Высказываются мнения, что «решения наблюдательного совета Фонда и правления организации разнятся, а происходит это из-за вмешательства полномочного представителя правительства в области, который выступает администратором Фонда развития».
Жуманазар Карбозов разработал проект по запуску в селе Джерге-Тал Аксыйского района малого логистического предприятия по складированию чернослива и подал документы в Фонд развития области. Правление Фонда одобрило эту задумку, для реализации которой требовалось 6 млн сомов, документы были переданы в наблюдательный совет Фонда развития. Но, по словам предпринимателя, Наблюдательный совет по неизвестным причинам отклонил его проект, поддержав другое предложение:
- Бизнесмены Германии готовы приехать в Аксы для закупки местного чернослива. Из-за этого мы хотели построить небольшой логистический центр, чтобы выйти на международный рынок и соответствовать мировым стандартам. Международные доноры тоже ждали начала реализации проекта, так как были готовы помочь со строительством объекта. Правление Фонда развития оценило наш проект, дав самые высокие баллы и выдвинув на первое место. Но потом, как нам стало известно, в наблюдательном совете предложение было отклонено. Вместо этого были поддержаны проекты по строительству комплекса возле арки Курманбека на въезде в город Джалал-Абад (24 млн сомов) и возведению стадиона в Ноокене (10 млн сомов). Этот момент остался для нас непонятным. Как выяснилось, Фонд подчиняется руководителю областной администрации. Проект наш приостановлен, но никто не может дать нам внятного ответа почему.
В Фонд развития Джалал-Абадской области в прошлом году впервые поступило 39 млн сомов. С целью выдачи средств Фонд четыре раза объявлял конкурс, но из-за плохой подготовки документов все проекты были отклонены. В декабре 2017 года, когда был объявлен пятый конкурс, поступило 12 проектов. Из них правление Фонда поддержало две заявки. Член правления Чинара Жусупова пояснила почему:
- Мы одобрили лишь два проекта из поступивших 12 заявок. Остальные были отклонены, так как в документах были ошибки и упущения. Тогда очень большие споры вызвал проект по открытию аллеи молодежи близ ворот Курманбека на въезде в город Джалал-Абад. Дело в том, что проект предлагалось реализовать на участке сельскохозяйственного назначения, владелец которого согласился передать землю для этой аллеи. Но при этом они не представили нам документы, разрешающие строительство на этом участке, и подтверждение того, что земля была трансформирована. Кроме того, почти все члены правления согласились, что «24 млн сомов для строительства аллеи молодежи это слишком много» и потому проект отклонили. Но почему-то проекты, которые мы отклонили наблюдательный совет Фонда решил поддержать и выделяет им деньги. Они уже объявили тендер на строительство стадиона в Ноокене, хотя и этот проект нами был отклонен. Тут идет явное нарушение устава Фонда развития.
Согласно уставу Фонда развития Джалал-Абадской области, руководство организации состоит из правления в шесть человек и наблюдательного совета в 25 человек. Согласно правилам изначально проекты рассматривает правление Фонда, а наблюдательный совет, исходя из баллов, выставленных правлением, одобряет те или иные проекты. Только после этого выделяются средства на реализацию проекта.
Члены правления заявляют, что «бывший исполнительный директор Фонда Абдрахман Осмонов и полномочный представитель правительства в области Кыянбек Сатыбалдиев, считающийся администратором, пользуясь служебным положением, протащили свои проекты». Еще один член правления, пожелавший остаться неизвестным, рассказал следующее:
- Согласно Уставу фонда, отклоненные правлением проекты можно одобрить, исправив имеющиеся недостатки, и при поддержке 2-3 членов наблюдательного совета. Но в этом случае от авторов проектов в адрес наблюдательного совета никаких обращений не было. Человек, на тот момент работавший исполнительным директором, предложил наблюдательному совету четыре проекта. Но мы поддержали лишь два проекта. Тут нарушается закон. По неподтвержденным данным, бывший исполнительный директор Фонда Абдырахман Осмонов, протащив проект строительства стадиона в Ноокене, ушел с работы, а теперь планирует участвовать в тендере на это строительство. Что же касается проекта строительства на 24 млн сомов объекта возле арки Курманбека, то поговаривают, что «он был внесен по предложению руководства области». Но оказание такого давления губернатором это неправильно.
В свою очередь полномочный представитель правительства в области и администратор Фонда развития Кыянбек Сатыбалдиев заявляет, что уволил исполнительного директора Фонда за допущенные недостатки. При этом он добавил, что не вмешивается в работу других сотрудников Фонда:
- Я не вмешиваюсь в работу правления и наблюдательного совета Фонда. Конечно, проектов поступает много, но выделить деньги на все эти заявки невозможно – в фонде нет столько средств. Поэтому мы выделяли деньги лишь на приоритетные проекты. Аллея молодежи возле арки Курманбека очень нужна нам. Поэтому мы включили этот проект. А другие проекты были отклонены, так как «их можно реализовать уже при поддержке местной власти». Если есть какие-то недостатки, то можно обратиться в следственные органы. Сейчас я дал вновь пришедшему директору задание исправить ошибки его предшественника и вновь пересмотреть эти дела.
Бывший исполнительный директор Фонда Абдрахман Осмонов дал следующие пояснения по поводу обвинений, которые выдвигаются против него:
- Мы отвечаем лишь за организационные работы и подготовку документов. А все решения принимаются правлением и наблюдательным советом. Авторы проектов, которые были отклонены правлением, исправили недостатки и обратились к председателю наблюдательного совета. Поэтому позже эти проекты были одобрены наблюдательным советом и отправлены на исполнение. А все обвинения, которые выдвигаются против меня, безосновательны. С работы я ушел по собственному желанию.
В то же время председатель наблюдательного совета Фонда развития Ташмамат Станбаев винит во всем бывшего исполнительного директора организации. Так как, по его словам, авторы проектов ни с каким заявлениями к нему не обращались. Он заявил, что на заседание наблюдательного совета в апреле организаторы представили четыре проекта:
- На заседании наблюдательного совета они представили четыре проекта, как «получившие поддержку правления». Из них заявка о строительстве малого логистического центра в Аксы была исключена из повестки дня, так как в заявке отсутствовали отдельные документы. Остальные четыре проекта мы рассмотрели и одобрили. Что же касается проектов, которые были отклонены правлением, то мы о них не знали. Они к нам и не обращались. То, что говорит Абдрахман Осмонов не соответствует действительности.
Фонд развития Джалал-Абадской области был создан в 2014 году. В прошлом году туда поступило 39 млн сомов от продажи лицензий на разработку месторождений. Члены правления и наблюдательного совета избираются из числа представителей неправительственных организаций и сотрудников районных фондов развития. Сообщается, что Фонд с 2015 года продолжал работать в отсутствие каких-либо проектов, а его сотрудники продолжали получать зарплату.
Жуманазар Карбозов, чей проект был отклонен наблюдательным советом, с просьбой разобраться в сложившейся ситуации обратился к президенту Сооронбаю Жээнбекову и в Генеральную прокуратуру. Новый испонительный директор фонда Танзилия Сатимова сообщила, что в ближайшие дни наблюдательный совет Фонда вновь соберется на свое заседание.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
