проверила осенью 2017 года. По словам руководителя отдела Максата Абдулдаева предъявляемые обвинения обоснованы:
- На предоставленной компании «Кичи-Чаарат» территории три фирмы получили лицензии для проведения геологоразведочных работ на россыпное золото. В то же время «Кичи-Чаарат» на этих участках, выданных по лицензии, уже построила инфраструктуру - дамбу, фабрику, посты охраны и другие объекты. Из-за этого между ними начались споры. Из-за споров одна из компаний, получивших лицензию на россыпное золото, обратилась в Генеральную прокуратуру. Та в свою очередь поручила нам провести проверку по факту жалобы. Мы провели ее, и озвученные обвинения подтвердились. Все материалы мы направили в Генпрокуратуру и ГКПЭН.
Максат Абдулдаев подтвердил, что, несмотря на то, что ЗАО «Кичи-Чаарат» получила лицензию давно, проверка ее деятельности была проведена впервые:
- Из-за того, что компанией «Кичи-Чаарат» велись строительные работы, плановых проверок не проводилось. У нас есть управление, которое производит надзор за строительством. Они следили только за ходом стройки. Так как разведывательные работы еще не начались, а велось только строительство, проверку мы не проводили. После проверки было дано предписание из 76 пунктов. По закону через месяц мы можем провести еще одну проверку. На основании этого и в связи с тем, что часть работ не была выполнена, четыре сотрудника были оштрафованы на 60 тысяч сомов.
«Азаттык» обратился за комментарием к главе ГКПЭН Улану Рыскулову. Он напомнил, что было возбуждено уголовное дело и сейчас ведется следствие, а потому отказался от других объяснений:
- Возбуждено уголовное дело по «Кичи-Чаарату». Поэтому из этических соображений я не могу давать комментарий. Давайте поговорим уже после судебных разбирательств. Этой компании была выдана лицензия. «Кичи-Чаарат» - большая компания, в этом году она приступает к разведке месторождения.
Я не могу сказать, что «они нарушили или не нарушили лицензионное соглашение». Если Госэкотехинспекция дает нам документы, что какая-то компания «нарушила закон», то мы аннулируем лицензию этого разработчика. Надзор осуществляет это ведомство. После того, как мы выдаем лицензию, к нам начинают поступать различные письма от местных жителей, что, мол, «вы неправильно выдали лицензию, они незаконно производят добычу, проверьте». Мы не аннулируем лицензию, только потому, что поступило письмо, так как тут могут быть различные интересы. Но чтобы быть объективными, мы обращаемся Госэкотехинспекцию и просим «проверить, имеются ли факты, указанные в заявлении». Есть устранимые и неустранимые недостатки. Если имеются неустранимые недостатки, то тогда мы, конечно, аннулируем лицензию. Если это устранимые недостатки, то действие лицензии временно приостанавливается.
Сама компания «Кичи-Чаарат» пока официально не прокомментировала возбуждение уголовного дела. «Азаттык» попытался связаться с руководством фирмы, но безрезультатно. Представившийся геологом компании «Кичи-Чаарат» мужчина по имени Жумабек подтвердил, что работы на месторождении еще не начались:
- На зиму у нас ведь работы приостанавливаются. С декабря никаких работ не ведется. Сейчас ведь в Чаткале, по сути, еще зима. На ваши вопросы я ответить не могу, я простой геолог. Вам лучше спросить у директора, его заместителя или у юристов. Если честно, среди руководителей нет никого, кто говорил бы по-кыргызски.
Они вообще не разговаривают с нами, даже не впускают. Я всего лишь глава села. Вмешивается только правительство, администрация, а руководителей сел не пускают на территорию. Мы можем лишь предоставить людей, если будут рабочие места.Капарбек Смайлов.
Капарбек Смайлов – глава села Айгыр-Жал в сельской управе Каныш-Кыя. Он рассказал о некоторых подробностях взаимоотношений компании «Кичи-Чаарат» с представителями местных органов власти и жителями:
- Если «Кичи-Чаарат» предоставит рабочие места, то мы найдем людей и они смогут устроиться. У нас, оказывается, нет никакого права проверять их. Они вообще не разговаривают с нами, даже не впускают. Я всего лишь глава села. Вмешивается только правительство, администрация, а руководителей сел не пускают на территорию. Мы можем лишь предоставить людей, если будут рабочие места.
И еще - мы можем давать свои рекомендации администрации. Например, мы можем сообщить, что «вышли за пределы изначального проекта, изменили то-то и то-то». Я даже как-то возил депутатов в «Кичи-Чаарат». До этого они показывали пленку, говоря, что «привезли из России», а она на самом деле из Китая, оказывается. Когда мы выступили против, они вдруг стали говорить, что «она из Испании», и утверждать, что привезли оттуда. Но ее до сих пор не установили. Мы наведываемся туда, но они ко многому нас не допускают. Мы выгнали их, устроив скандал, что «пленка была завезена из Китая». Когда проект меняли, у местного населения даже не спросили и не получили нашего согласия. Мы потом только узнали. Эти вопросы до сих пор не решены. Все остановлено.
Депутат сельской управы Каныш-Кыя, заместитель председателя профсоюза местных рабочих компании «Кичи-Чаарат» Рахия Онорбаева считает, что нарушения на месторождении были допущены из-за халатности сотрудников ГКПЭН:
- Мы вообще не знали, что это чужая территория и что там есть золото. Как работающие здесь, мы далеки от того, чтобы хвалить наше место работы. Мы считаем, что это халатность ГКПЭН. Если это чужая территория, и там было золото, почему тогда его продали? Сейчас ведь Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело по обвинению в том, что «они продали чужую территорию».
Я хорошо знаю эту компанию. Если бы там был ходить один килограмм золота, то они бы не успокоились, пока не добыли бы его. Они бы не стали бурить эту гору, а лучше достали эти 58 килограммов, которые лежат прямо под землей. Мы не знали, что здесь есть золото. Нам главное, чтобы компания работала. Все жители трудоустроены. Я депутат трех созывов айыльного кенеша. Если раньше наш местный бюджет составлял четыре, восемь млн, то сейчас он равен 65 млн сомов. У нас таких проявлений халатности не бывает. Если договорившись с чиновниками они причинят ущерб своему государству, то к ним будут применены самые строгие меры. У нас же в Кыргызстане такое встречается часто. Если только ГКПЭН специально не обманул их и сделал это, то они сами на это не пошли бы.
Рахия Онорбаева заявила, что «между добывающей компанией и местными жителями нет каких-либо разногласий»:
- Конечно, мелкие недоразумения бывают. Раз мы из разных стран, разных культур, какие-то небольшие разночтения могут быть. Но мы все сразу же уладили. Один раз возник вопрос о повышении заработной платы. Тогда каждому из нас добавили по три тысячи сомов. Они тогда сказали, что «когда начнется добыча, добавим еще». Зарплата у нас, в общем, неплохая. Сейчас, когда совсем нет работу, китайцы выручают. В компании работает 417 кыргызстанцев и 306 граждан Китая. Зимой было сокращение. Тогда работало всего 68 кыргызстанцев и 12 китайских граждан. Когда снег сойдет, месторождение заработает в полную силу. Конечно, во время работы недостатки могут возникать. Как говорится, постепенно дела делаются, так и тут все обустраивается потихоньку. Здешние чаткальцы не простаки, проблемы решаем сразу по мере возникновения.
По приблизительным оценкам, запасы на месторождении Куру-Тегерек составляют до 100 тонн золота и около 370 тонн меди. Ранее, в 2013 году, Антикоррупционной службой ГКНБ были выявлены факты уклонения ЗАО «Кичи-Чаарат» от уплаты налогов в особо крупном размере. Выявленный ущерб бюджету государства составил тогда около 135 млн сомов. В ходе оперативно-следственных мероприятий в рамках уголовного дела выявленный ущерб возмещен в бюджет государства в полном объеме.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
