Депутаты Жогорку Кенеша 17 мая, приняв постановление о даче правовой оценки чиновникам, которые имели отношение к коррупционным схемам при модернизации ТЭЦ города Бишкека, также поддержали инициативу о лишении экс-президента статуса неприкосновенности.
Это предложение, которое озвучил депутат от фракции «Онугуу-Прогресс» Исхак Масалиев, одобрили 87 парламентариев из 112 принимавших участие в заседании, пи этом 14 депутатов высказались «против». Законодательная инициатива была направлена в виде постановления в профильные комитеты Жогорку Кенеша для выработки механизмов лишения статуса неприкосновенности. Когда эта инициатива будет претворена в жизнь, пока неизвестно. Автор идеи свое предложение объясняет так:
- Тут стоит вопрос не лишения экс-президента абсолютной неприкосновенности, а вопрос привлечения этой персоны к ответственности. По закону бывшие главы государства, оказывается, вообще не могут быть привлечены к ответственности. Даже если они совершат преступление, убьют кого-то или украдут, наказать их не смогут. Но если он работал честно, ведь ничего не будет. А если он воровал, совершал еще более тяжкие преступления, то, как не привлекать к ответственности? На сегодняшний день нарушается именно этот принцип. Это старая норма, в свое время она была введена, чтобы «Аскар Акаев не держался за власть», поэтому были даны большие привилегии.
Речь идет о статье 12 «Неприкосновенность экс-президента КР» Закона «О гарантиях деятельности президента КР». Данный пункт гласит, что «экс-президент не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за действия или бездействие, совершенные им в период исполнения полномочий президента КР, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру».
Один из тех, кто высказался против лишения экс-президентов статуса неприкосновенности - депутат от фракции СДПК, экс-спикер парламента Чыныбай Турсунбеков. Он пояснил, что проголосовал против, так как это предложение носит «политический окрас» и что совершать противозаконные поступки, увлекшись политическими играми, неправильно:
- Если мы изменим закон в части лишения экс-президента статуса неприкосновенности, то он будет распространяться на следующих глав государств. Норма не будет действовать в отношении сегодняшних экс-президентов, потому что закон обратной силы не имеет. Поэтому, в определенной мере, инициатива поднята на волне эмоций, из-за непонимания закона или каких-то игр. Все мы понимаем, что это делается против Атамбаева. Но люди, уважающие и понимающие суть закона, осознают, что это неправильно.
Как заметил Чыныбай Турсунбеков, по правовым нормам закон обратной силы не имеет. Так как инициатива была поднята в связи со скандалом вокруг ТЭЦ, то возникает закономерный вопрос «Как это отразится на экс-президенте Атамбаеве?». Бывший министр юстиции, лидер парламентской фракции «Ата Мекен» Алмамбет Шыкмаматов считает, что в сам закон можно внести норму, по которой он будет иметь обратную силу.
- Инициатива будет выдвигаться в том же порядке, в каком вносятся поправки в законы. Но так как имеется норма, что «закон обратной силы не имеет», то в сам текст закона можно внести пункт, что «этот закон имеет обратную силу. Если это будет прописано в законе, то норма будет работать.
Бывший председатель Верховного суда Курманбек Осмонов говорит, что раз статус экс-президента прописан в конституционном законе, то и для его изменения понадобится принимать конституционный закон. А такой закон требует получения поддержки не менее двух третей парламента или же 80 депутатов.
Перед законом все равны, но…
Критиковавший деятельность Алмазбека Атамбаева на посту президента страны общественный деятель Эдиль Байсалов тоже выступает против поверхностного подхода к вопросу лишения экс-президента неприкосновенности. По его мнению, помимо согласия 80 депутатов для этого необходимо получить еще и согласие Генеральной прокуратуры.
- Я против легкомысленного суда над экс-президентами. Потому что обязанности, ответственность и должность президента – это очень тяжелое бремя. У главы государства в период его пребывания на посту имеется множество врагов. Если мы в скором времени начнем процедуру привлечения к ответственности экс-президентов, то это может посеять сомнения в государственности. Лишение статуса неприкосновенности бывшего главы государства должно быть такой же сложной процедурой как объявление импичмента действующему президенту.
Согласно Закону «О гарантиях деятельности президента КР» имеющий звание экс-президента пожизненно обладает неприкосновенностью, ему предоставляется государственная охрана, бесплатное медицинское обслуживание, ежемесячное пожизненное денежное содержание или пенсия, а также ему предоставляются одна из государственных дач в пожизненное пользование и другие льготы. Первые два президента КР Аскар Акаев и Курманбек Бакиев из-за смены власти в результате народных волнений были лишены статуса экс-президента. Этим званием на сегодняшний день наделены лишь Роза Отунбаева и Алмазбек Атамбаев.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
